长者助手 市民登录| 政务邮箱| 邮件订阅| 网站无障碍| 网站支持IPv6
现在位置: 首页 > 信息公开 > 政策法规 > 最新文件

肇庆市2023年法治政府建设年度报告

保护视力色: 来源:肇庆市人民政府     撰写时间:2024-01-29 17:22    字体大小: [大] [中] [小]

  2023年,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党中央和省委《法治政府建设实施纲要》各项目标任务,结合省委“1310”具体部署要求,以巩固全国法治政府建设示范市成果为抓手,努力建设人民满意的法治政府,取得明显成效。

  一、主要做法和成效

  (一)以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手,高站位统筹推进法治政府建设。

  1.深入学习贯彻习近平法治思想。通过市委常委会会议、市委理论学习中心组会议、市委全面依法治市委员会会议、市政府党组会议、市政府常务会议等形式学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想。推动各地各单位建立常态化学习机制,将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容,持续深入开展习近平法治思想专题研讨。在全省率先举办全面依法治市工作队伍素质提升培训班,组建法治人才培养“智库”。推出“阵地+基地”新举措,与华南理工大学、肇庆市委党校签署合作框架协议,建立1个习近平法治思想学习宣传教育阵地、2个肇庆市新时代法治人才培训基地,成功创建全省第一批法治场所建设示范所。

  2.严格推进法治建设第一责任人职责有效落实。深入开展市县两级法治建设第一责任人职责述职工作,创新推出2023年县级党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施项目,通过市委常委会会议、市政府常务会议等形式专题听取法治政府建设有关工作情况,及时研究解决重大问题,市党政主要负责同志专题听取法治政府建设报告,全面推进依法治市和法治政府建设,持续巩固全国法治政府建设示范市成果。制定市委市政府学习党内法规和国家法律知识学习计划,通过“党内法规和国家法律每月学”等形式学习相关党内法规和国家法律,有效提高了领导干部依法行政、依法治理能力。

  3.结合主题教育有效推进“一规划两纲要”的贯彻落实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,围绕法治建设存在问题,坚持问题导向,采取有力措施全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,有效推动“一规划两纲要”有效落实。制定实施2023年市委全面依法治市工作要点和法治政府建设工作要点,开展“一规划两纲要”中期评估工作。创新制定《肇庆市法治政府建设风险提示清单》,梳理总结80项重点风险清单。组织开展肇庆市法治政府建设先进集体和先进个人表彰活动,对40个集体和80名个人进行了表彰。大力开展第三批全国法治政府建设示范创建活动,认真组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题、行政执法不规范、优化营商环境等专项法治督察,有效提升行政执法质量和效能。

  (二)依法全面履行政府职能,深入推进政府职能转变和优化。

  1.优化政府职责体系和组织结构,推动机构职责法定化。推进各地“百千万工程”指挥部办公室实体化设置,完善大型产业集聚区管理体制机制,设置肇庆市大型产业集聚区发展服务中心。健全完善县级公路管理体制,将原由市垂直管理的县级路政管理职能和相关机构下放属地管理,有效提高县级公路治理水平。强化编制资源统筹调配,将省下达的编制、改革收回的编制用于充实基层综合执法、中小学教育、医疗、公共服务等民生领域。

  2.持续深化“放管服”改革,推动数字法治政府建设。行政许可服务99.87%事项实现“马上可办”、99.96%事项实现“网上可办”、96.58%事项实现“就近可办”。全省率先在“粤智助”上线投资商机、产业园区、地块信息等“全肇办”产业服务事项,“粤智助”服务事项数量排名全省第一。率先构建“一次办成一件事”智能化精细化政务服务,实现1096个“一件事”主题服务落地实施。创新推行政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革。推进放权强县、放权强镇,推动156项市、县级政务服务事项下放。

