一、背景依据

　　为进一步加大对个人创业和小微企业的融资支持力度，肇庆市依据《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2023〕75 号）、《关于印发 <广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 广东省地方金融监督管理局 中国人民银行广州分行关于创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法>（修订稿）的通知》（粤人社规〔2022〕25 号）等有关规定，结合本地实际情况，制定本办法。

　　二、出台目的

　　充分发挥创业带动就业的倍增效应，促进高质量充分就业，通过为创业者个人和小微企业提供融资支持，解决其创业过程中的资金难题，推动创业活动的开展，进而创造更多就业岗位。

　　三、征求意见情况

　　已执行征求有关单位意见、网上公开征求社会公众意见等程序，符合规范性文件制订有关合法性要求。

　　四、目标任务

　　为符合条件的个人创业者和小微企业提供创业担保贷款及贴息支持，规范担保基金和贴息资金管理，确保资金安全、高效使用，提高创业担保贷款政策的知晓度和惠及面，推动创业带动就业工作取得实效。

　　五、主要内容（重要举措）

　　明确贷款对象：个人借款人涵盖登记失业人员、高校毕业生等重点扶持对象，其他人员创办主体登记注册时间须在 3 年内；小微企业需满足新招用重点扶持对象比例、劳动合同签订及无违法违规信用记录等条件。

　　规范贷款额度、期限和利率：个人贷款最高 30 万元，带动多人就业可提至 50 万元，“捆绑性” 贷款总额最高 300 万元，小微企业贷款最高 500 万元。贷款期限个人和 “捆绑性” 贷款最长 3 年、小微企业最长 2 年，利率不超过 LPR+50BP ，财政贴息 LPR-150BP 以上部分，符合条件可累计贴息 3 次，还可申请 1 次展期。

　　优化贷款流程：通过广东公共就业服务云平台申请，经资格认定受理、审核、审批等环节，按规定提交资料，自 2024 年 6 月起全部通过省系统受理审核。

　　强化基金与贴息管理：担保基金专户管理、专款专用，逾期贷款按程序追偿代偿，代偿率过高有相应处理措施；贴息由经办银行申请，通过省一体化信息系统办理，虚报骗取贴息将受处罚。

　　建立激励约束机制：根据银行上年度贷款运营情况，如到期还款率、贷款余额与担保基金比值等，确定担保基金的增减或银行是否退出业务。

　　落实部门职责：明确财政、人社、人行等部门在贷款担保基金和贴息资金管理中的职责，定期报告基金运营和贷款发放情况，加强监督检查，违规将被追责。

　　六、办事指南

　　申请渠道：借款人登录广东公共就业服务云平台申请。

　　申请资料：按个人和小微企业分类准备，如申请表、身份证、经营证明、重点扶持对象证明、小微企业新招人员证明等。

　　办理流程：包括借款人申请、人社部门审核资格、担保基金运营管理机构和经办银行尽职调查、经办银行审核放贷、财政部门贴息。

　　七、利企惠民措施

　　为创业者个人和小微企业提供低息贷款，减轻融资成本，解决创业资金短缺问题。

　　带动就业能力强的借款人可享受多次贷款和贴息支持，鼓励创业带动更多人就业。

　　简化贷款审批手续，提高贷款服务质量和效率，提升业务办理便捷性。

　　八、涉及范围

　　适用于在肇庆市行政区域内创业的个人和登记注册的小微企业，包括各类重点扶持对象以及符合条件的其他创业人员和企业。

　　九、执行标准

　　严格按照文件规定的贷款条件、额度、期限、利率、贴息标准、担保基金管理和贷款流程等执行，各部门和经办银行依职责落实。

　　十、关键词诠释

　　创业担保贷款：由担保基金担保、经办银行发放、财政贴息，支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款。

　　担保基金：市人民政府出资设立用于贷款担保的专项基金。

　　创业担保贷款管理机构：人社部门认定的运营管理担保基金的机构或部门。

　　十一、注意事项

　　借款人如实提供资料，虚报将取消资格并追回贴息资金，承担法律责任。

　　按规定期限还款，逾期将被追偿，影响个人和企业信用记录。

　　贷款只能通过省系统受理审核，不再接受地方自有系统或线下申请。

　　十二、新政策特点

　　全面规范管理：对贷款对象、额度、流程、基金贴息管理等全方位规范，形成完整政策体系。

　　强化系统应用：依托省系统受理审核，实现信息化管理，提升效率和监管水平。

　　注重激励约束：建立激励约束机制，促进银行积极开展业务，保障资金安全。

　　十三、新旧政策差异

　　申请方式：新政策要求 2024 年 6 月起全部通过省系统受理审核，旧政策线下申请渠道。

　　管理规范：新政策对担保基金管理、贴息流程、部门职责等规定更细致，强化监督检查和违规处理。

　　激励机制：新增根据银行运营情况调整担保基金的激励约束机制，旧政策未涉及。

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