肇府办〔2012〕 7号

转发市人力资源社会保障局关于加强全市乡镇

街道人力资源社会保障公共服务平台

建设实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府有关部门、直属有关单位：

　　经市人民政府同意，现将市人力资源社会保障局《关于加强全市乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设实施方案》转发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局反映。

                    肇庆市人民政府办公室

                   二○一二年二月十四日

关于加强全市乡镇街道人力资源社会保障

公共服务平台建设实施方案

市人力资源社会保障局

根据省府办公厅《转发省人力资源社会保障厅关于加强乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设意见的通知》（粤府办〔2011〕65号）精神，结合我市实际，现就加强全市乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，努力推进乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设达到标准化、科学化、规范化，全面推动我市人力资源社会保障事业的新发展。

二、工作目标

2012年底前，按照“三统一”标准在每个乡镇、街道建设1个建筑面积不少于300平方米的人力资源社会保障公共服务平台，满足人民群众日益增长的就业、培训和社会保障等公共服务需求。

三、工作要求

　　（一）建设要求。乡镇、街道人力资源社会保障公共服务平台是面向基层、面向群众的服务窗口，应体现以人为本，科学合理的理念，选择交通便利，便于群众办事的地点。

　　具体要求：

　　1、公共服务平台的建设规模为两层钢筋混凝土框架结构，当地镇政府提供建设用地，建筑面积达到300平方米以上。  

　　2、公共服务平台的建设原则上按统一标准规划新建，如有置换、购买、改造的须报市加强乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设领导小组办公室同意后方可实施。

3、基本功能划分：一楼为开放式的综合服务办事大厅，主要功能为：一是公共服务区，设立具备人力资源社会保障综合性敞开式的服务窗口（公共就业、社会保险、退休人员管理、人事人才管理、技能培训、权益维护等）；二是信息发布区，设立电子大屏幕显示器和电子触摸屏，具备政策宣传、招聘、求职、技能培训等信息的发布功能；三是现场招聘区，设立可供企业现场开展招聘活动的场地与必要设施。二楼以上为办公场所，设置办公室、

会议室（含培训教室）、档案资料室等。

（二）设备要求。为适应社会发展要求和人力资源社会保障业务发展的需要，实现办事能力与服务水平的有效提升，要配齐现代化办公设备设施（电脑及网络设备、打印机、传真机、电话、档案柜、信息发布栏等），实现上联市、县下接村（居）的互联互通信息网络，设置电子屏幕信息发布系统，努力营造一个现代化、人性化的良好服务环境。

　　（三）管理要求。按照基层公共服务平台建设规范的要求，规范统一开展全市乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设工作。

　　1、整合资源。各地要结合简政强镇事权改革和事业单位分类改革，整合相关资源，完善乡镇、街道人力资源社会保障服务体系。

　　2、规范机构名称。乡镇、街道服务机构名称为“××乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所”，行政村、社区的服务机构名称为“××村（社区）人力资源和社会保障服务站”。

　　3、规范服务。以“便民、高效、科学、规范”的原则对基层平台开展的各项人力资源社会保障服务工作，规范服务流程，明确办理权限，加强市、县（市、区）、街道（镇）、社区（村居）之间的业务衔接，确保基层公共服务平台工作有效开展。

4、规范管理。乡镇、街道人力资源社会保障公共服务机构性质为公益类事业单位，实行人力资源社会保障（劳动和社会保障）部门与乡镇党委、政府双重领导，以人力资源社会保障（劳动和社会保障）部门为主。

（四）人员要求。乡镇、街道人力资源社会保障公共服务机构工作人员原则上每8000名服务对象配备1名工作人员，工作任务重的地区可适当增加人员，在不新增编制的情况下，乡镇、街道服务机构新增人员主要通过政府购买服务方式解决。所需工作人员，由各地人力资源社会保障部门面向社会公开招聘，优先吸纳服务期满的“三支一扶”大学生和乡镇、街道机构改革富余人员。

四、保障措施

（一）加强领导。市和各县（市、区）、肇庆高新区要成立加强乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设领导小组及其办公室，负责统筹、规划、协调推进乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设工作。请各地将领导机构建立情况于2月底前报市人力资源社会保障局（联系人：张果，联系电话：2786867）。

（二）明确职责。各县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会负责制定辖区基层公共服务平台建设总体规划实施方案，切实指导各镇、街道抓好规划的组织、实施工作。各乡镇、街道具体负责当地基层公共服务平台建设方案实施，落实目标责任，切实抓好基层公共服务平台建设工作。人力资源社会保障部门主要负责基层公共服务平台建设的实施和督导工作，将基层公共服务平台建设作为“一把手工程”，积极争取同级党委、政府和相关部门加大投入和支持力度，帮助解决建设中遇到的困难和问题；机构编制部门主要负责完善基层公共服务机构的职能、明确机构性质等工作；发展改革部门主要负责基层公共服务平台的建设项目立项，确保项目及时完成立项；国土资源部门主要负责基层公共服务平台的建设用地审批手续；财政部门主要负责基层公共服务平台建设资金的支持和监督。

（三）加大投入。市将省下拨的每个乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设资金40万元，全部给各地用于建设，各地可以县一级为单位统筹使用该项资金。基层服务平台基本办公设备设施由市统一购置，逐步完善。各地要加大资金投入，确保按时按质完成建设任务。

　　（四）加强督导。各县（市、区）、肇庆高新区人力资源社会保障（劳动和社会保障）局是乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所的主要领导部门和业务主管部门，要着力加强对乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所的领导与管理，加大工作督查力度，全面指导各乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所的各项业务工作，确保工作落实到位；要着力提升队伍素质，加强政治和业务知识培训，定期组织乡镇（街道）相关机构工作人员开展有针对性的业务培训，不断提升业务水平。

公开方式：主动公开