肇庆市公安局2021年法治政府建设年度报告
2021年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持以安保为主线，以“八大专项行动”为牵引，以党史学习和队伍教育整顿为抓手，举全警之力坚决打赢庆祝建党100周年安保攻坚战，全力以赴防风险、保安全、护稳定，圆满完成了各项工作任务。
一、主要工作情况
（一）持续深化理论学习，扎牢法治思想。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过局党委会议、党委理论学习中心组扩大会议、政治轮训、党支部“三会一课”及在广东省干部培训网络学院专题学习等网上网下相结合形式，广泛传达学习习近平法治思想。同时，积极组织开展大学习大宣讲系列活动，邀请市委宣讲团为我局开展学习贯彻习近平法治思想专题讲座；副市长、市公安局党委书记、局长董信奇充分发挥头雁效应，为党员民警、辅警作专题党课辅导3次。同时，紧抓“三个结合”，把学习习近平法治思想与党史学习教育、公安队伍教育整顿学习教育、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神紧密结合，确保习近平法治思想落地落实，确保忠诚履行好党和人民赋予的新时代职责使命。2021年以来，严格落实局党委会“第一议题”学习24次、理论学习中心组学习7次，深入开展党史学习教育和政治教育3462场次、警示教育1037场次、英模教育761场，民警依法行政的能力进一步增强。二是深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及落实全面依法治省、依法行政工作要点，全面掌握《纲要》的基本内容、基本标准，认真领会精神实质和精神要领，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，扎实把全面建设法治政府工作各项措施落地落细落实。围绕广东省2021年全面依法治市、依法行政工作要点关键环节和任务举措，把握时间节点和原则标准，明确责任单位，建立科学管用、系统衔接、运转协调的制度机制，加强部门间的沟通衔接，确保重要目标如期实现、各项任务举措落到实处。三是深入学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例以及新施行、新修订法律法规。通过组织召开局党委理论学习中心组学习（扩大）会议，专题学习新《行政处罚法》和《广东省重大行政决策程序规定》，研究我市公安机关贯彻落实意见；组织市、县两级公安机关1000多名民警收听收看省公安厅举办新修订的行政处罚法专题讲座。通过学习，全体民警法治意识进一步增强，形成研究问题先学法、作出决策遵循法、解决问题依靠法的良好工作习惯。同时，各警种部门结合业务需要，加强对本警种、部门涉及的法律法规、规章制度的学习，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
（二）持续深化“放管服”改革拓展便民渠道，不断提升群众幸福感获得感。一是深化“互联网+政务服务”。深化商事制度改革，对印章业、旅馆业实行告知许可承诺审批制，按照“公开告知承诺条件、书面审核颁发许可证、现场核验经营场所、督导落实公章备案”工作流程，简化审批手续。二是全市342个“一网式”政务服务中心实现三级全覆盖，230多项公安行政审批业务实现“一门受理、一网通办、一次办成”。大力推进摩托车电动自行车“带牌销售”和摩托车驾照“送考下乡”工作，落实“带牌销售”企业829家，其中电动自行车652家、摩托车177家，累计带牌销售摩托车、电动自行车36223辆，其中摩托车10731辆、电动自行车25492辆，设立偏远乡镇“送考下乡”考点22家，服务群众14154人次。在公安业务办事大厅设置老年人绿色专窗78个，为老年人提供免预约免排队服务2315次、上门办证送证76次。助力90岁抗美援朝老战士圆了50多年的寻亲梦事例被《人民日报》等主流媒体广泛报道。三是行政服务实现全流程网上办、“指尖办”。四类37项公安户政业务上线“粤省事”，对接企业的44项政务服务事项依托粤系列平台、全国互联网安全管理服务平台等系统，全部实现全流程网上办、“指尖办”，公安政务服务事项网上可办率（含网上预约）提升至90.2%。目前，全市公安依申请事项695项，其中565项网上可办，网办率84.3%。
