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肇庆市中医药发展“十一五”规划

保护视力色: 来源:本网     撰写时间:2007-09-19 00:00    字体大小: [大] [中] [小]

  “十一五”时期是我市经济社会实现跨越发展,全面建设小康社会的关键时期,也是贯彻落实省委、省政府关于建设中医药强省的部署,发展我市中医药的重要战略机遇期。为振兴我市中医药业,使中医药这一特色优势产业在新的历史时期为实现我市率先基本实现社会主义现代化的宏伟目标发挥重要作用,根据《中共广东省委广东省人民政府关于建设中医药强省的决定》、《广东省中医药发展“十一五”规划》和《肇庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,编制我市中医药发展“十一五”规划。

一、发展基础

(一)发展现状

中医医疗服务体系初步建立。2005,全市中医院有9所,病床719张,实现了县县有中医院的目标。建成省级示范性中医院1所,二级甲等中医院4所,达到二级中医院建设标准5所。卫生系统中医药从业人员1405人,其中高级职称96人,中级职称175人。全市综合性医院均设有中医药科室,90%以上镇卫生院设有中医门诊和中药库房,78.6%的村卫生站能够提供中医药服务。建成省级中医重点专科3个,市级中医重点专科9个,其中市中医院梁剑波学术研究中心、脾胃病专科,端州区华佗医院针灸针挑、内科杂病、整脊专科,高要市中医院骨伤科、蛇伤专科,德庆县中医院老年病科等专科特色优势明显,在当地享有较高的知名度。农村中医先进示范点建设工作取得好成绩。至2005年,高要、广宁、四会、德庆4个县(市)和40多个镇开展了农村中医先进示范点建设工作,全市有22个镇被评为市级农村中医工作先进镇,高要市被评为国家、省、市农村中医工作先进县(市),初步形成了国家、省、市三级农村中医先进示范点建设的格局。

中药材种植业稳步发展。2005,全市药材种植面积达150万亩,产量9.7万吨,产值近7亿元。其中肉桂种植面积达130万亩,产量占全国肉桂总产量的三分之一,年产桂皮3万吨,产值近4亿元。其主产地高要市在2000年被国家授予“中国名特优经济林肉桂之乡”称号。全市种植的中草药主要有:西江桂、巴戟天、广佛手、何首乌、藿香、黄栀子、砂仁、穿心莲等130多种常用中药材, 较为连片的南药基地主要集中在高要、德庆、怀集、广宁等县(市)。近年来,我市南药种植发展了企业加药农的模式,建立了中药材种植示范基地。高要市采取“制药企业+高等院校+种植基地公司+农户”的模式,建成国内首个广佛手规范化种植技术示范基地。德庆县的中药龙头企业带动3.5多万农户种植中药材,创建了广佛手、巴戟天、肉桂示范基地,四大南药(巴戟天、广佛手、西江肉桂、何首乌)种植面积达67万亩,被广东省科技厅批准为国家中药现代化产业基地——广东中药GAP产业化基地。怀集县采用“公司+高等院校+农户”的形式先后引进企业发展黄栀子、九节茶药等药材种植。我市已成为广东省特色南药的主产区之一。

中药产业化格局已具雏形。2005年,全市中药饮片加工生产企业2家,中成药生产企业5家(共有7个剂型74个中药品种,其中属国家中药保护品种4个),中成药生产企业已全部通过GMP(药品生产质量管理规范)认证。全市中药产业的工业产值约1.11亿元。中药材、中药饮片批发企业17家。企业不断开发出新产品,我市先后有肇庆市星湖制药有限公司开发出紫花杜鹃胶囊(片)、复方黄岑片、解热清肺糖浆等全国首创的中成药品种,广东德庆无比养生酒业有限公司开发出巴戟补酒、金樱首乌汁等全国首创的药酒品种,加上肇庆市梁剑波保健品有限公司已生产多年的剑波凉茶王等,形成具有相当竞争力的产品。

中医药科学研究工作成效显著。近年来,全市有53项中医科研成果获科技进步奖,市中医院《梁剑波学术思想临床辨证论治方法研究》项目获广东省中医药科技进步一等奖,端州区华佗医院《岭南挑筋法治疗强直性脊柱炎的规范研究》项目通过了国家部级鉴定。市中医院被评为广东省高等医学院校教学医院。我市的脾胃病、肾病、骨伤科和蛇伤的中医临床研究及其系列治疗药物的研究开发等,达到了省内的先进水平。全市先后两批共20位专家被授予“肇庆市名中医”称号,有1名中医专家被国家中医药管理局确定为全国200名优秀中医临床人才培养对象。编辑出版了《西江杏林》、《市名中医学术精粹》等中医刊物及专著30本,总体数量位居省内地级市的前列。

