肇庆市公安局2025年法治政府建设年度报告
2025年，肇庆市公安局深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照市委、市政府和省公安厅的部署要求，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，结合省委“1310”具体部署要求，奋力提升全市公安工作质效，努力推动法治公安建设各项工作有效落实，持续提升肇庆公安新质战斗力，坚决维护全市社会大局持续平安稳定。
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。我局不断健全党委理论学习中心组常态化学习机制，将学习贯彻习近平法治思想内容列入局党委理论学习中心组年度学习计划，及时跟进学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示批示精神。局党委班子成员依次围绕习近平法治思想内容，结合分管工作谈体会，切实把理论思想与工作实际结合，在全市公安机关中形成示范带动效应，全面掀起了学习贯彻习近平法治思想内容的热潮。2025年，局党委带头开展“第一议题”、理论学习中心组学习69次。
（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。市公安局主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，通过局党委会议专题听取推进法治政府建设有关工作情况，及时研究解决重大问题。我局“聚焦执法监督职能整合，全方位提升公安执法质效”入选2025年度市级党委政府工作部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施项目。成立市、县两级执法监督中心，对12389、12345、信访、“平安厅”信箱等信访投诉渠道归口到执法监督中心统一管理，形成公安机关处理群众投诉、整治执法问题执法监督指挥体系。以“制度+科技+人才”驱动执法规范化建设，推动执法监督由“事后纠错”向“全程管控”转变，实现了执法质量和执法效能双提升，肇庆市公安局大旺分局获评“全国公安机关执法示范单位”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升矛盾纠纷化解法治化水平，推进基层治理体系和治理能力现代化建设不断取得新成效，德庆县公安局、市公安局一名民警等集体和个人在推进基层治理工作中表现突出获全省通报表扬。我局党委成员以“四不两直”、座谈交流等方式开展调研，分析解决基层公安机关存在问题，出台制度措施推动调研成果转化，如市公安局主要领导先后25次到各县（市、区）公安机关开展提升打防效能、结案率、推进完善执法监督中心建设和交通秩序专项整治等法治公安建设工作调研，均取得突出成效。大力开展“铸魂砺兵”大讲堂活动，推动各级领导干部上讲台授课15次。紧抓“关键少数”，建立领导干部向上一级报告履职情况机制，组织市县公安部门“一把手”重温《党委会的工作方法》。
（三）依法全面履行公安职能。一是部署开展“肇庆最安全区域”争创活动，通过开展各类专项打击工作，全市刑事治安警情实现同比下降30.92%，取得突出成效。二是常态化开展扫黑除恶斗争，打掉涉黑组织1个、恶势力组织15个。三是坚持依法打击职务侵占、挪用资金、串通投标、非国家工作人员行受贿等涉企经济犯罪，有效保护企业合法权益，营造公平正义的营商环境。四是以群众安全感满意度为评价标准，落实机关警力下沉参与高速公路查控、城区重点部位巡防和校园高峰勤务，年内累计出动巡防警力113万余人次。建立健全大型活动联合审批机制，实现十五运会肇庆赛区赛事活动安全“零事故”。
（四）持续深化“放管服”改革。全面推行公安政务服务清单管理，通过广东省政务服务事项管理系统公布依申请六类和公共服务事项215项、依职权三类事项404项。持续优化办理流程，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，其中168项一天办成、120项网上办、43项跨省通办、163项“零跑动”、90项自助办。持续推进“减证便民”行动，通过数据共享、电子证照应用、互相授予查询权限、告知承诺制、容缺办理等方式，无需提交纸质证明的材料占比13.4%。推进“一次办成一件事”政务服务改革，联合其它政府部门落地实施“出生登记一件事”“新车上牌一件事”“外国人工作许可和工作居留许可两证联办”。推动公安服务“一窗通办”，将户政、出入境、交管等86项高频业务纳入通办，设立24个综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现“一窗办理”。优化落实“港车北上”、“澳车北上”“粤车南下”政策，推进与香港、澳门驾驶证互认换领工作，累计办理香港、澳门居民换领内地驾驶证290本。
（五）全力推进社会治安防控体系建设。围绕街面突发事件处置持续优化调整“1、3、5分钟”快反圈，实现重点部位全覆盖。严格落实社会面治安巡防，全面提升街面见警率、管事率，统筹安排市局机关警力下沉加强端州城区社会面整体防控。精准指导流动巡逻时段的勤务，将警力科学投放到治安复杂场所、警情高发区域，力保我市街面可防性警情呈逐年下降趋势，2025年全市街面可防性警情同比下降23.36%。严格落实各项查缉勤务，筑牢入粤屏障。
