肇庆市公安局2024年法治政府建设年度报告
2024年，肇庆市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，凝心聚力落实省委“1310”具体部署，推动法治公安建设各项工作有效落实，进一步提升公安工作法治化水平和执法公信力，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。
一、主要做法和成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。出台《肇庆市公安局党委理论学习中心组2024年度学习计划》，将学习贯彻习近平法治思想列入局党委理论学习中心组年度学习计划。通过开展专题党课、集中培训、实地践学等各类学习活动，确保学习教育各项要求落到实处。局党委带头开展“第一议题”学习50次，开展理论学习中心组学习共7次。举办全市公安机关学习贯彻党的二十届三中全会精神政治轮训班，通过邀请专家学者，组织观看视频片，开展知识答题等多种形式，有效地推动全市公安机关学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实。
（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责有效落实。市公安局主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，专题听取推进法治政府建设工作情况。市公安局侦查中心被确定为4个第一批省级示范点之一。推进公安派出所 “两队一室”改革，100%落实派出所所长进镇街班子。以“四不两直”、座谈交流等方式开展调研，分析解决基层公安机关存在问题，出台制度措施推动调研成果转化，如市公安局主要领导先后20多次到各县（市）区公安机关开展提升打防效能、结案率、推进执法办案管理中心建设、交通秩序专项整治和法治副校长普法工作室等法治公安建设工作调研，均取得突出成效。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，每月组织学习党内法规和国家法律，有效提高了领导干部依法行政、依法治理能力。
（三）依法全面履行公安职能。在全市范围内开展“西江攻势2024”春季行动，全市刑事案件立案数同比下降29.14%，破案数、刑拘数、逮捕数分别同比上升5.64%、40.14%、78.09%，实现了“一降三升”。通过开展各类专项打击工作，全市刑事治安警情同比下降17.57%。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉涉恶势力犯罪集团8个、涉恶势力犯罪团伙3个，破获十类涉黑恶案件200余起。涉企经济犯罪破案率同比上升23.7% ，有效保护企业合法权益。成立全国首个市级公安机关未成年人保护和预防犯罪专门机构，并推动县级公安机关、派出所建立专门机构，构建起市、县、镇街三级一体运作的未成年人保护和犯罪预防工作格局。大力推进执法办案管理中心建设，全市9个县（市）区公安机关均已建成本地执法办案管理中心，组建专职队伍，常态化落实“六统一”保障服务，实现对公安案件全量全流程监督。扎实开展护校安园工作，落实市、县、派出所“三级”责任制，日均投入约6600名警力强化校园安保值守。
（四）持续深化“放管服”改革。大力推进“网上办”“异地办”。实施轻微交通事故线上视频快处，线上处理轻微事故占轻微事故总量50.2%。推广电子证照在各个场景的深化应用，实现小客车新车上牌、二手车过户登记凭居民身份证“异地通办”。深化户政信息系统智能化建设应用，持续推进居民身份证换补领业务和户籍三项服务“跨省通办”。加强警企联动，推动全市22家机动车登记服务站、8家邮政代办业务网点实现一窗式办理机动车抵押和解押业务。联合科技部门，推进外国人工作许可和工作居留许可两个证件“并联办理”，业务效能近两年环比提升76%、30.2%，累计“一窗式”服务200多人次。优化完善户政窗口“预受理”机制，建立跨部门联办审核服务机制，实现“一张表单、一套材料、一次办理”，持续推进“高效办成一件事”。
（五）健全社会治安防控体系建设。积极推动市、县（区）级治安保卫重点单位、校园、医院、封闭式小区、商场、交通枢纽等单位、场所建设最小应急单元工作。深入推进系统防范道路交通安全风险和“减量控大”工作，没有发生较大以上道路交通事故。围绕街面突发事件处置动态调整“1、3、5分钟”快反圈，成功拦截、查缉抓获作案后跨区逃窜的嫌疑车辆2辆和嫌疑人8人，得到省公安厅的肯定和好评。开展常态化突发警情测试200多次，测试应急警力快反响应机制，确保出警处置规范有序。
