《肇庆市2023年大连商品交易所“农民收入保障计划”项目实施方案》解读

　　一、出台背景

　　根据《广东省财政厅广东省农业农村厅广东省地方金融监管局广东省银保监局广东省林业局印发〈关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见〉的通知》（粤财金〔2020〕26号）、《广东省财政厅广东省农业农村厅广东省银保监局广东省地方金融监管局广东省林业局印发〈广东省农业保险保费财政补贴资金管理办法〉的通知》（粤财金〔2022〕14号）等文件精神，结合2023年大连商品交易所“农民收入保障计划”项目，为推动我市农业保险高质量发展，推进我市农业保险创新险种的实施，促进禽畜产业发展，结合工作实际，出台《肇庆市2023年大连商品交易所“农民收入保障计划”项目实施方案》。

　　二、总体框架

　　《肇庆市2023年大连商品交易所“农民收入保障计划”项目实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》主要由八个部分组成，第一部分是目标任务，《实施方案》的主要目标是提升我市禽畜养殖产业抵御风险能力，促进产业循环发展，农产品有效供给和农民持续增收，助力乡村振兴；第二部分是基本原则，《实施方案》按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，提高本地特色农业产业发展的抗风险能力；第三部分是运作模式，明确了各方的工作，通过引入“保险+期货”项目及期货公司补贴资金，促进我市农业高质量发展；第四部分是实施内容，主要明确了《实施方案》的实施范围、实施期限、保险品种（生猪、蛋鸡）、参保对象、保险标的、保险责任、保险期限、保险金额、费率及各级财政补贴比例、保费计算、保险赔付标准等；第五部分是工作要求，明确了申报流程、承保流程、理赔流程、保险机构等内容；第六部分是财政保费补贴资金管理和拨付，明确了各级财政、各级农业部门、各级保险承办机构所承担的责任及保费补贴申请方式；第七部分是保障措施和要求，明确了各级相关部门的职责；第八部分是其他，明确了实施方案的有效期限。

　　三、主要内容

　　（一）关于投保范围及对象

　　全市养殖农户、合作社、农场、新型农业经营主体等农业经营者饲养的生猪、蛋鸡。养殖场所及保险标的必须满足《实施方案》规定才能参保，参保的企业（场、户）必须全场投保，不得选择性投保。

　　（二）关于保险责任

　　1．生猪价格保险责任：在保险期间内，由于市场价格波动，造成保险生猪实际价格低于目标价格，视为保险事故发生，保险人按照本保险方案的约定负责赔偿。

　　保险生猪目标价格（元/吨）：

　　保险生猪目标价格根据保险出单期间，对应生猪期货合约的结算价格、收盘价格或盘中价格的平值价格，由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。

　　保险生猪实际价格（元/吨）：

　　保险生猪实际价格可根据保单到期日前1个月对应生猪期货合约收盘价格的算术平均值，或对应生猪期货合约每日收盘价格与目标价格较小值计算的算术平均值计算。具体计算方式由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。

　　2．猪饲料成本价格保险责任：在保险期间内，由于市场价格波动，造成保险饲料实际成本价格高于目标成本价格时，视为保险事故发生，保险人按照本保险方案的约定负责赔偿。

　　保险猪饲料目标成本价格（元/吨）：

　　保险饲料目标成本价格根据保险出单期间，对应玉米、豆粕期货合约的结算价格、收盘价格或盘中价格的平值价格，由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。

　　保险猪饲料实际成本价格（元/吨）：

　　保险饲料实际成本价格可根据保险期间内对应玉米、豆粕期货合约收盘价格的算术平均值，或对应玉米、豆粕期货合约每日收盘价格与目标价格较大值计算的算术平均值计算。具体计算方式由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。

　　3．鸡蛋价格保险责任：在保险期间内，由于市场价格波动，造成保险鸡蛋实际价格低于目标价格，视为保险事故发生，保险人按照本保险方案的约定负责赔偿。

　　保险鸡蛋目标价格（元/吨）：

　　保险鸡蛋的目标价格根据保险出单期间，对应鸡蛋期货合约的结算价格、收盘价格或盘中价格的平值价格，由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。

　　保险鸡蛋实际价格（元/吨）：

　　保险鸡蛋实际价格可根据保险期间内对应鸡蛋期货合约收盘价格的算术平均值，或对应鸡蛋期货合约每日收盘价格与目标价格较小值计算的算术平均值计算。具体计算方式由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。

　　（三）关于保险期限、保险费率及保险费

　　1．生猪价格保险期间。参照保险生猪集中出栏销售情况，分为2个月、3个月、4个月、5个月和6个月。保险期间、具体起讫时间由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。

　　2．猪饲料成本价格保险期间。参照生猪养殖及饲料采购周期，分为1个月、2个月、3个月、4个月、5个月和6个月。保险期间、具体起讫时间由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。

　　3．鸡蛋价格保险期间。参照保险鸡蛋的集中销售期，分为1个月、2个月、3个月、4个月、5个月和6个月。保险期间、具体起讫时间由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。

　　4．基准费率：具体以大连商品交易所审核通过的费率为准。

　　5．保险费：保险费=保险金额×基准费率×费率调整系数

　　备注：1．最终保险费率以大商所审核通过的费率为准。

　　2．价格波动，具体是指保险标的挂钩期货价格每天振幅水平，振幅越大，价格波动越大，振幅越小，价格波动越小。

　　3．费率调整系数使用说明：由于大商所项目是审核制，不同时期开展的项目，由于受到价格波动的影响，大商所审批通过的费率可能会和本方案设定的基准费率存在差异。当交易所审核批准的费率与本方案基准费率不一致时，则通过“基准费率*费率调整系数”的方式达到交易所审批费率。以上是费率调整系数具体使用的场景。

　　（四）保险承担比例

　　本方案中涉及的生猪价格保险、猪饲料成本价格保险、鸡蛋价格保险各级承担比例分别为：省级财政补贴35%、市级财政补贴2.5%、县级财政补贴2.5%、农户自缴30%、大商所及期货公司补贴30%。

　　（五）关于保险赔付标准

　　1．生猪价格保险。在保险期间内，若造成保险生猪实际价格低于目标价格，视为保险事故发生，保险人按照本保险方案的约定负责赔偿。

　　赔偿金额=（保险生猪目标价格-保险生猪实际价格）×保险数量

　　2．猪饲料成本价格保险。

　　在保险期间内，若造成保险饲料实际成本价格高于目标成本价格时，视为保险事故发生，保险人按照本保险方案的约定负责赔偿。

　　赔偿金额=（保险饲料实际成本价格-保险饲料目标成本价格）×保险数量

　　3.鸡蛋价格保险。

　　在保险期间内，若造成保险鸡蛋实际价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险人按照本保险方案的约定负责赔偿。

　　赔偿金额=（保险鸡蛋目标价格-保险鸡蛋实际价格）×保险数量

　　本方案所涉及的三个保险产品涉及的期货合约均以保险单载明为准，期货合约价格均以大连商品交易所发布的数据为准。

　　（六）关于保险理赔流程

　　当约定的生猪、玉米、豆粕、鸡蛋期货价格达到赔偿触发条件时，保险经办机构需主动联系投保养殖户办理理赔。

　　（七）工作要求

　　各级财政、农业农村部门要形成工作合力，积极配合，共同推进，依法做好保费补贴审核和拨付工作。各有关单位要加强组织领导，夯实工作责任，高度重视、严格落实有关规定，加强信息调度和沟通，不断提高农业保险服务水平。

　　四、联系方式