  3.创新监管方式,持续优化法治化营商环境。出台《肇庆市2023年度优化法治化营商环境工作项目方案》,建立破产处置府院联动机制,实现“双随机、一公开”全程电子化监管,推动47个领域74个事项实施跨部门联合抽查。创新“双容双承诺”改革典型案例被评为2023年度全国信用承诺优秀案例。推进“互联网+监管”建设,平台“认领监管事项”监管行为数据覆盖率100%。在全省率先出台关于在全市市场监管系统适用“认罚择轻”裁量的指导意见(试行),成效在全国、全省宣传报道。在产业园区广泛设立投资者司法服务站,实现高新企业集聚地司法服务全覆盖。

  (三)坚持整体推动立法、行政决策、执法协调发展,全面提升依法行政能力。

  1.坚持立法为民,地方特色立法取得新突破。制定出台《肇庆市优化营商环境条例》,组织起草、修订《肇庆市养老服务条例(草案)》《肇庆市控制和查处违法建设办法》等3部地方性法规和政府规章。出台《肇庆市政府投资项目管理办法(修订)》等市政府及其部门规范性文件39件。深入推进公平竞争审查制度落实,组织废止6件市政府规范性文件和7件部门规范性文件。加强县级规范性文件备案审查,修订出台《肇庆市行政规范性文件管理规定》等规范性文件管理制度,进一步提升政府立法和规范性文件管理工作科学化、规范化水平。

  2.坚持依法决策,不断提升行政决策公信力和执行力。持续健全市政府重大行政决策“1+N+3”机制,出台《肇庆市人民政府重大行政决策公众参与办法》等市政府重大行政决策配套制度,大力发挥公众、政府法律顾问等积极作用。印发《肇庆市政府合同合法性审查工作要点指引》,分领域、分要点对政府合同合法性审查提出系统、全面指引。2023年市政府重大行政决策合法性审查率、审查发现问题处理率均为100%。

  3.强化行政执法监督,不断提升严格规范公正文明执法。深入推进镇街综合行政执法体制改革,推动第三批25项职权事项下放,率先在全省实现下放执法职权事项使用率100%。率先启用一体化行政执法平台2.0版并实现市县镇全覆盖。创新出台《肇庆市乡镇街道综合行政执法培训办法》,完善“无事不扰”工作机制,出台《肇庆市推进涉企“综合查一次”联合执法机制实施方案》,进一步提高执法效能。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。加大重点领域执法力度,成功创建省食品安全示范城市。

  (四)深入开展法治宣传教育、应急处突和矛盾纠纷化解,推动人民群众安全感和社会治安满意度持续提升。

  1.加强法治宣传教育和应急处突工作。深入贯彻落实《法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》,增强全民法治观念,全面实施“八五”普法规划,深入开展肇庆市第六届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。全力打造“小肇说法”普法品牌,创新推出“订单式”普法,肇庆市退役军人“铁军”志愿服务队等4个普法项目获省优秀普法工作项目。深入推进平安建设,开展为期一年的扫黑除恶市场流通领域专项整治,被人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局评为“2022年全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动突出成绩先进单位”。《为高质量发展积蓄法治动能 肇庆以法治擦亮核心竞争力“金字招牌”》等4篇新闻稿在《法治日报》头版及重要版面刊登,向全国推广可复制可借鉴的法治政府建设“肇庆样本”。健全突发事件应对体系建设,构建市、县、镇三级突发事件应急委员会“统一领导、权责一致、权威高效”的应急指挥体系,加强应急指挥体系和预案体系建设,印发《肇庆市乡镇街道应急管理能力建设的意见》,推动乡镇街道应急管理机构、人员、经费、装备“四落实”。

  2.强化矛盾纠纷化解,践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”。以“四下基层”为重要抓手,推动矛盾纠纷有效化解,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制。将包公“和解文化”融入人民调解工作实践,成功打造了高要区“明贤调解工作室”、四会市“李志文个人调解室”等一批调解特色品牌。开展矛盾纠纷排查专项行动和信访问题源头治理专项行动,引入第三方法律专业力量参与群众接访,全市初次信访事项一次性化解率96.08%。

