全力服务大局 用情履职为民——肇庆市人大常委会2020年工作回顾
“十三五”圆满收官,“十四五”全面擘画,新冠肺炎疫情冲击,绿色崛起步伐加快……无论2020年是多么不平凡的一年,肇庆市人大常委会始终紧扣改革发展大局,推进经济稳增长;始终关注民生改善,促进群众幸福感提升。回眸过去一年,一个个关键词诠释着市人大常委会开拓创新、履职尽责的坚定步伐。
坚持党的领导 依法履职行权
围绕中心、服务大局、依法履职,过去一年,市人大常委会顺利完成市十三届人大七次会议确定的各项任务。
市人大常委会坚持将党的领导贯穿履职行权的全过程和各方面,紧紧围绕市委中心工作依法行使讨论、决定重大事项的职权,对2019年市本级决算、2020年市本级预算调整方案等作出决议。认真行使人事任免权,市十三届人大七次会议以来,市人大常委会任命、决定任命国家机关工作人员32人次,免去和决定免去职务28人次,接受辞职6人次。
坚决贯彻市委决策部署。紧紧围绕“四大创建”、脱贫攻坚、产业招商落地、产业用地整理提升、污水处理设施及管网建设运营、农村人居环境整治、常态化暖企惠企行动等开展督导检查,推动各项重点工作有力有序有效开展。安排精干力量全力支持肇庆万达国家度假区项目建设,确保项目顺利推进。
坚持人民至上 疫情防控显担当
去年新冠肺炎疫情期间,市人大常委会第一时间发出倡议,7000多名各级人大代表积极投身战“疫”一线,在联防联控、医疗救治、复工复产、捐资捐物等方面挺身而出、主动作为。
依法开展执法检查。及时组织开展野生动物保护“一决定一法一条例”执法检查,督促政府部门加快野生动物养殖户转产升级,引导人大代表养殖户带头转型转产,相关做法得到全国人大常委会执法检查组充分肯定。加强抗疫特别国债资金管理的监督检查,确保资金及时下达。开展《中华人民共和国传染病防治法》《广东省爱国卫生条例》执法检查,倡导广大群众养成文明饮食习惯。
坚持法治为上 推进民主立法
法治是发展的可靠保障,市人大常委会紧抓提高立法质量这个关键,突出肇庆立法特色,发挥人大主导作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。
推进重点领域立法。围绕市委生态文明建设、乡村振兴等中心工作,科学编制年度立法工作计划。《肇庆市星湖风景名胜区七星岩景区保护管理条例》已经省人大常委会审查批准,自2021年1月1日起施行;《肇庆市城市生活垃圾分类管理条例》已完成三次审议,待省人大常委会审查批准;《肇庆市农村人居环境治理条例》已完成初审;对《肇庆古城墙保护条例》开展了立法后评估。
加强备案审查工作。对市政府报送备案的10件规范性文件进行主动审查。开展涉及民法典、食品药品安全、野生动物保护方面的地方性法规专项清理工作。组织开展《中华人民共和国反家庭暴力法》执法检查。开展未成年人保护以及未成年人检察工作专项调研,为未成年人的健康成长创造更优质的法治环境和社会环境。
服务中心大局 开展精准监督
紧紧围绕中央“六稳”、“六保”总要求,加强经济运行监督,助推经济高质量发展。市人大常委会听取和审议预算执行情况、社会保险基金运行情况的报告,依法对政府债务管理进行监督,督促政府做好重点领域风险防范和处置;开展“落实减税降费政策”“完善涉企政策和服务体系”视察,促进优化营商环境。制定助力产业招商落地“十条措施”,组织人大代表深入开展“产业招商落地巡查日”活动,建立产业招商落地咨询团和法律顾问团,推动产业项目落地见效。
全力支持“四大创建”。支持市检察院开展公益诉讼,构筑星湖水质保护法治屏障;开展《肇庆市文明行为促进条例》落实情况视察,确保法规管用有效;组织代表视察肇庆军创创业园、鼎湖区退役军人服务中心,力促拥军优抚政策落实;支持创建国家生态文明建设示范市,听取和审议我市2019年环境状况和环境保护目标完成情况报告,听取全市污水处理设施及管网建设进展情况报告,开展端州水污染整治工作专题视察,提出意见建议。
助力打赢脱贫攻坚战。组织人大代表开展脱贫攻坚专题视察,听取和审议市政府关于决战决胜脱贫攻坚工作情况报告。发动人大代表参与产业扶贫开发,打造人大代表扶贫示范项目——封开县大洲镇兰花产业基地。
推动保障改善民生。听取和审议市政府关于《肇庆市教育提升发展十大行动计划》落实情况的报告,助推我市教育优质均衡发展。听取和审议市政府关于医疗保障工作的报告,助推我市建立完善统一的城乡居民基本医疗保险制度。开展乡村旅游发展专题调研,听取市政府关于发展乡村旅游工作的报告。开展就业促进工作专题视察,力促就业政策落实。
加强自身建设 发挥代表作用
人大工作的主体是代表,发挥人大代表主体作用至关重要。去年,在重点项目建设的第一线、在乡村振兴的现场、在火热的工业园区,都留下了我市人大代表的足迹。
围绕城乡人居环境整治,市人大常委会组织代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动,全市5375名五级人大代表入“户”进“站”,接待选民群众4988人次,收集群众意见建议1314件,一批群众反映的热点难点问题得到有效解决。
完善代表履职平台。持续开展“推进县乡人大工作年”活动,全市已按照标准建成乡镇(街道)人大代表中心联络站104个、村(社区)人大代表联络站889个,实现阵地建设全覆盖。封开、怀集县在与广西梧州、贺州市接壤乡镇建立省际人大代表联络站,加强人大区域合作交流。
2020年起,代表建议办理工作纳入市直单位年度绩效考核。市人大常委会高度重视,专题研究和督办《关于加快建设大榄岗长者公园、羚山涌碧道公园的议案》以及《关于推进我市垃圾分类的建议》《关于加强协调联动、切实解决城镇困难职工解困脱困问题的建议》2件重点建议。其中大榄岗长者公园、羚山涌碧道公园去年8月建成投入使用,大受市民点赞。促成建立巩固困难职工解困脱困长效机制,代表议案建议办理成效显著。