肇庆市公安局2020年法治政府建设年度报告
2020年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话、关于坚持依法防控疫情的重要指示和在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，紧紧围绕平安肇庆、法治肇庆工作目标，全力以赴战疫情、防风险、保平安、护稳定，深入实施改革和公安大数据建设，积极构建共建共治共享社会治理格局，着力建设高素质过硬公安铁军，不断提升公安工作和队伍建设水平，有力维护了全市社会大局持续平安稳定。
一、主要工作情况
（一）全力做好依法防控新冠病毒感染疫情工作。年内，全市公安机关加大对涉疫违法犯罪行为案件查办力度，依法惩治妨害预防、控制突发传染病疫情的违法犯罪行为，切实保障疫情防控各项工作顺利进行保障人民群众的生命安全，维护疫情防控正常秩序和社会治安稳定。一是认真做好疫情防控期间的法律保障，为确保我市公安机关法律服务保障工作高效、有序进行，我局组建了3支疫情防控工作执法服务队，分片为各县级公安机关提供24小时执法服务，切实解决疫情防控期间遇到的执法疑难问题。二是制定了多个涉疫执法指引，确保全市公安机关疫情防控期间的执法安全和依法规范办理涉疫违法犯罪行为案件。三是加强疫情防控法治宣传，利用微信公众号、对外办事窗口、电子屏幕等宣传新冠病毒疫情防护知识、涉疫重要法律法规和司法解释，同时，组织民警先后多次到创文帮扶社区开展新型冠状病毒感染法治宣传活动。通过平安肇庆微信公众号等形式，共发布8期《战疫防控 以案说法》的涉疫情典型案例，通过以案说法的形式进行普法宣传，有力地震慑了违法犯罪行为，促使市民自觉遵纪守法。
（二）依法全面履行政府职能。年内，我局围绕工作重心，始终牢固树立总体国家安全观，紧紧围绕维护国家安全和政治稳定的主题主线，严密防范，坚决打击，有效确保了全市政治大局持续平稳。一是强力推进扫黑除恶专项斗争和“飓风2020”专项行动，严厉打击突出违法犯罪，成功侦破一批大要案，扫黑除恶专项斗争工作被评为全省优秀等次，“飓风2020”专项行动总成绩满分、在全省排名并列第一。部署开展整治毒品问题三年行动，全市禁毒工作形势持续向好。二是持续深化行政审批制度改革，推进行政审批事项“少填少报少走快办”，推动共146项市级公安行政审批业务实现了“一门受理、一网通办、一次办成”。共有37项公安户政业务上线粤省事，实现全流程网上“指尖办”并邮寄办事结果。行政许可事项办理时限压缩比为90.8%、平均跑动次数为0.106、即办率为54.1%，较上年分别提升了168%、428%、51%。三是深入实施“双随机、一公开”监管，我局通过随机抽取检查人员组成检查组，随机抽取检查对象开展检查工作，抽查情况及查处结果在网上公布，主动接受社会监督。四是推进“互联网+监管”，我局在“互联网+监管”平台的监管事项覆盖率达到100%。五是完善社会信用体系建设。在市级、区级和街道政务大厅、出入境办证大厅设置能连接市公共信用信息管理系统、“信用肇庆”网的计算机，确保对国家、省市表彰的诚信人物、诚信企业做到确保应查必查、奖惩到位。同时，通过旅业治安管理信息系统，协助限制失信被执行人入住四星级以上酒店宾馆。
（三）完善依法行政制度体系。一是我市公安机关行政许可、行政处罚、行政强制等职权的自由裁量标准以及涉及公安工作的各项权责清单和公安政务服务事项均已对外公开。二是加强规范性文件监督管理。年内制定的规范性文件，在制定过程中，均已通过门户网站向社会各界及广大人民群众广泛征集意见和建议、开展规范性文件合法性审查、社会风险评估、专家论证、集体讨论决定。严格执行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，并按要求向本级人民政府法制部门和省公安厅备案。三是按照省、市的要求，开展了涉及机构改革的法规规章规范性文件的清理工作、继续开展全面清理证明事项和不符合深化“放管服”改革、全面优化营商环境的法规规章规范性文件的清理工作。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是我局不断健全依法决策机制，增强公众参与实效，加强合法性审查。二是规范重大行政决策行为，进一步健全科学民主的行政决策机制，提高行政决策质量，明确了我局重大行政决策事项目录和听证范围。三是增强公众参与实效，我局制定的重大行政决策事项均通过互联网站向社会各界及广大人民群众广泛征集意见和建议。四是建立了市公安局法律顾问工作制度，为行政决策提供法律支撑。
（五）坚持严格规范公正文明执法。深入推进执法规范化建设，着力提升公安工作法治化水平。一是规范现场执法视音频记录。严格落实公安机关对现场执法活动全过程视音频同步记录制度，规范民警执法行为。二是推动“两项改革”落地见效。全面推进受案立案制度改革和刑事案件法制部门统一审核统一出口改革，取得了预期效果。三是开展“双公示”信用信息公开。在市政府“信用肇庆”网站和我局“平安肇庆”门户网站公开行政处罚和行政许可信用信息共约3万条，供群众查询。四是全面推行行政执法三项制度。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，加大对行政执法三项制度落实情况的监督检查力度，强化行政执法三项制度的落实，强制民警“入轨”，促使民警规范执法。
（六）强化对行政权力的制约和监督。一是开展执法质量考评工作。通过抽案核查，加强对案件存在问题的整改，并形成负面清单，确保案件质量。肇庆市公安局高要分局和广宁县公安局在全省执法质量考评中连续两年被评为优秀单位。二是开展执法巡查工作。通过发布巡查公告、集中阅卷核查、实地对照检查等巡查工作，全面检查执法工作情况，剖析执法存在问题，落实整改措施，规范执法行为。三是推进智能执法办案场所提档升级。全面落实“四个一律”工作要求，大力推进全市智能执法办案中心办案区建设，提升执法办案场所精细化、集成化和智能化水平。2020年，全面完成4个智能执法办案场所省级示范点建设。四是健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。全市涉公安机关的行政诉讼案件，公安机关负责人均依法出庭应诉。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。一是进一步加强行政复议、行政诉讼、国家赔偿办理工作，保障法律救济途径畅通。二是以源头预防贯穿维稳工作为落脚点，以着力解决信访问题和化解矛盾纠纷为关键点，集中化解了一批影响辖区稳定的社会矛盾纠纷，有效地维护了社会和谐稳定。
（八）落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是开展新冠疫情防控法治宣传活动，利用平安肇庆微信公众号、电子显示屏、服务窗口开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专项法治宣传活动，其中播放疫情防控知识视频20多个，以案说法8个，派发宣传资料2000多份。二是结合“4.15全民国家安全教育日”、“6.26国际禁毒日”、“12.2全国交通安全日”、“12.4宪法日”等重要节点，先后20多次组织相关警种部门深入社区、学校、企业、公园等地点开展大型法治宣传活动，参与群众超过1万多人次。
（九）全面提高执法人员法治思维和依法行政能力。一是深入推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，坚定全警理想信念、筑牢忠诚警魂，我局先后举办2期“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿政治轮训班，组织了全体民警参加培训，并邀请专家、学者就学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要指示精神、党的十九届五中全会精神作专题报告，在全警范围内迅速掀起学习宣传热潮。二是加强法治培训，提升依法行政能力。组织举办了《中华人民共和国民法典》专题学习活动，提高我市公安机关对民法典的精确把握和理解适用能力，更好地推进法治公安建设。三是组织全体在职民警开展2020年度法律法规学习并进行年度学法考试，考试及格率100%，优秀率95%以上。
二、下一步工作计划
2021年，全市公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，以中国共产党成立100周年庆祝活动安保工作主线，紧紧围绕疫情防控、扫黑除恶专项斗争、“飓风”专项打击行动等中心工作，深入推进“法治公安行动计划”和执法突出问题专项整治活动，全力做好法律服务保障，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，为我市公安机关履行好新时代使命任务提供有力法治保障。一是牢牢把握公安主责主业，深入推进平安肇庆建设。主动顺应人民群众对高质量平安建设和社会公平正义的新期待新要求，在认真总结以往工作成功经验的基础上，进一步建立健全打击整治长效机制，完善社会治安立体化防控体系，保持我市社会治安大局和谐稳定。紧盯群众关切的治安热点难点问题，以源头管控和以防促打为抓手，持续加强对多发性侵财案件、黄赌毒、食药环案件的侦查破案工作，持续抓好“八类案件”快侦快破工作。二是严格落实安全监管责任，护航经济社会快速发展。狠抓道路交通安全，常态化开展隐患排查整治、执法监管、宣传引导工作，严防重特大交通事故发生。加强对涉枪、涉爆各环节的日常监管，打击涉枪涉爆物品违法犯罪。坚持“人民至上、生命至上”的思想，抓好常态化疫情防控工作。三是持续深化执法规范化建设，提升公安执法办案水平。加快推进智能执法办案场所建设，深化执法监督管理机制改革，进一步强化对公安机关受立案和刑事案件“两统一”工作机制的检查督导，开展区域性、阶段性专项执法巡查。加强法律服务指导，紧紧围绕公安中心工作，提供专业高效的法律服务，不断提升我市公安机关执法公信力。四是强力推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，加强队伍政治素质、业务能力、纪律作风建设，锤炼忠诚干净担当政治品格，锻造“四个铁一般”高素质过硬公安铁军。
