《肇庆市加快构建“全肇办”企业服务体系打造一流营商环境行动方案（2024年）》解读

　　2024年4月17日，中共肇庆市委办公室、肇庆市人民政府办公室联合印发《肇庆市加快构建“全肇办”企业服务体系打造一流营商环境行动方案（2024年）》（以下简称《行动方案》），为便于各地各有关部门及社会公众更好地理解相关内容，更好地贯彻执行《实施细则》，现就有关内容解读如下：

　　一、问：《肇庆市加快构建“全肇办”企业服务体系打造一流营商环境行动方案（2024年）》（以下简称《行动方案》）制定的背景是什么？

　　答：为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署及省委、省政府有关工作要求，进一步构建完善“全肇办”企业服务体系，推动“肇庆服务、天天进步”，市委、市政府主要领导先后作出批示，要求以市委、市政府名义制定出台全市优化营商环境的相关文件，按程序审议通过后印发实施。

　　二、问：《行动方案》制定的依据是什么？

　　答：《行动方案》主要依据《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025）》《2023年广东省营商环境评价报告》等上级文件。

　　三、问：《行动方案》主要目标是什么？

　　答：《行动方案》的主要目标是：坚持系统集成、问题导向、动态优化，在营商环境综合改革重点环节和关键领域解决一批痛点堵点难点问题、形成一批可复制可推广改革经验、取得一批标志性成果，构建完善“全肇办”企业服务体系，推动肇庆营商环境持续走在全省第一方阵。

　　四、问：《行动方案》主要内容是什么？

　　答：《行动方案》共三个部分。

　　第一部分，总体要求。主要明确文件的指导思想、主要目标，提出优化提升市场、政务、投资、要素、创新、开放、法治、监管、城市、人文等“十大环境”，努力为企业提供“十全”优质服务，打响“企业的事情‘全肇办’”营商环境品牌，明确推动肇庆营商环境持续走在全省第一方阵的目标任务。

　　第二部分，重点任务。对应“十大环境”，共有10大点、37条具体举措。营造公平高效的市场环境，营造规范便捷的政务环境，营造优质完备的要素环境，营造互利共赢的投资环境，营造对标国际的开放环境，营造包容普惠的创新环境，营造公正透明的法治环境，营造宽容审慎的监管环境，营造宜居宜业的城市环境，营造尊商重企的人文环境。

　　第三部分，保障措施。强调要强化组织领导、鼓励改革创新、加强宣传引导，强化跟踪问效、坚持动态优化。

　　五、问：《行动方案》的主要特点是什么？

　　答：《行动方案》共有以下五个特点：

　　一是坚持对标对表。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对照党中央及省委关于优化营商环境建设有关要求，确保将中央及省有关部署贯彻落实到位。比如提出“明确一批鼓励民营企业参与投资领域项目清单”、推进“高效办成一件事”等。

　　二是坚持系统集成。学习借鉴佛山“益晒你”、南京“宁满意”等营商品牌经营理念，明确提出“大营商环境”理念，将“全肇办”从侧重政务服务向“十全”服务领域丰富拓展，打响“企业的事情‘全肇办’”肇庆营商品牌。

　　三是坚持问题导向。围绕推动肇庆营商环境持续走在全省第一方阵的目标，对省营商环境评价中排名一般或落后的指标深刻剖析问题根源，有针对性地逐一提出整改措施。比如年内中小企业在全市政府采购项目中的份额不低于50%、商事纠纷调解成功结案占比由32.3%提升至45%，等等。

　　四是坚持打响品牌。广泛收集、学习借鉴广州、深圳、佛山、苏州等二十多个省内外先进地区经验做法，在结合我市实际情况的基础上充分吸收，确保各项目标抓手既对标先进又务实可行。比如选取试点推行“100%非接触式”办税、对新一代信息技术和生物产业的专利申请协助提供快速预审通道，等等。

　　五是坚持巩固长板。按照目标任务细化量化具体化的思路和“跳一跳够得着”的原则，在摸清基准数据、年均增量的前提下，对我市取得有一定基础优势的指标，科学制定重点任务清单，对各项预期年度目标进行科学设定，确保将优势巩固提升好。