(二)存在问题

我市中医药虽然取得了很大进展,但仍然存在着与全市经济社会发展和振兴中医药要求不相适应的问题,主要表现在:一是中药种植业集约化程度低。二是中药产业规模小、产业化程度低。三是中医药自主创新能力不强,知名品牌少。四是中医医疗机构投入不足,中医药人才匮乏,中医“简、便、验、廉”的优势未能充分发挥。五是农村中医三级医疗服务体系薄弱等。

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持继承传统与创新发展、市场竞争与政府扶持、近期目标与长远规划、重点突破与整体推进相结合的原则,以健全中医医疗服务体系、增强中医药竞争力为目标,以体制机制创新为动力,以科技兴医为依托,做大做强我市中医药产业,全面加快我市中医药发展,使中医药发展成为我市新的经济增长点和有地方特色的优势产业。

——健全中医医疗服务体系。到2010年,全市建成三级甲等中医医院1所,力争成为具有区域竞争力的示范性中医院;县级中医医院达到二级甲等医院标准,普遍能对乡镇卫生院起带动作用,其中1-2所成为社区服务型或山区型示范性中医医院;乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心普遍设立中医科。建成10间有中医药特色的乡镇卫生院和社区卫生服务中心;建成10-20个有中医药特色的村卫生站。初步建立起有特色的中医专科专病网络。到2010年,建成3-5个省级、5-10个市级中医重点专科和特色专科专病;每所中医医院建成2-3个专科专病。全市新增1个农村中医工作先进县(市)建设单位,建成2个省、市农村中医工作先进县(市),60%以上的镇达到市农村中医工作先进镇建设标准,基本建立起以县中医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生站为网底的农村中医三级医疗服务网。

——初步形成中医药产业体系。到2010年,力争全市中药工业总产值达到10亿元,占全省中药工业比重3.6%。建设6家以上通过GMP认证的中药饮片加工企业,10家以上通过GMP认证的中成药生产企业。培育2家以上通过GSP认证的药品零售连锁企业;建设2家集中药仓储、加工、交易、配送于一体的现代物流企业,建成省内较具规模的中药材现代物流基地。建设2个以上通过GAP认证的中药材种植基地,培育56个地道特色中药品牌。到2010年,全市中药材种植面积达到180万亩,产值超10亿元。

——培养一支高素质的中医药人才队伍。到2010年,争取培养引进10名学术造诣较高、省内有名的中医学科带头人;培养20名具有中医专业特色、技术优势和科研创新能力的高级中医临床人才;培养30名中医理论和临床诊疗水平较高的中医骨干人才;培养100名中西医诊疗技术扎实的基层中医适用人才;培养一批素质较高的中药实用人才和中医药管理专门人才。到2010,全市中医药技术队伍的人员数量增加、整体素质提高、结构优化合理,初步形成梯队。

——建立中医药科技创新体系。到2010年,建立起中医药理论和防治技术应用平台;建立起以引进新技术,转化研究成果为重点的中药生产应用平台;在南药种植专业镇建立12个农业科技创新中心。建设1个国家和省级针挑疗法技术标准临床科研及培训基地;建立中医临床科研评价和指导机构,中医科研能力明显提高,课题和成果数量逐年增加。到2010年,有12个中医科研项目获省级科技成果奖,10个中医药项目获市级科技成果奖,省、市重点中医专科均有科研课题及成果;研究制定道地中草药的鉴定和加工炮制标准1-2个,中医药专利申请数量增加。

三、主要任务

(一)打造中医“名院”、“名科”,提升中医医疗服务水平

加大中医医院建设力度,打造中医名院品牌。切实加强中医医院内涵建设和医疗设施配套,逐步提升我市中医医院在省内的位置和水平,建设1-2所在全省中医行业中具有较高知名度的中医医院。重点支持市中医院按三级甲等医院标准加快建设步伐,使之成为基础设施完善、医疗功能齐全、高素质人才汇萃、中医特色突出、医疗质量过硬、服务态度优良的三级甲等中医医院、现代化综合性和示范性中医医院,并争取纳入全省中医名院建设项目。支持端州区华佗医院加强中医专科品牌、中医名医名家和中医药文化建设,打造中医药特色现代化中医医院。

