《肇庆市水网建设规划》解读

　　2025年12月24日，肇庆市人民政府印发《肇庆市水网建设规划》（以下简称《规划》）。为便于各地各有关部门及社会公众更好地理解和贯彻执行，现就《规划》有关内容解读如下：

　　一、《规划》出台背景、目的及依据

　　（一）出台背景。2023年5月，党中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，明确了加快构建国家水网的总体要求、总体布局和总体任务。2024年12月，省委、省政府印发《广东省水网建设规划》，构建以“五纵五横、百川百枢”为“纲目结”的广东水网总体布局。为科学谋划肇庆市级水网顶层设计，有效衔接省级水网建设规划并指导县级水网建设，肇庆市水利局组织编制了《规划》。《规划》是一定时期肇庆市推进水利高质量发展的重要依据和指导性文件。

　　（二）出台目的。积极践行习近平总书记治水思路，以“百千万工程”和绿美广东生态建设为引领，以全面提升水安全保障能力为目标，以防洪排涝网、城乡供水网、灌溉排水网、河湖生态保护网、数字孪生水网为核心，打造“两江三脉、百川汇流、湖库相间、水润砚都”的肇庆水网格局，为肇庆加快打造珠三角新增长极和粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽提供坚实的水利支撑。

　　（三）制定依据。《中华人民共和国水法》（2016年修订）、《中华人民共和国防洪法》（2016年修订）、《中华人民共和国河道管理条例》（2018年修订）、《关于实施国家水网重大工程指导意见》（水规计〔2021〕411号）、《市县水网建设规划编制技术要点（试行）》（办规计〔2024〕235号）、《广东省实施最严格水资源管理制度实施方案》（粤府办〔2016〕89号）、《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》（2012年修正）、《关于开展广东省水网建设规划编制工作的通知》（粤水规计函〔2022〕3029号）、《水资源规划规范》（GB/T 51051-2014）、《肇庆市国土空间总体规划》（2021-2035年）等相关法律法规、政策文件、技术标准和相关规划。

　　二、《规划》目标任务

　　到2035年，建成与肇庆经济社会发展水平相适应的水网体系。肇庆水网主脉络全面建成，与省级水网大动脉互联互通，与县级水网衔接配套。肇庆市水旱灾害防御能力、水资源安全高效利用水平、水生态保护治理能力、农村供水保障水平、水网智慧化水平和水治理能力现代化水平明显提高。

　　三、《规划》期限

　　《规划》以2022年为规划基准期，规划期限为2022-2035年。

　　四、《规划》适用范围

　　《规划》范围包括肇庆市全部行政辖区，规划面积约1.49万平方千米。

　　五、《规划》征求公众意见情况

　　2025年4月，《规划》在肇庆市人民政府门户网站予以公示，公开征询公众意见，公示征询期为30天，公示征询期为2025年4月25日至2025年5月25日。公示征询期内，没有收到公众关于《规划》的意见。

　　六、《规划》主要内容

　　《规划》研究提出了到2035年推进水资源、水安全、水生态环境、农村水利、智慧水利及水治理管理方面的总体布局、重点任务、重大工程，主要内容如下：

　　（一）总体布局。确定了“两江三脉、百川汇流、湖库相间、水润砚都”的市级水网总体布局。

　　（二）重点任务。明确提出构建防洪排涝网、城乡供水网、灌溉排水网、河湖生态保护网、数字孪生水网等各项建设任务和实施安排。

　　（三）重点工程。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，聚焦重要城市、粮食主产区、重点生态功能区水资源需求，突出完善水利基础设施体系、保障水安全，强化水网融合、提供高质量的水利公共服务，提出防洪排涝、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护、数字孪生5大工程。

　　七、利企惠民措施

　　本文件属于肇庆市水利行业规划，不涉及利企惠民方面的事项。

　　八、关键词诠释

　　（一）两江三脉、百川汇流。“两江”指西江、北江；“三脉”指西江、北江的一级支流且集雨面积在1000平方公里以上的河流水系，为贺江、绥江、新兴江。“百川”指凤岗河、悦城河、马宁水等集雨面积50平方公里以上的其他90条河流水系以及罗龙分洪道、大中型灌区骨干渠系、广宁县北片供水工程等区域城乡供水工程原水管道。

　　（二）两屏五廊多点。“两屏”指北部山地生态屏障和粤港澳大湾区外围丘陵浅山生态屏障。“五廊”指西江、北江、贺江、绥江、新兴江五大水系廊道。“多点”指湖泊、湿地、水库等生态节点。

　　九、新旧政策差异

　　本《规划》属于新出台政策。