肇庆市关于省十三届人大一次会议代表建议办理情况工作总结
我市高度重视2018年省人大代表建议办理工作,把办好省人大代表建议作为加快我市经济社会发展,转变工作作风,提高政府工作效率的重要工作来抓,以办出代表满意和人民群众受益的效果为目标,扎实做好代表建议办理工作。2018年,省人大交由我市承办的代表建议共12件(其中1件主办,11件会办),已全部按时答复。现将有关办理情况报告如下:
一、领导重视,落实“一把手”责任制
我市历来高度重视省人大代表建议办理工作,市政府主要领导亲自部署和督促落实,同时要求市政府分管领导和承办单位认真研究落实办理措施,狠抓落实,按时办结,努力办出省人大代表满意、真正惠及群众的效果。认真落实人大代表建议办理工作“一把手”责任制,市政府主要领导带头领办了省人大代表建议“关于解决华润水泥(封开)有限公司水泥生产基地对郁南县城污染问题的建议”(第1798号建议),亲自部署办理工作,审定答复意见,组织封开县政府及市直有关部门对建议中提出的问题进行核查。经核查,华润水泥(封开)有限公司选址用地和取水情况合法合规,水泥生产基地及所有生产线均获得省环境保护厅、市环境保护局的环评批复同意建设。关于污染问题,省、市环境保护部门对该企业污染物排放进行了监测,市环境保护部门对华润水泥进行了晚上突击检查,均没有发现污染物超标情况。目前,我市积极协调西江均冲取水口(位于郁南县管辖范围)工程建设移交问题,督促该公司办理相关手续,做好建设移交工作。
二、完善工作机制,严格规范办理程序
我市通过完善办理工作机制,确保办好每一件省人大代表建议。一是完善代表建议办理责任制。接到办理任务后,市政府迅速组织相关职能部门,制定市级部门办理工作责任分工方案,明确相关部门责任,制定出可行的办理工作方案,并积极与主办单位和人大代表衔接,提出肇庆市办理人大建议的方案和措施,确保办理实效。二是完善代表建议办理沟通机制。在办理过程中,做到全过程沟通对接:即办前沟通,向代表了解所提建议的真实意图;办中沟通,与代表共商解决问题的途径;办后沟通,虚心听取代表对办理结果的意见,吸收改进,提高办理工作水平。三是建立部门办理协调机制。涉及多个部门承办的人大代表建议,部门之间积极沟通协调,形成办理合力,共同办理建议,增强办理实效。
三、做好省人大代表建议评价工作,完善我市评价工作制度
今年1月,省“两办”出台了《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省人大代表建议和政协提案办理工作评价办法〉的通知》(粤办发﹝2018﹞4号),8月我市参照省的评价办法,出台了《中共肇庆市委办公室 肇庆市人民政府办公室关于印发〈肇庆市人大代表建议和政协提案办理工作评价办法〉的通知》(肇办发〔2018〕13号),进一步规范我市建议提案办理工作,提高办理工作质量和科学化水平。同时,我市切实做好省人大代表建议的评价工作,通过广东省人大代表议案建议系统认真填写好办理信息,并提交评价佐证材料。
四、强化跟踪督办,办理措施落到实处
我市对省人大代表建议办理情况进行专项跟踪督办,加强建议的督办工作,把办理人大代表建议的督办与政务督查紧密结合起来,坚持把解决实际问题作为办理工作的重点,采用实地督办、电话催办等方式,及时督促落实,切实提高办理效果。加强对办理工作进度的跟踪督办,定期向代表反馈办理进度和办理情况。同时,不断健全完善办理工作制度,规范办理程序,进一步提高办理水平,确保办理工作落到实处。
五、规范公开工作,提高政府公信力
根据《广东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》(粤府办〔2015〕9号)有关要求,我市认真做好人大代表建议办理结果公开工作,2018年交由我市承办的12件省人大代表建议复文都依照信息公开条例进行审查,主动公开的办理复文已通过肇庆市门户网站、政务微信、肇庆市人民政府公报等方式进行了公开。同时,认真做好办理结果的解读、回应和舆论引导工作,提高政府工作透明度,切实回应公众关切,营造良好的舆论氛围。今年,我市主办的“关于解决华润水泥(封开)有限公司水泥生产基地对郁南县城污染问题的建议”(第1798号建议)由于复文内容涉及华润水泥(封开)有限公司生产经营情况和部分未解决的事项,故列为依申请公开。
六、存在问题及下一步工作措施
今年,我市在努力推进省人大代表建议办理工作虽然取得了较好成效,但与代表的期望和要求相比仍有差距,也存在一些值得重视解决的问题,如在办理《关于解决华润水泥(封开)有限公司水泥生产基地对郁南县城污染问题的建议》过程中,由于涉及跨地市(云浮)的问题,地区间协调难度较大,为此,建议此类跨地域的人大代表建议由省相关部门牵头办理,能更好地加强各地级市的统筹协调,解决地域间存在的问题。现肇庆正进入粤港澳大湾区新时代,面临前所未有的机遇和挑战,如在办理《关于推动广佛同城升级为广佛肇同城,促进珠三角一体化发展的建议》《关于支持在肇庆建设粤港澳大湾区科技孵化园区的建议》中,建议省政府及省相关部门关心和大力支持我市地方经济社会建设,利用办理好省人大代表建议的平台,推动我市地方经济社会发展再上一个新台阶。
今后,我市将进一步做好省人大代表建议的办理工作,不断提高办理实效,着重做好以下三个方面:一是提高认识,继续深化“一把手”领办人大代表建议工作制度,不断完善办理工作机制,提高办理效率;二是结合工作实际,深入开展调查研究,提高省人大代表建议的解决率;三是继续加大办理工作的督促检查力度,坚持把省人大代表建议办理工作的质量和实效放在首要位置,定期对办理工作进行督促检查、考核评价、总结通报。