实施特色专科发展战略,打造中医名科名药品牌。支持端州区华佗医院针挑专科申报国家级重点中医专科建设单位,力争建成省内、国内知名的中医专科品牌。支持市中医院加强梁剑波学术研究中心、肾病、脾胃病专科的建设,力争成为省内有影响的中医专科专病品牌。扶持县级中医医院加强现有的特色浓、疗效好、效益高的中医专科专病,如针灸针挑科、骨伤科、腰腿痛专科、老年病专科、脑血管病专科、蛇伤专科等的建设,打造中医专科专病品牌,逐步建成省内、市内的中医名科。综合性医院和乡镇卫生院要加强特色中医专科建设,建成一批市、县级重点中医专科。支持市中医院按GMP标准改建制剂室,组织研究梁剑波等名中医疗效确切的验方,并开发成院内制剂或中药新药,逐步形成中医专科专病名药。

建立健全农村中医三级服务网络。重点加强县级中医医院基础设施建设,提高综合服务功能,充分发挥其在农村中医工作中的龙头带动作用。扶持高要市、广宁县中医院在二级甲等中医院的基础上加强设施配套,促进医疗技术、服务质量和管理水平再上新台阶。按照标准化中医医院建设目标,切实加强鼎湖区、四会市和德庆、封开、怀集县中医院的内涵建设和设备配套,力争成为医疗设施完善、综合服务能力较强的二级甲等中医医院。乡镇卫生院要开设中医科,有条件的开设中医专科专病。支持中医医院加入“120”急救医疗网络,鼓励中医医院吸收和利用现代科学技术手段和医疗设备,提升中医临床诊断治疗水平。大力推广中医药适宜技术,提高中医技术服务水平。加强村卫生站中医药规范化管理,充分发挥中医药“简、便、验、廉”的优势,参与农村卫生的医疗、预防、保健过程,降低医疗成本。

(二)抓好示范基地建设,推进中药材GAP基地加快发展 

以现有优势产品为重点,依托广州中医药大学等高等院校与科研院所的技术力量,扩大传统、地道、大宗中药材种植规模。合理开发和利用我市的土地资源,特别是山地、坡地、旱地等大力发展特色优势中药产品,推广成熟的规范化种植基地经验,将我市西江桂、广佛手、何首乌等品种进行标准化、规范化、科学化种植。巩固、提高和规范现有的中药材基地,引导有实力的企业投资中药材规范化种植。鼓励中药工商企业参与中药材基地建设,引导企业科学、合理、正确地选择种植基地,因地制宜找准特色品种,并结合市场需求量理性确定基地建设规模。大力推广“中成药生产企业+科研+基地+农户”的中药材种植模式,加强对分散农户中药材种植的指导,把中药材种植与扶贫开发结合起来,为农民增收开拓一条新的致富门路。在高要、德庆、广宁、怀集、封开、四会等地以原有的药材种植基地为基础,争取建设2个以上通过GAP认证的中药材种植基地。加强对基地的技术指导和管理,严格按照GAP标准组织生产及初加工运输,实现中药材种植管理规范化。

实施名牌战略,发展名贵优良药材种植。根据我市区域气候、土壤等自然条件和各种中草药的适应性,加强与科研院所、高校的合作,引进优良品种,提高中药材质量,增强市场竞争力。同时做好名牌产品认证工作,争取“十一五”期间,我市大宗药材都有自己的品牌,6个左右的道地药材产品有注册商标,并培育发展3-5个在国内具有明显市场竞争优势的广东名牌和著名商标。在有条件的地方推广种植高价值中药材,抓好檀香等名贵药材的引种、示范和开发。

(三)发展中药加工业,培育壮大中药产业

通过实施招商引资、项目带动、资产重组“三大战略”,集中优势,打造大型中药企业集团。通过产权制度改革和企业兼并、重组、联合等多种形式,加快中药生产企业集聚,大力扶持12个具有较大规模和较强市场竞争力的龙头中药制药企业。促成以广州新南方集团有限公司等优势企业为核心的高要华南国际中医药港建设,建成肇庆高新区现代中药产业基地,逐步形成以大企业集团为主导,大、中、小型企业分工协作、互补配套、协调发展的产业格局。协调好肇庆市梁剑波保健品有限公司、广东省药材有限公司中药饮片厂、广州中医药大学产业化基地、丽君中药原料生产基地等企业之间的关系。将肇庆高新区和高要市等地发展成为我市中药产业的集群区,辐射带动我市其它地区中药产业的发展。扶持和发展一批中药材初加工企业,开展各类中药材的初加工和整形包装,提高中药材生产销售的效益。引进先进设备、生产技术、管理模式,支持现有骨干中药企业提高核心竞争力,发展成为在全国、全省有重要影响的中药厂。鼓励和支持饮片企业与广药等大医药集团合作,建设饮片生产基地。使中药企业从单一制药向药源种植—加工—药品制造一条龙的集团化模式发展。并形成基地、产、学、研一体的研发体系,发展一批中药饮片名牌。

