扬起低碳风帆 相约节能彼岸--“十三五”能耗“双控”工作回顾

　　实行能源消耗总量和强度“双控”行动，是推进生态文明建设、解决资源约束趋紧、环境污染严重等问题的一项重要措施，既能节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高经济发展绿色水平。

　　“十三五”时期，全省实施能耗总量和强度“双控”行动，将“双控”目标分解到了各地区、各部门，对“双控”工作进行了全面部署。明确要求我市到2020年单位GDP能耗比2015年降低17.6%，能耗增速控制在12.6%以下，能耗增量控制在126万吨标准煤以内。

　　“十三五”期间，我市牢固树立绿色发展理念，落实节能降耗各项措施，促进节能技术进步，积极推进清洁生产，加快发展循环经济，加强企业用能管理，实施能耗“双控”调控和进行节能预警分析，开展工业、交通、建筑、公共机构等重点领域的节能监察，全市节能降耗工作取得了显著成效。

　　一、瞄准能耗“双控”目标，落实各项工作措施

　　（一）制定目标，落实层级责任。将年度能耗总量和强度“双控”目标都纳入国民经济和社会发展年度计划，印发了《肇庆市贯彻<广东省节能减排“十三五”规划>实施方案》和《肇庆市煤炭消费减量控制管理工作方案（2018-2020年）》，并将能耗“双控”指标和煤炭减量指标分解落实到县级人民政府，扎实开展对县级政府节能目标责任评价考核工作，确保措施到位、责任到位、监管到位。

　　（二）主动谋求产业和能源消费结构优化。“十三五”期间，我市积极推动陶瓷行业改造升级，全面推进“煤改气”工作，大力淘汰落后产能，加快发展壮大战略性新兴产业，优化能源消费结构，降低煤炭消费比重，努力提高非化石能源比重，能源消费结构发生了历史性转变。

　　（三）制定节能预警方案，加强节能研判分析。市节能管理部门联手，实施季度能耗“双控”目标和煤炭消费减量目标完成情况通报制度，有效监测了各地区能耗“双控”指标完成进度，并对完成较差的地区开展督促、检查工作。

　　（四）建立完善节能专家库，科学研判节能减排工作。2018年以来，我市增加不同专业面的高级人才进入肇庆节能工作专家库，进一步充实市节能专家库。组织专家参与节能调研工作和节能监察、考核工作，为我市节能科学决策和管理提供保障。

　　（五）把好入门关，实施固定资产投资项目节能审查制度。将节能审查纳入“肇庆市‘一门式、一网式’公共服务综合信息平台”，严控高污染、高耗能、高排放和产能过剩行业项目准入。

　　（六）加强节能培训和宣传引导工作。我市制定了“十三五”节能业务培训和宣传推广计划，累计举办培训和推广活动数十次，组织企业开展能效对标、达标活动，宣传推广节能技术措施，推广绿色标识认证，开展能效领跑者引领行动。倡导绿色生活，推行绿色消费。深入开展全民节能行动，强化宣传引导和社会监督，动员全社会参与，营造全社会重视节能氛围。

　　二、超额完成“十三五”能耗“双控”目标任务

　　“十三五”期间，我市以能耗年均增长0.91%的增速，支撑年均5.2%的GDP增长，超额完成省下达的能耗“双控”目标任务，节能降耗取得显著成效。“十三五”时期，我市全社会累计节能量约77.14万吨标煤，年均节能量达15.4万吨标煤，相当于少排放约175.89万吨二氧化碳。

　　能耗总量控制方面：2016-2020年，我市能耗总量分别增长-0.57%、3.10%、-0.73%、2.57%、0.25%，累计增长4.64%。完成“十三五”能耗总量控制进度38.23%，与“十三五”能耗总量控制进度的要求相比，低于控制进度目标61.77个百分点。

　　能耗强度控制方面：2016-2020年，我市单位GDP能耗分别下降5.35%、1.97%、6.90%、3.49%、2.63%，累计下降18.82%，完成“十三五”目标进度107.73%，超额完成“十三五”能耗强度降低目标进度要求。

　　能耗“双控”结果表明，“十三五”时期，我市经济发展降低了对能源消耗增长的依赖程度，对减轻资源环境瓶颈约束，提高经济发展质量发挥了重要作用。

                                                                                                                                    肇庆市统计局能源科