《肇庆市优化营商环境条例》（下称《条例》）将于11月1日起正式施行。为做好《条例》的宣传和贯彻实施工作，10月26日，肇庆市人大常委会召开新闻发布会，介绍《条例》立法背景、制定过程、重要意义和贯彻落实措施的有关情况。

肇庆市人大常委会召开新闻发布会，介绍《条例》立法有关情况。卢舒曼 摄

《条例》着力解决本地存在问题

　　该《条例》不设章节，共37条，主要突出体现本地特色，着力解决本地存在的主要问题，总结提炼肇庆市在优化营商环境方面的好经验好做法，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。

　　《条例》主要有以下亮点特色：坚持改革与法治相统一，确保改革于法有据。《条例》对肇庆市多项经实践检验行之有效的改革措施予以固化，使之上升为法规条文。如工程建设项目分级分类管理、工业用地“标准地”供应、“人工智能+双随机”监管模式等，充分发挥好立法的引领、规范、保障作用。

坚持问题导向，构建长效机制。地方立法要注重解决本地的突出问题，通过制度创新，切实解决问题。如在前期调研中，肇庆市产业用地紧张，发展空间不足的问题已经成为制约产业升级提质的瓶颈。因此，《条例》第十九条从建立产业用地全周期管理机制、建立健全闲置用地、低效用地清理处置机制、标准地供应和支持混合产业用地供给等方面作出规定，通过强化土地要素保障，破解项目落地难问题。

　　坚持务实管用，提升法规实效。《条例》结合肇庆市实际，对上位法中一些较为原则性的规定予以细化、补充，如明确了容缺受理、告知承诺的实施主体、适用情形、办理流程及相应法律后果，增强了可操作性，便于制度落地实施。

《肇庆市优化营商环境条例》11月1日起正式实施。卢舒曼 摄

肇庆优化营商环境举措法治化

　　营商环境是经济社会发展的重要内容，是一个地区经济社会软实力和综合竞争力的集中体现。近年来，肇庆市把优化营商环境作为推动肇庆高质量发展的重要抓手，围绕企业全生命周期的痛点、堵点、难点，推出一项项便企、助企、利企、惠企的创新性改革举措。

　　如：肇庆制定出台了《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》，在全省率先探索实施产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，创新打造服务企业的“全肇办”模式，大力实施“安商行动”等一系列的政策措施，推进简政放权、降低制度成本，以营商环境优化助力肇庆高质量发展。

　　据2022年广东省发展改革委发布的广东省营商环境评价报告显示，肇庆市营商环境排名全省第二档第5位（其中广州、深圳为第一档）。

肇庆高新区投资促进服务中心首席服务官团队为企业提供“一对一”服务。肇庆高新发布 供图

　　但是，肇庆仍有必要制定一部符合肇庆实际、推动营商环境建设的地方性法规，巩固肇庆市在优化营商环境工作中探索创新的改革措施，以法治思维和法治方式解决优化营商环境的痛点堵点难点，从制度层面为肇庆优化营商环境提供有力的法治支撑。

　　肇庆市人大常委会围绕市委中心工作，积极响应广大经营主体对优化营商环境的立法需求，将《肇庆市优化营商环境条例》列入了2023年立法计划，并作为重点立法项目予以全力推进。市人大常委会分别于今年4月26日、6月28日和8月29日召开会议进行了三次审议并表决通过。9月27日，广东省十四届人大常委会第五次会议批准了《条例》。10月8日，肇庆市人大常委会正式公布《条例》，自2023年11月1日起施行。

肇庆各部门将贯彻落实好《条例》

　　发布会还介绍了肇庆市政府及其部门如何贯彻落实做好《条例》的举措。

　　加强学习宣传。肇庆市政府将及时组织政府部门、企事业单位、行业协会商会等开展《条例》学习培训，深入解读《条例》出台背景、重点内容和意义，增强政府工作人员依法执政、依法办事的意识和能力。将坚持网上网下协同发力，开展广泛宣传和专题报道，提高群众知晓度，让《条例》成为政府和公共服务部门服务市场主体的行为准则。

　　精心组织实施。肇庆市政府将把《条例》与国家《优化营商环境条例》以及省《优化营商环境条例》等政策法规贯通起来，抓紧清理现行政策文件，做好“立改废”工作，对不符合《条例》精神的进行必要修改完善。同时，制定完善与《条例》相配套的政策文件，细化一批务实管用、可操作性强的配套措施，明确各部门职责分工，切实将贯彻实施《条例》成果转化为营商环境新优势。

　　推动重点领域改革。肇庆市政府将按照国家加快建设全国统一大市场的部署要求，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，加强服务型政府建设，在企业、群众关心关切的重点领域和关键环节开展营商环境攻坚突破，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期发展环境，以点带面不断推广管用有效的措施，打造“肇庆服务、天天进步”品牌。

　　强化监督考核评价。肇庆市政府将把《条例》落实情况作为全市营商环境评价重要内容，每年组织对各县（市、区）营商环境进行评价和督查，对违反《条例》有关规定的，发现一起、查处一起、通报一起。欢迎广大市场主体通过“12345”政务服务热线等渠道，及时反映问题诉求、提出意见建议。各级政府部门将加强与企业、公众沟通互动，及时解决营商环境中存在问题，全力推动《条例》有效落实。