（六）强化行政规范性文件和重大行政决策监督管理。贯彻落实国家、省、市有关行政规范性文件制定和监督管理制度，严把制定关口，规范履行法定程序，定期开展实施情况评估。积极开展涉及行政执法事项、违反公平竞争、不平等对待企业、涉企乱罚款问题等方面的行政规范性文件清理工作，做到应清尽清、应改尽改、应废尽废。严格落实重大行政决策事项年度目录公开制度，编制我局2025年度重大行政决策事项目录并向社会公开。
（七）坚持严格规范公正文明执法。一是组织开展行政执法案卷评查。先后组织开展涉企行政执法、吊销驾驶证类行政处罚案件、道路交通事故案件的案卷评查，要求办案单位落实问题整改，规范执法行为。二是全面实行派驻法制员制度。针对我市警情定性、受立案、久拖不决群众信访投诉较多等问题，实行派驻法制员进侦查中心、办案中心、片区办案队盯警情、盯案件、盯结案，全市问题警情下降90%。三是深化执法公开。在广东省行政执法信息公示平台和信用信息管理平台录入行政执法数据5000余条，向社会公开，保障了公众知情权。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。年内共发生行政应诉案件28起，已开庭审理的案件均安排负责人出庭应诉，负责人出庭应诉率达100%。
（八）全面推进政务公开。我局创新实施“1+N+9”大宣传格局工作法，坚持讲好肇庆警察故事、传播好肇庆警察声音，助力提升群众安全感和公安工作满意度。2025年，全市公安机关共在各主流媒体、网络媒体、政务新媒体发布稿件4151篇（次），其中省级媒体299篇（次）、市级媒体112篇（次）、公安自媒体3740篇（次）。在政府信息公开平台主动公开、更新政府信息443条。受理政府信息公开申请33件，均在法定时间内予以答复处理，回复率100%，及时回应群众关切，大大推动了阳光警务建设。
（九）强化对行政权力的监督制约。一是自觉接受人大代表和政协委员监督，我局2025年共承办人大代表建议36件、政协委员提案43件，均如期办结答复，人大代表和政协委员对办理结果均表示满意。二是重视群众监督。进一步规范线索受理、核查、督办、转办工作，做到件件有着落、事事有回音，不断提升案事件办理质量。用好“平安厅”信箱网上平台，组织全市公安机关做好群众来信办理与回访工作，让执法监督与服务监督更便捷高效，全年共受理并办结群众来信3000余件，解决群众急难愁盼问题1371个。三是市公安局领导班子成员累计参加接访活动37次，接待来访群众79批85人次，阅批群众来信282件。
（十）落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕公安机关实施的法律法规，结合 “110”宣传日、 “4.15”国家安全日、民法典宣传周、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、宪法宣传周等重要时间节点开展主题普法宣传，深入开展法治宣传主题活动；作客“法润砚都”访谈节目，对《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》进行现场释法普法，并摄制“法润砚都”普法微课堂视频，营造“人人崇尚见义勇为”的良好风气。2025年，我市公安机关以深化“法律六进”为载体，深入挖掘地方传统文化中的法治元素，积极利用“小肇说法”地方宣传品牌，印制统一宣传标识，共组织开展线下法治宣传活动3200余次，共制作宣传小礼品5000余份，发放各类普法宣传资料50万余份，现场提供法律咨询13200人次，开展法治讲堂240多场次。全市公安机关法治副校长进校园开展“春季开学第一课”“秋季开学第一课”近300场次，覆盖中小学生、教职工48000人次。
二、存在的不足
虽然我局在全力推进依法行政、建设法治政府进程中取得明显成效，但还存在一些需要改进的问题：执法人员素质参差不齐，执法不规范的情况时有发生；公安政务服务标准化规范化便民化水平有待进一步提升。
三、下一年度工作计划
（一）多维提升执法规范化水平。扎实推进执法规范化建设，切实提升公安队伍整体素质能力，用好“肇庆公安‘铸魂砺兵’主题讲堂”“肇庆公安思政教育基地”“广东公安云学院”等平台，常态化开展全警政治轮训，以及开展以案释法、比武竞赛进行理论实操，不断强化全体民警、辅警练兵培训，做到严格规范公正文明执法。
（二）着力打造法治化营商环境。聚焦公安所能、发展所需，加大对关键核心技术、新兴领域知识产权刑事保护力度，依法严打侵权违法犯罪。稳步推进户籍制度改革，深入落实“港车北上”“澳车北上”“粤车南下”等重大政策，持续推进公安政务服务标准化规范化便民化。健全警企沟通机制，主动、常态、精准开展助企护企活动。
（三）持续提升公安法治化水平。深化执法办案管理中心标准化、智能化建设，加强对执法办案的全环节、全要素审核监督。加强案件审核、疑难案件会商、执法过错责任追究等制度机制建设，完善与法检部门侦监协作机制。打造执法骨干集训平台，完善法制员派驻制度，常态化开展执法专项巡查，提升执法办案效能。
（四）强力锻造过硬公安铁军。始终坚持党对公安工作的绝对领导，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想及党的创新理论。深化纪律作风建设，严格落实全面从严管党治警主体责任，完善公安大监督格局，常态化开展队伍风险排查及警示教育，坚决查处各类腐败问题。落细落实优抚慰问、帮扶救助等各项爱警暖警措施，提升队伍凝聚力战斗力。
