《肇庆市人民政府关于废止〈印发《肇庆市城镇供水管理办法》的通知〉等6份市政府规范性文件的通知》解读

　　近日，市政府印发了《肇庆市人民政府关于废止〈印发《肇庆市城镇供水管理办法》的通知〉等6份市政府规范性文件的通知》（以下简称《通知》），为便于各地各部门以及社会公众更好理解相关内容，现就《通知》有关内容解读如下：

　　一、废止文件的背景、目的和必要性

　　为认真贯彻落实国家和省、市关于文件清理的工作部署要求，根据《肇庆市行政规范性文件管理规定》（肇府规〔2023〕4号）第五十一条关于“制定机关应当根据法律、法规、规章和上级文件的调整情况以及上级机关要求，及时对规范性文件进行清理”的规定，市政府组织对现行有效的市政府规范性文件进行了全面清理，决定废止部分不符合党中央最新精神或者不适应形势任务发展变化，不符合现行法律法规规定、已被新的法律法规和行政规范性文件涵盖或替代，以及工作任务已完成、适用期已过的市政府规范性文件，有利于维护国家法制统一，保持政策衔接和一致性。

　　二、废止文件目录

　　经清理，市政府决定废止《印发〈肇庆市城镇供水管理办法〉的通知》（肇府〔1997〕39号）、《关于进一步做好老年人优待服务工作的通知》（肇府办〔2008〕36号）、《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市建筑施工企业工资支付保证金管理办法〉的通知》（肇府〔2015〕3号）、《肇庆市人民政府办公室关于印发〈政府向社会力量购买服务办法〉的通知》（肇府办〔2015〕14号）、《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市农产品质量安全管理办法〉的通知》（肇府规〔2017〕2号）、《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市科技孵化育成载体扶持办法〉的通知》（肇府规〔2018〕36号）等6份市政府规范性文件。

　　三、废止有关市政府规范性文件理由和后续政策衔接情况

　　（一）废止《印发〈肇庆市城镇供水管理办法〉的通知》（肇府〔1997〕39号）理由和后续政策衔接情况。

　　《印发〈肇庆市城镇供水管理办法〉的通知》（肇府〔1997〕39号）于1997年12月16日以市政府名义印发，其主要依据文件《广东省城市供水管理规定》（粤府〔1995〕51号）已废止。另外，随着经济社会快速发展，城市供水的经营、使用、服务和管理等呈现新形势、新特点、新要求，肇府〔1997〕39号文部分条款与新出台的《城市供水条例》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等有关规定不相适应。因此，有必要废止肇府〔1997〕39号文。

　　肇府〔1997〕39号文废止后，我市有关城市供水管理工作按照《城市供水条例》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》等有关法律、法规、规章和政策执行。

　　（二）废止《关于进一步做好老年人优待服务工作的通知》（肇府办〔2008〕36号）理由和后续政策衔接情况。

　　近年来，新出台的《中华人民共和国老年人权益保障法》《广东省老年人权益保障条例》《肇庆市养老服务条例》《广东省老年人优待办法》等法律、法规、规章对老年人优待服务内容已作详细规定，肇府办〔2008〕36号文主要内容与《广东省老年人优待办法》等上位法不一致，因此有必要废止肇府办〔2008〕36号文。

　　肇府办〔2008〕36号文废止后，我市老年人优待服务工作按照《中华人民共和国老年人权益保障法》《广东省老年人权益保障条例》《广东省老年人优待办法》《肇庆市养老服务条例》等法律、法规、规章相关规定执行。

　　（三）废止《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市建筑施工企业工资支付保证金管理办法〉的通知》（肇府〔2015〕3号）理由和后续政策衔接情况。

　　《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市建筑施工企业工资支付保证金管理办法〉的通知》（肇府〔2015〕3号）自2015年1月实施以来，有效规范了我市建筑施工企业工资支付，妥善解决建筑施工企业拖欠工人工资问题，维护工人的合法权益。随着上级文件不断细化完善，肇府〔2015〕3号文部分内容与省人力资源社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅等七部门出台的《转发人力资源社会保障部等七部门关于印发〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉的通知》（粤人社函〔2021〕276号）规定不一致，因此，有必要废止肇府〔2015〕3号文。

　　肇府〔2015〕3号文废止后，我市农民工工资保证金管理工作按照《转发人力资源社会保障部等七部门关于印发〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉的通知》（粤人社函〔2021〕276号）等有关法律、法规、规章和政策执行。

　　（四）废止《肇庆市人民政府办公室关于印发〈政府向社会力量购买服务办法〉的通知》（肇府办〔2015〕14号）理由和后续政策衔接情况。

　　2015年我市根据《财政部、民政部、工商总局关于印发〈政府购买服务管理办法（暂行）〉的通知》（财综〔2014〕96号）制定了《肇庆市人民政府办公室关于印发〈政府向社会力量购买服务办法〉的通知》（肇府办〔2015〕14号）。随着上级文件不断更新完善，肇府办〔2015〕14号文的部分内容与财政部新出台的《政府购买服务管理办法》（财政部令102号）规定不一致。因此，有必要废止肇府办〔2015〕14号文。

　　肇府办〔2015〕14号文废止后，我市政府购买服务管理工作按照《政府购买服务管理办法》和《肇庆市本级政府购买服务指导性目录》等有关规定执行。

　　（五）废止《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市农产品质量安全管理办法〉的通知》（肇府规〔2017〕2号）理由和后续政策衔接情况。

　　自《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市农产品质量安全管理办法〉的通知》（肇府规〔2017〕2号）施行以来，全市农产品质量安全监测合格率连续多年保持在98%以上，没有发生重大农产品质量安全事故，确保人民群众“舌尖上的安全”。肇府规〔2017〕2号文部分内容已不适应当前农产品质量安全监管形势，且新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》于2023年1月1日起施行，肇府规〔2017〕2号文大部分内容已被《中华人民共和国农产品质量安全法》内容代替，因此有必要予以废止肇府规〔2017〕2号文。

　　肇府规〔2017〕2号文废止后，我市农产品质量安全监管工作按照《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律、法规、规章和政策执行。

　　（六）废止《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市科技孵化育成载体扶持办法〉的通知》（肇府规〔2018〕36号）理由和后续政策衔接情况。

　　《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市科技孵化育成载体扶持办法〉的通知》（肇府规〔2018〕36号）于2018年施行以来，全市科技孵化育成载体建设工作取得了一定成效。2023年12月20日，市政府办公室印发《肇庆市科技创新支撑高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。肇府规〔2018〕36号文的主要内容已被新出台的《若干措施》代替，因此有必要废止肇府规〔2018〕36号文。

　　肇府规〔2018〕36号文废止后，我市孵化育成载体扶持相关工作按照《若干措施》相关规定执行。