(四)建设中药物流平台,大力发展现代中药物流业

充分利用信息技术发展中药电子商务平台,提升管理水平,扩大中药贸易规模。利用肇庆水陆交通便利,毗邻广佛制药工业发达地区,是西江物流中心,有利于中药材的运输和流通的优势,培育现代中药物流业,加大招商引资力度,争取建设2家集中药仓储、加工、交易、配送于一体的现代物流企业。加快推进高要华南国际中医药港建设,到“十一五”期末,争取发展成在粤西地区有一定影响力的中医药港,发挥聚集和品牌效应,辐射带动全市中医药物流业发展。依托四会、德庆等地农产品综合批发市场,将四会、德庆两地培育成我市主要的中药材物流集散地。发展壮大包括鼎湖区沙浦镇肇实集散地、德庆县高良旺埠村巴戟专业交易市场在内的一批中药材流通专业镇、专业户。培育发展一批有实力的中药连锁经营企业,培育2家以上通过GSP认证的医药零售连锁企业。加强产品的市场开发力度,提高产品的市场覆盖率,引导中药企业向“统一品牌、统一质控、统一配送”的管理模式发展,力争规范化管理,大力发展医药电子商务,建立起全市中药企业销售网络。

(五)加强自主创新,提高中医药现代化水平

支持和鼓励中医药研究开发项目建设,加强中医临床科研。以市中医院和省、市重点中医专科为依托,以广州中医药大学、肇庆医专等医药院校和名牌中医院为支撑,建立起我市的中医药理论和防治技术应用平台。以中医诊疗具有优势的脾胃病、肝胆病、肾病、骨伤科、脊柱病、蛇伤以及梁剑波学术思想临床辨证论治方法等研究领域为重点,开展中医药理论自主创新和中医临床新技术研究。加强中医药方剂的保护和利用,总结整理专科特色方剂,挖掘民间验方和独特技术,组织研究名中医疗效确切的验方,开发成院内制剂或中药新药,逐步形成中医专科专病名药。以星湖制药有限公司等中药生产企业为依托,建立以引进新技术,转化研究成果为重点的中药生产应用平台。以南药种植专业镇为依托,建立12个农业科技创新中心。大力支持开发有自主知识产权的现代中药品种和名优中成药二次开发。积极研制开发具有中药特点、剂型先进、药效稳定、有效成分明确的现代中药。加强“产、学、研”联合,进一步加大新技术、新工艺的推广应用和GMP改造,2010年所有中成药企业全部达到GMP标准。

(六)发扬中医“薪传”传统,促进中医药人才培养

积极引进和大力培养高素质的优秀中医临床人才。依托医药类高等院校、科研机构、著名中医院和名医名师,培养若干个尖端人才、一大批适用人才和复合型人才。继续开展名老中医药专家学术经验继承工作,制定和实施中医师带徒管理办法,“十一五”期间为省市名中医专家配备学术继承人。支持和鼓励全国各地的名中医专家来我市开设工作站,传授中医学术经验和临床技术,填补我市中医专科技术空白点。支持端州区华陀医院申报国家和省级针挑疗法临床科研及培训基地。依托我市的省市级中医重点专科,建设一批中医专科专病技术培训点。加强中医住院医师规范化培训,通过自学考试、成人学历教育、院校进修、非学历培训、远程教学等不同形式,大力培养医疗机构急需的中医药、中西医结合实用型人才。加强基层中医药技术队伍建设,采取各种方式培养山区的中医技术骨干,抓好镇卫生院和村卫生站等卫生人员的中医药知识与技能培训。依托医学专科学校开设中医药大专专业,定向为基层培养留得住、用得上的适宜中医人才。

(七)弘扬中医药文化,推进中医药文化建设

加快中医药文化基础设施建设。进一步加强梁剑波医艺博物馆的建设,向公众提供传播中医药文化的公共教育,成为面向海内外弘扬我市中医药文化的窗口。加强中医药文献保护和整理出版工作,继续出版我市中医药系列著作和《西江杏林》、《肇庆市中西医结合研究》杂志,提升我市中医药文化的影响力。抓紧培育我市中医药文化产业链,开辟中医药产业新领域。以发展中医药文化旅游为突破口,带动中医药传统文化资源的中下游产业开发,促进中医药文化消费成为当代健康新时尚。

(八)加大中医药招商引资力度,努力拓展中医药市场

加大招商引资力度,吸引外来投资者到我市投资开办中药生产和流通企业,鼓励国内外资本参与我市中药企业改制、重组,支持外资企业以资金、技术、人才等要素投入与我市科研机构和企业开展合作。做好承接珠三角核心区中药产业转移的工作。积极开展与泛珠三角区域的中医药合作。充分利用泛珠三角省市区的中药材资源、市场,合作开发生产中药产品,实现优势互补、互利,取得共赢、共同发展。同时,走出去,引进来,努力拓展中医药市场,鼓励和支持有条件的中医药企业和医疗机构开拓国际市场,支持一批产业基础好、产品出口潜力较大的中药企业成为我市中药出口的骨干企业。

四、重点工程和项目

为完成我市中医药发展的目标任务,“十一五”期间重点建设“名院名科”、“名企名药”、“人才培养和文化建设”等主要工程。重点项目建设要坚持“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的原则,多渠道筹集建设资金,进一步拓宽融资渠道,推动中医药投资主体多元化。

(一)名院名科工程(共4类项目)

中医名院示范项目。重点支持市中医院建设三级甲等中医院,尽快完成新住院大楼建设、按GMP标准进行制剂室改造、大型医疗设备的更新换代、医院信息化建设。充分发挥其在中药剂型改革、南药开发应用研究等方面的优势,使之成为集科研、教学、医疗服务为一体的中医名院,成为在全省具有一定影响力的示范型现代化中医院。支持端州区华佗医院建设具有强势中医专科品牌、中医特色与文化浓厚、区域知名度高的中医药特色示范性、社区服务型中医医院。支持高要市中医院建设特色优势明显,人才、医疗、管理、服务、设施一流的中医名院。

中医名科升级项目。支持端州区华佗医院针挑专科申报国家级重点中医专科建设单位,力争建成省内、国内知名的中医专科品牌。支持市中医院加强对梁剑波学术研究中心、肾病、脾胃病等专科的建设,力争成为省内有影响的中医专科专病品牌。扶持县级中医医院加强对现有的特色浓、疗效好、效益高的中医专科专病,如骨伤科、老年病专科、脑血管病专科、蛇伤专科等的建设,打造中医专科专病品牌,逐步成为省内、市内的中医名科。综合性医院和乡镇卫生院要加强特色中医专科建设,建成一批市、县级重点中医专科。

中医医疗服务体系建设项目。支持农村中医工作先进县(市、区)、镇建设,提高农村中医三级医疗网络的服务水平;建设中医药特色卫生院和社区卫生服务中心以及中医药特色的村卫生站,发挥中医药在社会主义新农村建设中的作用。加强中医医院的急诊科和ICU病房建设,提高急救和急危重症救治能力。支持高要市、广宁县中医院在二级甲等中医院基础上加强设施配套,争取在医疗技术、服务水平和管理工作上新台阶。加强鼎湖区、四会市和德庆、封开、怀集县中医院的内涵建设和设备配套,力争成为医疗设施完善、综合服务能力较强的二级甲等中医医院。支持四会市中医院第一、二门诊部工程项目建设和怀集县中医院综合楼项目建设。

中医药科技建设项目。支持端州区华佗医院名中医学术思想研究与推广项目建设,建设一批市级中医专科培训基地。运用现代科学技术,组织对疗效确切,操作规范、简便的适宜技术及经方、民间验方进行挖掘整理、开发应用、传承创新。整理一批内、外、妇、儿、五官等各科适宜技术及老中医验方制作的特色制剂和临床疗效确切的中药制剂,发挥中医“简、便、验、廉”的优势。

(二)名企名药工程(共3类项目)

