关于废止《肇庆市生态环境轻微违法行为免罚清单》解读

　　根据《肇庆市行政规范性文件管理规定》（肇府规〔2023〕4号）应当予以废止的法定情形有关要求，现就《肇庆市生态环境局关于印发<肇庆市生态环境轻微违法行为免罚清单>的通知》（肇环字〔2022〕20 号）废止有关事宜作说明如下：

　　一、废止背景和必要性

　　第十四届全国人民代表大会第四次会议审议通过《中华人民共和国生态环境法典》（以下称《法典》）于2026年8月15日正式实施，《法典》对原有生态环境管理制度、法律责任作出较大调整，《中华人民共和国环境保护法》等10部法律同步废止，现行《肇庆市生态环境轻微违法行为免罚清单》的免罚事项、设定依据已与《法典》新要求不相适配。依据《肇庆市行政规范性文件管理规定》（肇府规〔2023〕4号）第五十三条“规范性文件在有效期内有下列情形之一的，应当予以废止：（二）因依据的法律、法规、规章、上级文件被废止或修改，使该规范性文件失去合法性”的要求，因此，有必要废止《肇庆市生态环境轻微违法行为免罚清单》。

　　二、废止依据

　　1.《广东省行政规范性文件管理规定》（广东省人民政府令第277号）

　　2.《肇庆市行政规范性文件管理规定》（肇府规〔2023〕4号）

　　三、废止过程的说明

　　（一）开展废止评估

　　2026年6月，市生态环境局对照清理工作要求，组织研判评估，形成《<肇庆市生态环境轻微违法行为免罚清单>废止评估报告》，研判得出肇庆市生态环境局关于印发<肇庆市生态环境轻微违法行为免罚清单>的通知》（肇环字〔2022〕20 号）文件符合废止条件。

　　（二）征求意见

　　2026年7月，我局发函征求局科室、局属单位，以及各生态环境分局、环保协会、肇庆市巴蜀商会、肇庆市潮汕商会共12家单位和协会意见，各单位均无异议。

　　（三）提请会议审议

　　2026年8月13日，按要求分别提请局务会和局党组会内部会议审议，已审议通过。

　　（四）2026年9月10日经市司法局审核通过。

　　四、废止结果说明

　　根据省、市做好法规规章规范性文件专项清理工作的要求，对照清理标准，对《肇庆市生态环境轻微违法行为免罚清单》废止处理。凡宣布废止的规范性文件，自印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理依据。后续我局将结合工作实际，对照《法典》及其他新修订法律法规、规章，结合一线执法实践，抓紧研究制定最新免罚清单。新清单未出台前的空档时期，可依据《法典》第一千零五十六条第二款“实施污染环境、破坏生态等违法行为，有主动消除或者减轻危害后果、有效采取生态环境修复措施、及时缴纳赔偿金等法定情形的，依法从轻或者减轻处罚。违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予处罚。”和《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”及省生态环境厅最新印发的自由裁量规定要求开展相关监管，持续优化营商环境。