《肇庆市人民政府2025年度政府规章制定计划》解读
近日,肇庆市人民政府办公室印发了《肇庆市人民政府2025年度政府规章制定计划》(以下简称《计划》),为便于各地各部门以及社会公众更好理解和执行相关内容,现就《计划》有关内容解读如下:
一、《计划》制定背景
为了加强市政府立法的科学性、计划性,推进重点领域立法,为我市经济社会高质量发展提供有力的法治保障,根据《肇庆市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》有关要求,市政府应当每年制定市政府规章制定计划。经向各地各部门、社会公众广泛征集2025年度政府规章立法建议项目和对政府规章立法建议项目出台的必要性、可行性和制定时机是否成熟等进行综合分析和论证,并经履行合法性审查等程序,综合形成《计划》。
二、《计划》制定依据
(一)《中华人民共和国立法法》;
(二)《规章制定程序条例》;
(三)《肇庆市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》。
三、《计划》制定目标任务
制定《计划》的目标是统筹做好2025年度市政府规章制定工作,围绕中心服务大局,聚焦民生关切,将促进我市经济社会高质量发展且条件成熟的立法项目列入2025年度市政府规章制定计划,积极发挥地方立法对我市经济社会发展的引领、规范和保障作用。
四、征集政府规章立法建议项目情况
(一)向社会公众公开征集政府规章立法建议项目情况。2024年10月18日至2024年11月21日,市司法局在市政府门户网站和市司法局微信公众号向社会公众征集2025年度政府规章立法建议项目,期间没有收到相关立法建议。
(二)向各地各有关单位征集政府规章立法建议项目情况。市司法局向各县(市、区)政府,肇庆高新区、肇庆新区管委会和市发展改革局等40个单位征集2025年度政府规章立法建议项目,其中市住房城乡建设局、肇庆海事局共提出2个政府规章立法建议项目,市司法局全部予以采纳。其他单位均没有提出相关立法建议。
五、《计划》主要内容及有关说明
(一)制定《肇庆市渡口渡船安全管理规定》列为年内审议项目。
我市渡口渡船分布点多、线长、面广,渡运水域环境较复杂,渡口基础设施较薄弱,渡船安全技术条件较差、抗风等级低,渡工素质堪忧,在节假日、上下班、上学放学等重点时段人员出行相对集中,存在较大的安全风险,亟需建立更为完善的法律法规,更好保障人民群众生命财产安全。2024年度政府规章制定计划将其列为预备项目,由肇庆海事局牵头负责开展立法调研论证。为加强我市渡口渡船安全管理,保障我市基层群众水上出行安全,推进我市乡村水上交通发展,有必要开展相关立法。肇庆海事局在深入调研的基础上,提出了待解决的主要问题及拟制定主要内容,拟于2025年7月底前完成调研起草、广泛征求意见和论证评估等程序,10月前报市政府审议,推动年内出台。
(二)制定《肇庆市物业管理办法》列入适时开展项目。
我市于2015年施行的市政府规范性文件《肇庆市物业管理办法》适应了当时经济社会发展的需要,对规范我市物业管理工作起到了较好的引导作用,但是近十年我市经济社会发展变化较快,物业管理纠纷数量呈上升趋势,出现了一些不容忽视和亟待解决的问题,包括日常运作过程中纠纷频发、开发遗留问题引发物业管理纠纷、物业企业服务不规范、物业管理区域内有关部门的行政管理职责需要进一步明确等,有必要结合我市物业管理的实际将《肇庆市物业管理办法》上升为政府规章。制定《肇庆市物业管理办法》,由市住房城乡建设局牵头起草,组织开展前期立法调研和论证工作,待立法条件成熟后适时推进立法进程。
此外,根据国家和省最新法律法规出台情况、开展法规规章专项清理工作要求以及对我市政府规章备案审查意见要求,适时组织修改或者废止有关市政府规章。