种植及药材初加工项目。建设肇庆中药材产业化基地。按国家中药材生产质量管理规范标准化(GAP)和规模化、规范化的发展思路,在我市范围内将各类中药材种植面积由目前150万亩扩大到180万亩。以肇庆特产西江桂、巴戟天、何首乌、广佛手、砂仁、黄栀子、广藿香、青蒿等品种为重点,依托广州中医药大学等高等院校与科研院所的技术力量,进行规模化和规范化的种植,分别在德庆、怀集、广宁、封开、高要、四会等地建设道地药材GAP产业基地。此外建设饮片加工、生产厂房、研发中心、储备中心等,逐步发展成可生产中药配方颗粒、中药提取物,集科研开发、生产销售为一体、省内一流的高成长型、可持续发展的中药创业服务基地。

物流项目。在高要建设华南国际中医药港。该项目首期建设集中药物流、种植、生产和加工、科研、中医药保健为一体的现代化中医药港。二期工程以种植基地为载体,发展养生、休闲度假和中药数字信息库、中医药文化等。

生产及科研项目。利用肇庆高新区的区位优势,在肇庆高新区高科技创业园区中规划建设广东省高新区中医药产业化基地,包括中医药高教研发区、加工生产工业园区、贸易市场、综合商务区等,重点发展制药工业,同时带动我市主要药材产区的中药种植业,逐步形成研发—种植—加工—贸易的产业链条。支持广宁南药中成药研究发展中心项目建设和德庆柏康现代中药产业项目建设。

(三)人才培养和文化建设工程(共2类项目)

人才培养项目。由市卫生行政主管部门牵头,以省内有关高校为依托,培养引进10名学术造诣较高、省内有名的中医学科带头人;培养20名具有中医专业特色、技术优势和科研创新能力的高级中医临床人才;培养30名中医理论和临床诊疗水平较高的中医骨干人才;培养100名中西医诊疗技术扎实的基层中医适用人才;培养一批中医药管理、知识产权、中医药国际化等方面的专门人才。

医药博物园工程项目。在鼎湖区建设肇庆中医药博物园。该项目利用鼎湖山树木园现有条件,划出一定范围增加种植珍稀植物品种,结合鼎湖山联合国教科文组织“人与生物圈”计划保护区的建设,把肇庆中医药博物园建设成旅游、科普、国际性学术交流和研究的基地。

五、措施

(一)加强领导,建立机制

加强对推进中医药工作的领导,建立中医药工作议事协调机制,加强对中医药发展的统筹协调、宏观指导和规划制定,及时研究和协调解决中医药发展中的问题。政府各有关部门要分工负责,密切配合,形成合力。各县(市、区)政府要围绕市中医药发展的目标和主要任务,根据本地区的优势、特色和实际情况,编制本地区中医药发展的近期和中长期规划,把中医药发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划,并做好示范引导,加强检查协调。加强中医行政管理,深化中医药管理体制改革,探索建立权责明晰、充满活力、监管有力的中医药管理体制。进一步强化市卫生局的中医行业管理职能,充实人员。各县(市、区)卫生行政部门要设立专门的中医管理机构,并配备相关的管理人员,保证中医药的方针、政策在基层得到顺利贯彻落实。加强督导检查,建立督导、评估、通报制度。

(二)落实政策,引导投入

落实国家、省、市对中医药发展的各项优惠政策,制定和完善促进中医药发展的各项政策措施。要多渠道增加资金投入,积极争取上级支持,形成政府投资引导、企业投入为主、民间投资参与、吸收外商投资的多元化投资格局。各级政府要大力支持中医药的发展,安排专门资金,重点打造一批名医、名院、名科、名药,市级在整合现有市财政用于中医药资金的基础上,适当增加财政投入,市财政增加的资金主要用于支持市直中医药重点项目建设等。加强对中医药发展的政策支持和倾斜,研究制订相关的扶持政策。

(三)规范运作,优化服务

加强对中医药业的管理,加强中医药执法监督,打击非法行医,规范中医医疗市场秩序。建立和完善中医医疗特色的评价指标。实施和完善“源头打击,终端监管”的中药市场监督,加强中医药知识产权保护,打击假冒伪劣产品。积极引导企业向现代化、标准化、规范化方向发展,严格实施系列管理规范。健全服务体系,在符合政策、程序的前提下减少审批环节,缩短审批时限,提高行政效能,为企业申办提供优质、贴身服务,努力创造良好的投资软环境。加大对中医药企业的指导,推广电子商务并建立以行业协会为主体的中草药产业信息网络服务中心,以市场化运作模式,面向行业和社会实现信息资源共享,为广大农民和生产企业提供各种信息咨询服务。做好对中药出口企业的服务工作,加强对国内外市场中医药产品需求的调研,帮助企业确定不同的市场开发策略。

 

 

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