（三）持续推进严格规范公正文明执法，行政执法工作体系进一步健全完善。一是探索建立公安机关政治督察制度。积极推动党委主体责任和纪委监督责任落实到位，分类构建局党委班子、班子成员和各内设机构三个层面的责任体系，制定市局党委全面从严治党措施38条，并将责任分工量化、细化到分管局领导和职能部门，形成党委主抓、纪检部门组织协调、部门各负其责、民警参与的廉政建设领导机制和工作机制，进一步强化政治监督。二是全面落实行政执法责任制。严格执行《肇庆市公安机关人民警察执法过错责任追究规定实施办法》《肇庆市公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究实施办法》，强化执法监督，全面落实执法过错责任追究，倒逼民警规范执法。结合政法队伍教育整顿，深入开展公安队伍六大顽瘴痼疾整治，依托“百万警进千万家”活动、“党内法规六进”，组织全市公安机关开展“五进”活动，走访群众3.6万多人次，收集意见建议40条，逐条整改落实并及时反馈。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。依托平安微博账号、微信公众号、抖音等20多个新媒体账号，高速公路34个交通安全宣教区，基层农村98个文明交通劝导站，公交站、社区500个平安建设专栏、新冠疫苗接种点等宣传阵地，广泛开展“交通安全伴你行”、全民反诈、“禁毒大课堂”等活动，进一步提升广大群众尊法守法思维和安全防范意识，进一步织实全社会反诈防护网。我局被授予肇庆市国家机关“谁执法谁普法”工作示范点称号。四是优化和改进执法方式。严格贯彻执行新修订行政处罚法，落实“轻微不罚”、“首违不罚”、“无过错不罚”，将《中华人民共和国道路交通安全法》规定可以给予警告且无记分的7种轻微交通违法，在没有造成事故后果情况下，免于行政处罚；对《中华人民共和国道路交通安全法》规定可以给予警告处罚的10种一般交通违法行为，首次违法给予警告处罚，体现行政执法力度和温度，最大限度实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。五是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任。我局主要负责人在推进法治建设中作为第一责任人，认真履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格规范公正文明执法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保全局各项工作纳入法治化轨道。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责以及学法守法用法列入年终述职内容。出台了《肇庆市公安机关重点工作常态化督导工作方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责内容纳入重点工作，组建八个督导组分片对各县级公安机关开展常态化督导，确保各项工作有序推进，高质量完成。
（四）持续推进重点领域严格执法，确保社会治安平安稳定。加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解，组织派出所民警、辅警深入社区、村居开展排查走访活动，共走访生活困难家庭6713次、特殊人群家庭11450次、治安防范重点单位2784次、经营困难企业763次。坚持执法为民理念，设立线上线下“局长信箱”，2021年以来收到群众来信266件，回复率100%，解决群众急难愁盼问题112个。在全省率先成立由党委政府主导的全民反诈组织领导架构，建成全市“1+9”个反诈中心，全市电信诈骗刑事警情同比下降7.3%。我市“国家反诈中心APP”注册安装人数188万名，注册率为45.7%。在全省率先精准推进系统防范化解道路交通安全风险“七大专项行动”，推动全市道路交通安全形势持续向好。2021年1至12月，道路交通事故起数、死亡人数分别同比下降12.24%、30.14%，阶段性完成目标任务，事故死亡人数同比下降幅度在全省排名第三。全市刑事治安警情同比下降，没有发生重大案事件和个人极端事件。
二、2022年工作思路
2022年，全市公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，按照市委、市政府和省公安厅工作部署，紧紧围绕北京冬奥会和党的二十大等安保中心工作，全力维护社会治安大局稳定，不断推动肇庆公安工作高质量发展。
一是全力防范化解重大风险。突出抓好社会矛盾纠纷排查化解工作，严防发生重大群体性事件和规模性聚集事件。持续推进校园安全隐患排查、刀具清理收缴等工作，加强对严重精神障碍患者、吸毒人员等高风险人群的管控，从源头上预防个人极端暴力事件发生。
二是推动更高水平平安肇庆建设。创新完善打击犯罪机制手段，推进扫黑除恶常态化，重拳打击电信网络诈骗等新型犯罪，大力整治突出毒品问题，始终保持对盗抢骗、黄赌毒、食药环、走私偷渡等违法犯罪严打高压态势，全力维护社会治安大局稳定。
三是持续深化执法规范化建设。加快推进公安机关执法办案管理中心建设，提升执法办案场所精细化、集成化和智能化水平。深化执法监督管理机制改革，开展专项执法巡查，及时发现执法突出问题，狠抓执法过错责任追究的落实。加强法律服务指导，提供专业高效的法律服务，不断提升我市公安机关执法公信力。
四是持续加强队伍管理。以开展常态化公安队伍教育整顿工作为抓手，毫不动摇地坚持全面从严管党治警，全力锻造高素质过硬肇庆公安铁军。
