关于对肇庆市第十三届人民代表大会第七次会议第137号代表建议的答复
谭绍雄代表：
您提出的《关于加强宣传交通安全的建议》收悉，现答复如下：
近年来，肇庆作为粤港澳大湾区连接大西南的枢纽门户城市，交通基础设施不断完善，机动车和驾驶人保有量急剧上升，人、车、路等交通要素之间的矛盾日益突显，交通安全宣传教育工作越发重要。开展道路交通安全宣传教育，是公安交管部门道路交通事故预防工作中的重要组成部分。近年来，肇庆交警充分依托媒体、社会、部门多方力量，组织开展了形式多样的宣传教育活动，市民安全意识显著提升，交通环境得到有效净化，城乡道路交通秩序明显改善。
一、党委政府主导、公安交警运作、社会广泛参与的交通安全宣传工作机制不断完善
（一）市、县、乡镇三级交通安全联席会议制度成效初显。随着城镇化进程的加快和乡村振兴计划的深入推进，汽车已成为新的代步工具走进千家万户。汽车保有量呈几何级增长，而乡村道路安全防护设施建设却因各种原因相对滞后。同时，随着新的驾驶员不断增加，交通参与者文明素质也高低不一，交通违法屡见不鲜。交通安全问题引起了各级党委政府的高度重视，由党委政府牵头，成立了由文明办、公安局、交通运输局、教育局、应急管理局等部门参与的市、县、乡镇三级交通安全联席会议机制，一般每季度召开一次。通过对辖区道路交通安全形势、交通特点和事故情况的分析，查摆存在问题，提出解决方案，进一步推动各部门协调联动，全力排查治理道路交通安全隐患，确保安全。近年来，重大交通事故逐年下降，交通秩序也得到改善。
（二）深入推进“文明交通行动计划”。一是积极推进交通安全宣传阵地建设。近年来，我局交警支队第一大队华侨大厦宣教基地已累计教育交通违法市民群众6万多人次。辖区四会市公安局交警大队宣教基地已累计教育群众3万多人次。高速公路已完成5对10个服务区的宣教基地建设工作，累计教育过往司机30多万人次。国省道示范路建设正在有序推进，沿线交通安全宣教基地建设将同步实施。二是强化警保警企合作。警保共建农村“两站两员”持续推进，全市已建成并投入运营一级劝导站26个、三级劝导站64个；警医邮合作不断深入，全市已建成8个车驾管业务代办网点、120个电动自行车登记服务站；警企合作不断加强，已建成8家机动车登记服务站，共建共享交通安全宣教基地。三是持续开展交通安全文明驾驶人和示范单位评选活动。近年来，肇庆市共有30多个单位获得“广东省交通安全文明示范单位”，5人获得“广东省交通安全文明驾驶人”。通过安全文明驾驶人和单位的示范作用带动更多驾驶员和单位参与文明交通建设。
二、贴合实际，创新形式，不断提升交通安全宣教工作水平
（一）主题活动创特色。以春运、清明、五一、安全生产宣传月、国庆中秋、交通安全宣传日等重要节点主题宣传活动为重点，在市、县、镇三级广泛开展群众喜闻乐见的宣传活动，深入宣传交通安全知识，逐步形成全社会广泛参与，警民协同共治的交通安全宣教氛围。独创“礼让斑马线车贴”、“广东好车主”等主题活动吸引广大市民群众踊跃参加，社会效果明显。
（二）融媒宣传成矩阵。一是创新形式，抢占舆论宣传新高地。近年来，“肇庆交警发布”微信公众号发布权威交管咨讯1080条，并陆续开通“肇庆交警发布”今日头条号、南方号，“肇庆交警”抖音号、快手号，通过定期曝光典型交通违法和事故案例，点赞文明交通行为。同时，通过新华社、人民日报、央广网、公安部交管局等新媒体平台广泛传播交警正能量，通过交管12123、导航软件、微信群广泛发布交管信息和典型案例，联合移动公司向手机用户推送“文明交通、你我共建”彩铃短视频，提高群众知晓率；携手滴滴公司持续推送文明交通微视频和语音提示。市民文明交通意识显著提升，文明礼让蔚然成风，融媒体矩阵宣传效应明显，获得了各级领导的肯定和广大网友的好评。二是精耕细作，发掘传统媒体新潜力。央视和省媒曝光典型交通违法或事故案例20多条，推进高位宣传，形成强大震慑。利用交警大楼、核心商圈、高速公路服务区等地的LED大屏、高速公路服务区和农村大喇叭、高速公路电子情报板、电视游走字幕等方式滚动播放交通安全宣传标语13000多条次，营造浓厚氛围。通过“三大运营商”、交管12123平台向广大驾驶人发送文明出行倡导提示短信200多万条。
（三）网络直播有深度。近年来，全市交警部门利用“一直播”、“今日头条”及“快手”等网络直播平台，组织开展了500多场以礼让斑马线、查处酒驾、疲劳驾驶、超员超载、一盔一带等为主题的视频网络现场执法直播活动，广大交通参与打开手机就能进入直播观看交警执法的经过，参与交流互动，既能提高市民对交警执法监督的透明度，也让交警对交通违法人群进行有力震撼，扩大整治影响力，起到了整治违法和宣传教育双重效果，宣传特色明显，网民关注度高。
（四）创新宣传见成效。近年来，我局交警部门宣传中更注重与群众、广大交通参与者实时“心与心”沟通，如在市中心非机动车道连接人行横道处施划100多组颜色醒目的斑马线和“请礼让斑马线”的文字，提醒广大驾驶人礼让行人。制作了40块“礼让斑马线，争做文明公民”、“礼让斑马线，前方更文明”等以礼让斑马线为内容的中心护栏固定宣传牌；在城区主要路口安装了80把晴雨伞，为群众遮阴挡雨，并在晴雨伞上喷上倡导文明出行字句的，让群众在等红灯享受阴凉的同时，得到文明交通提示，使规范文明交通深入人心。
三、重点突出，因材施教，夯实最广泛的交通安全基础
（一）以学校、社区、企业等固定人群为重点，大力开展“七进”活动。全市各级交警部门围绕“美丽乡村行 电影下乡进万村”“畅行安全路，幸福奔小康”、“五个一进驾校”、“一盔一带 安全常在”等主题深入开展进机关、进社区、进家庭、进农村、进学校、进企业、进网站活动，强化交通安全宣传教育。近年来，全市交警部门累计发放宣传单张100多万份，张贴宣传挂图1500多幅，开展宣传讲座500多场次，面对面教育群众数百万人次。同时，与市文化广电旅游体育局联合通过以歌曲、快板、舞蹈、小品等多种形式，进行交通安全的宣传，通过送戏下乡、送戏进社区等多种形式，将交通安全宣传做到千家万户。
（二）以整治交通陋习为重点，开展“六倡导、六摒弃、六抵制”主题活动。市委宣传部制定了有关交通安全的宣传方案，围绕我市开展道路交通安全综合整治工作目标、举措与成效，加快推进交通基础设施建设、交通秩序规范、“共建、共管、共治”社区网格管理的措施与成效，开展“六倡导、六摒弃、六抵制”主题活动措施与成效，文明出行、文明执法先进典型，“全国交通安全日”等重点布置开展宣传工作，加大交通安全公益宣传力度。截至5月底，我市市直新闻媒体报道交通安全有关动态稿件100多篇；广播《929关注》栏目动态报道省内及我市交通安全出行消息，播报了《五一安全出行 带走垃圾 留下文明》等一批话题节目，FM94.9频率开设的《日日车不停》栏目，常年对国家、省市道路交通安全政策法规、农村交通安全等进行广泛宣传，仅“五一”假期期间制作“五一假期特别交通播报”节目50期；广播在自办两频率安排播出《文明交通 一路畅通》《文明驾驶由我做起》《注意交通安全》等10多条公益广告，累计播出了600多次；电视在自办两频道安排播出由省市交警部门提供的《不占应急通道》《杜绝无证驾驶》《礼让斑马线》《酒后不开车 开车不喝酒》等主题公益宣传片30多条，累计播出了480多次。
（三）分门别类，不断加强特定对象宣传教育。一是强化驾驶员结业前交通安全宣传教育工作。初次取得机动车驾驶证，学员必须完成30分钟以上交通安全宣传教育，并进行交通安全宣誓。二是强化“两个教育”，即满分教育和审验教育。凡是涉及扣车的交通违法行为，当事人在处理完交通违法后必须到宣教基地参加不少于30分钟的交通安全教育，并经考试合格后方可办理取车手续。记满12分的驾驶人，必须按时参加满分教育，并参加科目一考试，合格后才能归还驾驶证。驾驶证审验前B牌以上驾驶人有记分的，必须参加审验教育，考试合格才能完成驾驶证审验。全市累计教育上述两类驾驶人共80多万人次。三是围绕学校、家庭宣传主线。全市交警部门加强与当地教育主管部门的协调联动，通过开展“小手拉大手、共创文明城”主题交通安全宣传进校园，“我眼中的文明交通”征文、绘画、手抄报比赛，“山区留守儿童进警营”、“暑期中小学生文明交通宣传进警营”等系列主题宣传教育活动及“今天我执勤，我来当交警”参与交通安全管理的系列活动，让学生在协助维护交通秩序活动中，体会知行合一、言行一致，提高自身的交通安全素质，从小养成遵纪守法、文明交通的良好习惯。同时，通过学生将文明交通理念传递到每个家庭，带动一个家庭，影响一个社会，营造良好的道路交通出行环境。四是深入运输单位或企业开展客货运驾驶员交通安全宣传活动。针对长途驾驶、疲劳驾驶、超员超载等客货运车辆常见交通违法行为通过典型案例进行深入宣传。同时以“广东省交通安全文明驾驶人”和“广东省交通安全文明示范单位”为榜样，号召广大客货运企业和驾驶人全面落实交通安全管理各项规章制度，积极参与评选活动，争做文明驾驶人和示范单位。五是依托“两站两员”，加强农村交通安全宣传教育。目前我市已建成一级劝导站26个，三级劝导站64个。交警中队警员对农村劝导员进行系统培训，劝导员再通过派发宣传单张、纠正交通违法行为等对农村交通参与者进行交通安全教育劝导工作，目前已取得初步成效，农村道路交通事故及交通违法明显减少。
四、加强对宣教民警的技能培训，不断提升宣教履职能力水平
近年来，我局交警部门进一步加强对全市宣教人员的培训，通过线上、线下融合，“请进来、走出去”等形式，对标先进，多措并举，开拓视野，突破交通安全宣传教育的“瓶颈”。一是我局交警支队举行了宣传业务技能培训“送课上门”活动，结合当前交通安全宣传教育工作实务，分别为支队直属7个大队和全市6个县（市、区）交警大队的宣教人员进行授课，提升宣教人员宣传策划、互联网直播和信息发布等方面的能力和水平。二是积极争取得到“中国交通频道.广东”电视台的支持，定期输送宣传民警前往实训，培养、储备一批优秀交警主持人和熟悉媒体的业务骨干。
五、加强执法培训，不断提升执法能力水平
一是加强基层交通警察法律业务的学习。组织开展《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《交通事故处理工作规范》等业务培训，提高民警的思想素质和业务素质，推动队伍的规范化建设。并做到学以致用，在日常执法执勤中严格按照规范准则开展执法工作。二是进一步完善执法考评机制。坚持日常执法检查和执法考评的有机结合，通过执法检查和执法考评，及时发现和纠正问题，对存在普遍性的执法问题进行规范。三是加强对民警在执法过程中的言行举止教育。民警在执法活动中的一言一行，都关系着交通民警在群众心目中的形象，只有保持良好的精神风貌和规范的执法行为，才能树立交通民警的良好形象。四是推行执法过错追究制度。强化内部执法监督，努力减少执法过错和执法人情化的发生，规范民警的权力，防止自由裁量权的随意使用，做到合理应用，公正公平执法，确保民警严格、公正、文明执法，做到有投诉必查，有错必纠。
六、下一步工作措施
人、车、路、企的矛盾不断发展变化，交通安全宣教依然任重道远，农村地区交通安全宣传工作仍然薄弱，我市相关部门将进一步加大农村交通安全宣传力度，努力营造“畅行安全行，幸福奔小康”的浓厚舆论氛围。
（一）公安交警部门将充分发挥互联网新媒体优势，利用智慧新警务，开创交通安全宣传新局面，切实提高市民的文明交通意识，为肇庆创建全国文明城市作出应有的贡献。
（二）市委宣传部将在电视台《公共频道》《综合频道》每天播出文明交通走马字幕，在广播、电视台每天安排一定时段播出交通安全公益宣传片；在《西江日报》开设“礼让斑马线”栏目和“路长制”的宣传，进行交通安全、交通秩序，礼让行人的宣传，提高群众交通安全意识，减少事故发生。
感谢您对公安工作的关心支持与监督。
肇庆市公安局
2020年10月13日
（联系人：严立文，联系电话：2962310）
公开方式：主动公开
抄送：信奇副市长、剑铮副秘书长。
市人大选联工委、市政府建议提案办公室。
