肇庆“双容双承诺”改革为项目落地快马加鞭
行政审批“减法”换来企业发展“加法”
日前,国家公共信用信息中心等组织开展全国信用承诺典型案例征集评选活动,进一步推动信用承诺制度实践创新,肇庆“双容双承诺”直接落地改革成功通过初审,成为全省6个入围案例之一。据统计,从2018年实施至今,该改革已推动签约项目680个,对加快项目落地,稳定工业投资发挥了积极效用。
为破解项目落地难题,2018年,肇庆市在全省率先实施产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革。根据改革内容,政府部门与符合条件的企业签订“双向承诺书”。“双容”,即允许“企业容缺、政府容错”,对企业实行容缺受理,允许产业投资项目先建后验;对审批部门和个人因实施审批制度改革创新出现的轻微错误,免于追究相关行政和法律责任。“双承诺”,即企业和政府双向承诺,制定责任承诺清单,企业承诺时限完成环评、节能评估、图审、施工许可等手续,政府承诺主动服务企业,在承诺清单之外,无新增审批环节和监督事项。项目在开工前落实报备,企业在取得项目用地、办理施工安全和质量监管等手续后即可开工建设;建设中全程监督项目单位是否严格按承诺开展施工,保证工程质量和安全;实行联合验收,合格的颁发相关证照。
根据《市场准入负面清单》,肇庆明确列出不适用“双容双承诺”的项目。负面清单以外的项目,按照非禁即可、企业自愿原则,实行承诺准入,限制失信联合惩戒对象享受“双容双承诺”政策,限制未履行企业承诺条款且未完成信用修复的企业再次享受“双容双承诺”政策。
“双容双承诺”改革用行政审批“减法”换取企业发展“加法”,为产业项目落地建设按下“加速键”。数据显示,改革有效缩短审批周期,让产业投资项目建设周期平均缩短4个月以上。截至2023年2月底,肇庆推动680个产业投资项目签订“双容双承诺”,总投资2917.46亿元。譬如宁德时代等通过“双容双承诺”,仅用54天就实现了从项目签约到首期厂房动工建设,比改革实施前压缩了6个月。今年以来,全市新增直接落地产业投资项目17个,总投资32亿元。