  3.加强行政复议和应诉工作。印发《肇庆市行政复议典型指导案例选编》,强化案例对行政执法的指导作用。推行“简案快办,繁案精办”。印发《建立常态化府院联动化解行政争议工作机制的实施意见》,构建“4+1”府院联动机制。印发《关于协同推进行政争议化解的工作意见》,建立检司联动化解行政争议机制,实现“案结事了”效果。全市各级行政机关行政诉讼一审案件650件,行政机关负责人出庭应诉率100%。

  (五)加强行政权力制约和监督体系建设,促进行政权力规范透明运行。

  1.强化监督合力。强化党内监督,形成“5+1”专项监督格局,坚决纠治营商环境、“百千万工程”、城中村治理、对口帮扶和东西部协作、城乡自建房安全监督等领域突出问题,开展地区和行业突出问题专项整治工作。印发《关于进一步做好行政检察与行政执法监督衔接工作的通知》,促进行政检察监督与行政执法监督有机衔接。加强行政执法与刑事司法衔接,取得监督实效。

  2.加强和规范政府督查。充分发挥督查工作在推进全市经济社会高质量发展进程中的利剑作用,围绕全年经济社会发展目标任务,灵活运用书面督办、实地核查、暗访检查、随机抽查等多种督查方式开展督查督办,推动“百千万工程”、制造业当家“十项行动”、绿美肇庆等工作按时保质完成任务目标。规范办理国务院和省政府“互联网+督查”问题线索,进一步提升政府公信力和执行力。

  3.加强政务公开和政务诚信建设。加强政府信息公开,全市政府公报电子化率、及时公开率达100%。全市共办理答复政府信息公开申请685宗,答复率、录入率均达100%。政务公开工作、政府网站与政务新媒体工作在全省年度考评均获优秀等次,是全省5个“双优秀”地市之一。深入实施“信用肇庆”建设,在税务、海关、食品、药品、卫生等44个领域实施信用分级分类监管,扎实推动“信易贷”等“信用+”应用,推动政务诚信建设取得成效。

  二、主要存在问题

  2023年,我市在成功创建全国法治政府建设示范市基础上取得新突破的同时,仍存在一些不足:一是在立法和规范性文件方面,立法主动适应改革发展需要还不够,通过立法及时固化行之有效的改革经验等工作跟进不够及时。二是在严格规范公正文明执法方面,基层综合行政执法人员执法素质不高,导致个别执法人员在执法过程中存在执法不规范,执法方式简单僵化等问题。三是在重大行政决策方面,个别地方和部门在落实公众参与、合法性审查等法定决策程序停留在形式上,一些与民生相关的重大决策事项听取群众意见不充分,导致个别行政决策质量不高,影响政府公信力和执行力。四是法治人才队伍建设有待进一步加强,高素质法治人才紧缺,特别是基层法治人才相对匮乏。五是各地各部门对法治政府建设工作的重视程度存在差距,形成法治政府建设强大合力有待进一步加强。

  三、下一步工作计划

  接下来,肇庆市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省委、省政府工作要求,推进法治政府建设高质量发展。一是坚持党对法治政府建设的领导。切实推动各级政府在党委统一领导下,谋划落实好法治政府建设各项工作任务。提升行政应诉工作质效,持续巩固主题教育成果。二是进一步建立健全法治政府建设推进机制,深入推进法治建设“四级同创”。积极推动“党内法规和国家法律每月学”拓展延伸,认真制定《肇庆市2024年法治政府建设工作要点》,深入开展法治政府建设示范创建活动,加强对重大法治问题的法治督察。三是深入推进依法行政能力建设。将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,推动行政机关负责人带头尊法学法守法用法,深入贯彻实施“八五”普法规划,落实领导干部应知应会法律法规清单等制度,深入开展“一把手”年度述法工作,强化考核评价和督促检查。四是深入推进法治政府建设重点领域工作。严格落实“一规划两纲要”及重要举措分工方案,持续深化“放管服”改革,优化法治化营商环境。加强政府立法和行政规范性文件制定管理及备案审查工作。持续实施市政府重大行政决策“1+N+3”制度模式。加大重点领域执法,扎实推进镇街综合行政执法规范化建设,加强市县镇三级行政执法协调监督体系建设。


分享到: