肇庆市公安局2023年法治政府建设年度报告
2023年，肇庆市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神、服务保障肇庆高质量发展这一主题主线，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，有力维护全市经济社会大局持续平安稳定，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。出台《全市公安机关开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》《市公安局党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习计划》，重点学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，尤其是今年4月视察广东重要讲话、重要指示精神，以及党的二十大报告和党章等必读材料，通过开展读书班、集中研讨、专题党课、集中培训、实地践学等各类学习活动，确保学习教育各项要求落到实处。局党委带头开展“第一议题”学习66次，举办为期7天的读书班学习，局党委书记2次作专题党课授课，近5000名党员接受专题辅导，推动全警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局高度重视学习宣传习近平法治思想，印发《2023年肇庆市公安局党委理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组和市公安局各单位党支部年度重点学习内容。落实党委理论学习中心组常态化学习机制，通过党委会第一议题、党支部“三会一课”、主题党日等组织生活形式，对《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示批示精神以及《肇庆市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》有关内容及时学习贯彻，确保全战线、全覆盖的学习。2023年以来，市公安局党委开展理论学习中心组学习共9次，坚持每季度至少召开一次局党委理论学习中心组学习（扩大）会，每年至少开展一次习近平法治思想专题学习。
（三）积极履行推进法治建设第一责任人职责，高效推进法治政府建设。将我局主要领导和其他班子成员履行推进落实法治建设职责情况和学法用法守法情况列入年度述职内容。先后印发《肇庆市法治建设“一规划两意见”重要举措分工方案（公安部分）》《肇庆市进一步加强市县法治建设重点任务分工方案（公安部分）》《肇庆市2023年法治政府建设工作要点（公安部分）》，对法治政府要点任务细化责任分工，明确责任单位。召开全市公安工作会议，提出了“1+1+9+3” 的总体思路，高质量推进法治公安建设，以“满意率、结案率、信访投诉率、败诉率”为评价标准，考评各县级公安机关和市公安局警种部门执法办案质效，促进严格规范公正文明执法。2023年，刑事、行政案件结案率分别提升20%以上。全面落实上级公安机关关于“市县主战，派出所主防”“专业+机制+大数据”新型警务模式，开展调研90多场次，落实市县主战，设立大数据中心、侦查中心、防范中心支撑新的打击犯罪模式，推进派出所“两队一室”“一村一警”落地落实，2023年全市公安机关专业警种立刑事案件由2022年的22.8%上升至66.2%。我局党委成员以“四不两直”、蹲点调研、座谈交流等方式开展调研，形成 11个调研课题报告，分析解决基层公安机关存在问题，出台制度措施推动调研成果转化，如副市长、市公安局党委书记、局长董信奇调研四会市东城派出所辖区刑事治安交通警情高发等突出问题，先后10多次带队到四会市蹲点调研，取得突出成效，东城派出所刑事治安警情同比下降12.41%。年内，全市2个县级公安机关获评“肇庆市法治政府建设先进集体”，5名民警获评“肇庆市法治政府建设先进个人”。
二、推进法治政府建设的主要工作措施和成效
（一）依法全面履行公安职能。在全市范围内开展“西江攻势2023”春季行动、“鹰击”系列行动和“夏季行动”，2023年，全市公安机关共立刑事案件10489宗，同比降6.37%；破案数上升57.03%。打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪集团5个、涉恶犯罪团伙5个。部署开展第九轮校园风险隐患排查，收缴各类非法枪支、管制刀具122件。现发命案、涉案金额百万以上电诈案件100%侦破。严厉打击黄赌毒违法犯罪，全市10个镇（街）、886个村（社区）被授予“无毒镇（街）”“无毒村（社区）”称号。深入开展夏夜治安巡查宣防集中统一行动，多波次掀起打击整治的浩大声势，群众安全感进一步提升。
（二）深入推进“放管服”改革。推动政务服务“一门办”和“就近办”，超10万群众通过自助设备办理业务；实施摩电销售企业带牌销售全覆盖，全市共1012家摩托车、电动自行车企业实施了带牌销售，累计带牌销售超23万辆，警邮合作累计登记上牌电动自行车77.6万余辆；2.7万人次通过摩托车驾照“送考下乡”参加考试。推动政务服务“马上办”和“网上办”，积极开展对全市公安400项依申请办理事项进行标准化建设，不断优化办理流程，依申请办理的行政许可事项实现即办件占比、总办理时限压缩率、可网办率分别提升至97.6%、96.1%和95.3%；推动高频服务“跨域办”和“无证办”。目前二手车转移登记、户口迁移等11项高频服务实现跨省通办，104项业务免除纸质材料提交。推出往来港澳人才签注服务专场，设立“人才”专窗、落实“只跑一次”、“容缺受理”和急事急办等措施，实现不用预约、专窗受理、即来即办，便利人才办理出入境证件，促进人才赴港澳交流活动。新增首次申领居民身份证、申领临时居民身份证“跨省通办”，推动大湾区人才高地建设、“港车北上”“澳车北上”等政策落地。
（三）健全社会治安防控体系建设。推广应用“粤居码数字门牌”，相关做法得到省委办、省委政法委、省公安厅充分肯定，获《法治日报》宣传报道。深入推进系统防范道路交通安全风险和“减量控大”工作，没有发生较大以上道路交通事故；我市公安机关“减量控大”考核排名上升至全省第6位，成功打掉全省首个高速公路碰瓷涉恶犯罪集团，得到省公安厅充分肯定。加快推进社会治安防控“四个一”体系建设应用，设置“1、3、5分钟”快速反应圈，实现重点部位全覆盖。扎实推进群众安全感满意度“双提升”工作，以四会东城派出所为试点，设立4个工作专班，抽调50名警力压减刑事治安警情。
（四）健全依法行政制度体系。严格执行《肇庆市行政规范性文件管理规定》，对《肇庆市电动自行车登记规定（试行）》等3份文件开展实施情况评估。积极开展涉及妨碍统一市场和公平竞争政策措施以及道路交通安全和运输执法领域的行政规范性文件清理工作5次，做到应清尽清、应改尽改、应废尽废。严格落实重大行政决策事项年度目录公开制度，编制我局2023年度重大行政决策事项目录并向社会公开。认真贯彻执行省、市重大行政决策程序规定，严格按规定履行法定程序，并组织法律顾问、公职律师参与草案制定，听取意见建议，充分发挥专业优势，全年共开展重大行政决策合法性审查52件。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是深入推进执法顽疾整治。年内开展与人民群众切身利益相关的交通亡人事故、伤害类案件、涉未成年人案件、未找回失踪人员四个专项清理积案行动，以及提升结案率、降低执法办案示警率、破小案等专项行动，全部办结2023年交通亡人事故、伤害类案件，侦破涉未成年人违法犯罪团伙案件224起，找回失踪人员6名。二是大力实施包容审慎监管执法。落实11项涉企行政执法免处罚事项。2023年以来，全市公安机关共检查企业近600家，办理免处罚案件10起，惠及企业10家。三是深入开展涉信访案件办结专项行动。排查涉信访各类案件400多宗，由我局刑事、治安等相关职能警种跟进督办、主办，法制、督察等监督警种进行案件办理复盘，紧盯整改，特别是涉伤害类案件，全部办结。四是深化执法公开。在广东省行政执法信息公示平台和信用信息管理平台录入行政执法数据7000多条，向社会公开，保障了公众知情权。五是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。年内共发生行政应诉案件11起，已开庭审理9起，均安排负责人出庭应诉，负责人出庭应诉率达100%。
（六）全面推进政务公开。不断扩大公开范围、丰富公开形式、增强公开实效。2023年，全市公安机关共在各主流媒体、网络媒体、政务新媒体发布稿件5824篇（次），其中国家级媒体100篇（次）、省级媒体391篇（次）、市级媒体771篇（次）、公安新媒体及其他4562篇（次）。策划专题系列报道102个；召开媒体通气会11场；宣传报道先进集体、个人26个；妥善处置各类舆情40多起。共受理政府信息公开申请30件，均在法定时间内予以答复处理，依申请公开9件，依法定事由不公开2件，本单位不掌握相关政府信息无法提供19件。
（七）强化对行政权力的监督制约。一是自觉接受人大代表和政协委员监督，我局2023年以来共承办人大建议18件、政协提案19件，均如期办结答复，人大代表和政协委员对办理结果均表示满意。二是重视群众监督。年内“12389”、“12345”、110、厅局长信箱等各类渠道收到信访投诉2188件，全部依法办理，解决群众急难愁盼问题407个，收到群众感谢信37件。对发现队伍管理或执法不规范的问题，由督察部门跟办整改工作。对存在不作为、乱作为等执法问题的，移交纪检部门严肃追责问责。三是市公安局领导班子成员累计参加接访活动 17次，接待来访群众 29 批55人次，阅批群众来信122件。
（八）落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕公安机关实施的法律法规，结合“110”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日以及食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点，深入开展法治宣传主题活动。2023年，共开展普法宣传活动150多场次，并在市级以上媒体报道10余次。联合市教育局共同印发《关于进一步加强公安机关法治副校长工作的通知》，进一步明确公安机关民警担任辖区中小学法治副校长工作。全市公安机关126个派出所324名民警到442所中小学校担任法治副校长（辅导员）。广泛组织民警开展学法考试，确保参考民警年度在线学法时间、参考率、考试优秀率三个100%。
三、存在的不足及下一年度主要工作安排
虽然我局在全力推进依法行政、建设法治政府进程中取得明显成效，但还存在一些需要改进的问题：执法办案场所信息化建设滞后、执法突出问题整治仍需进一步加强，不作为、慢作为、执法不严格、不规范等问题仍时有发生。下一步，我局将继续加强以下几个方面工作。
（一）谋划法治公安建设新举措。深入贯彻党的二十大精神，切实将党的二十大精神实质和深刻内涵融入法治政府建设。锚定法治公安建设更高目标，全面分析我市公安执法规范化建设面临的形势挑战，总结提炼经验，谋划法治公安建设新举措。
（二）不断深化执法规范化建设。贯彻落实省公安厅关于推动执法办案管理中心提质增效的实施意见，推动每一个行政建制县级公安机关建设本地执法办案管理中心。持续深化执法监督管理机制和执法责任体系改革，开展执法突出问题专项整治和执法巡查，狠抓问题整改和责任追究。加强法律服务指导，不断提升我市公安机关执法公信力。
（三）全面提升公安机关履职能力。紧扣行政管理、执勤执法、服务群众中的突出问题和薄弱环节，坚持网上办班办考和网下实操实练同步推进，用好“肇庆公安大讲堂”“肇庆公安思政教育基地”“广东公安云学院”等平台，常态化开展全警政治轮训，以及开展以案释法、比武竞赛进行理论实操，不断强化全体民警、辅警练兵培训，切实提升公安队伍整体素质能力。