（六）强化行政规范性文件和重大行政决策监督管理。积极开展涉及行政执法事项、违反公平竞争、不平等对待企业、涉企乱罚款问题等方面的行政规范性文件清理工作6次，做到应清尽清、应改尽改、应废尽废。严格落实重大行政决策事项年度目录公开制度，编制我局2024年度重大行政决策事项目录并向社会公开。严格履行法定程序，并组织法律顾问、公职律师参与草案制定，听取意见建议，充分发挥专业优势，全年共开展重大行政决策合法性审查2件。
（七）坚持严格规范公正文明执法。加强执法监督管理委员会统领牵动，完善市县两级公安机关执法监督管理委员会机制，深化数字督察和专项治理，全市刑事、行政案件结案率分别提升30%以上。大力实施包容审慎监管，落实11项涉企行政执法免处罚事项。2024年以来，全市公安机关共办理免处罚案件24起，惠及企业24家。完善执法“六项措施”的长效机制，对7种轻微交通违法行为免予处罚，实行现场教育后放行；对15种一般交通违法行为的首次违法给予警告处罚，共办理首次违法警告行政案件5000多宗。研发轻微违规温馨劝导小程序，结合当前交通违法专项整治以及交通安全宣传教育等工作，共对8556人的轻微交通违法行为进行警告劝导教育登记，营造了宽容柔性的执法环境。深化执法公开，在广东省行政执法信息公示平台和信用信息管理平台录入行政执法数据7000多条，向社会公开，保障了公众知情权。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率达100%。
（八）全面推进政务公开。市公安局创新实施“1+N+9”大宣传格局工作法，坚持讲好肇庆警察故事、传播好肇庆警察声音，助力提升群众安全感和公安工作满意度。2024年，全市公安机关共在各主流媒体、网络媒体、政务新媒体发布稿件4755篇（次），其中省级媒体210篇（次）、市级媒体615篇（次）、公安自媒体3930篇（次）。受理政府信息公开申请18件，均在法定时间内予以答复处理，回复率100%，及时回应群众关切，有力推动了阳光警务建设。
（九）强化对行政权力的监督制约。一是自觉接受人大代表和政协委员监督，我局2024年以来共承办人大建议40件、政协提案33件，均如期办结答复，人大代表和政协委员对办理结果均表示满意。二是重视群众监督。积极组织全市公安机关做好信件办理与群众回访工作，肇庆公安“平安厅”信箱共受理并办结来信2143件，答复率、办结率均为100%，解决群众急难愁盼问题1067个，收到群众表扬感谢信78件。三是市公安局领导班子成员累计参加接访活动25次，接待来访群众41批63人次，阅批群众来信352件。
（十）落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕公安机关实施的法律法规，结合各时间节点，开展宪法、民法典、国家安全、打防经济犯罪、打击毒品、交通安全、网络安全等法治宣传主题活动。2024年，共开展普法宣传活动174场次，并在市级以上媒体报道38次。局领导带头到中小学开展普法课堂。组织发动全市法治副校长参与优秀课件评比活动，获评优秀课件24个。联合法院、检察院、司法局形成未成年人案例宣传制度，定期选取典型案例供学校宣传；联合市妇联开展预防性侵“护苗行动”，派出讲师为全市妇委工作者、社区民警、老师开展讲座。广泛组织民警开展学法考试，确保参考民警年度在线学法时间、参考率、考试优秀率三个100%。
二、存在的不足和原因
虽然我局在全力推进依法行政、建设法治政府进程中取得明显成效，但还存在一些需要改进的问题：行政复议应诉否定评价仍有发生，个别执法人员执法素质不高，执法不规范；公安户籍管理、出入境管理、交通管理等各类审批服务融合度不高，制约了政务服务便利化的进一步提高。
三、下一步工作计划
（一）持续推进执法规范化建设。以扎实推进执法规范化建设为抓手，严格落实公安执法责任，加快执法制度建设，充分发挥执法指导监督作用，做到严格规范公正文明执法，为公安工作的顺利开展提供坚强的法治保障。
（二）全面提升公安机关履职能力。紧扣行政管理、执勤执法、服务群众中的突出问题和薄弱环节，坚持网上办班办考和网下实操实练同步推进，用好“肇庆公安铸魂砺兵大讲堂”“肇庆公安思政教育基地”“广东公安云学院”等平台，常态化开展全警政治轮训，以及开展以案释法、比武竞赛进行理论实操，不断强化全体民警、辅警练兵培训，切实提升公安队伍整体素质能力。
（三）持续深化法治公安建设。完善市县两级公安机关执法监督管理委员会实体化运作机制，落实执法质效通报点评制度，加强执法工作全流程全要素执法监督管理，加强法律服务指导，不断提升我市公安机关执法质效和执法公信力。
（四）着力锻造过硬公安铁军。扎实开展 “红旗党支部”创建活动，常态化推进严格监督执纪，深化“一年一主题”教育整顿。大力实施以战斗力倍增为核心的素质强警工程，深化全警常态化练兵机制。严格落实从优待警“十条措施”，持续抓好爱警暖警，提升队伍凝聚力战斗力。
