肇庆市人民政府办公室关于2016年市十件惠民实事完成情况的通报

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府各部门、直属各单位：

　　根据《肇庆市人民政府关于印发2016年市政府重点工作实施方案的通知》（肇府函〔2016〕170号）要求，各地、各有关部门坚持为民惠民的施政理念，把为人民群众办实事、谋福祉作为各项工作的出发点和落脚点，集中人力、物力、财力办好惠民实事。市十件惠民实事共41个具体事项，40个事项已完成或超额完成全年目标任务，1个事项由于规划调整需跨年度推进。经市人民政府同意，现将2016年市十件惠民实事完成情况予以通报。具体情况如下：

　　一、总体完成情况

　　（一）继续提高底线民生保障。全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月110元。城乡低保补助补差水平从每人每月380元、183元分别提高到418元和190元。五保对象人均供养标准达到当地上年度农村居民可支配收入的70%。孤儿集中供养水平从每月1240元提高到1350元，分散供养水平从每月760元提高到860元。为29.6万名符合条件的老人购买意外伤害综合保险，全市“银龄安康行动”覆盖率达50%。失独家庭扶助金从每人每月800元提高到1200元。全市福利彩票公益金用于养老方面支出2127.4万元，占总支出的58.41%。

　　（二）着力解决困难群体住房问题。全市新开工棚户区改造住房6310户，完成目标任务4790户的132%。新增公共租赁住房（含发放租赁补贴）714套，占目标任务的100.3%，超额完成年度任务。

　　（三）大力改善农村生产生活条件。全市完成120条行政村通自来水工程建设，完成年计划的120%；完成农村公路硬底化建设350公里，完成年计划的117%。农村危房改造全市开工建设3576户，完成年度任务的108%。全市6个生活垃圾无害化填埋场均通过省级等级评价，全市村庄保洁覆盖率达100%，农村生活垃圾分类减量比例为30.2%，78%的农村生活垃圾得到有效处理。新创建省、市级卫生村共156条，增加卫生村受益人口84378人。

　　（四）改善基层医疗卫生服务。城乡居民基本医疗补助标准从年人均380元提高到420元。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年45元。全市紧急医疗救援（120）系统建设基本完成。全市增建医院床位3885张，建成“公建民营”规范化村卫生站100个。

　　（五）促进教育资源公平均衡配置。全市启动新建中小学校4所、扩建中小学校15所，其中2所新建学校、6所扩建学校已建成验收并投入使用，全市新增学位8930个。学前教育困难家庭幼儿生活费补助标准从每生每年300元提高到1000元。中职学校学生免学费补助标准从每生每年3000元提高到3500元。

　　（六）促进创业带动就业。全市城镇新增就业43516人，完成年任务的108.79％；城镇失业人员再就业12560人，完成年任务的114.19％，劳动力技能晋升培训补贴35062人，完成年任务的116.87%。发放各类就业创业补贴1.09亿元；全市小额担保贷款年内累计发放456笔，发放金额5679万元，扶持创业人数456人，带动就业人数2371人。全市新登记私营企业4720户、从业人员38980人，同比分别增长32.44%、19.63%。

　　（七）加强城乡生态宜居建设。东调洪湖市民休闲公园、狮岗岭市民休闲公园、凤岗岭市民休闲公园建设加快推进。全市完成新建森林公园22个，森林覆盖率达70.56%，完成年度目标任务。

　　（八）加大环境污染整治力度。继续铁腕整治大气污染，实现环境空气质量持续改善，全年空气质量优良天数达87.4%，细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）阶段均值同比分别下降5.1%、1.8%，提前达到省2017年考核目标要求。启动羚山涌、石咀涌城市黑臭水体整治工程，启动推进西围涌、新窦涌等7条污染河涌整治工程，城东片区雨污分流加快推进。全市新建12座城镇污水处理厂和120座农村污水处理设施，10个农村环境综合整治项目全部完成。

　　（九）大力提升中心城区交通通行力。阅江大桥建设加快推进，累计完成投资11.68亿元，占总投资的90%。肇庆大桥扩建工程动工建设。“一江两岸”公共交通一体化建设加快推进。紫云路、叠翠北路东段已建成。北岭路网加快推进，其中石牌路和北岭二路2017年春节前完成主体工程并具备通车条件，其余路段工程正在推进。二塔路路面改造、黄岗路（砚都大道至东湖路段）、七星二路（肇庆学院大门至向阳路段）、建设二路（二塔路至河旁路段）、岗美路、新园路和321国道城市化道路改造工程正在推进。端州路（二塔路至桥北路段）、天宁路非机动车道建设因规划调整需跨年度推进。端州城区启动新建10个公共停车场。

　　（十）优化完善公共文体设施。崇禧塔中西文化园景区扩建项目全面启动。市体育中心升级改造项目、肇庆新区体育中心建设项目加快推进。城区建成10个社区群众体育公园并全部对外开放，在端州城东片区启动规划建设1个公共体育活动场所。

　　二、主要做法措施

　　（一）加强组织领导。市委、市政府高度重视惠民实事工程，主要领导加强统筹协调和工作指导，市委书记赖泽华多次亲临项目施工现场检查指导。市长陈旭东多次召开惠民实事督办推进会，督促我市惠民实事滞后事项的推进落实。各分管市领导亲自督办，具体协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，每月盘点责任事项进展情况，及时召开相关工作会议，为项目的顺利推进提供坚强的组织保障。

　　（二）狠抓责任落实。各地各单位把落实惠民实事摆在突出位置，积极履行职责，主要领导亲自抓落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作合力，狠抓政策措施落地，确保惠民实事惠及民众。市民政局及早谋划，提前就提高底线民生保障工作开展全面督查，率先完成所有工作任务；市教育局加强统筹联动，落实资金保障，完善资金管理，紧抓工作进度，保证教育资源公平均衡配置；市交通运输局通过完善质量保证体系、建立“一路一档”、加强公示等方式落实层级责任，超额完成农村公路硬底化建设工作；市住房城乡建设局加强协调服务和实地督查，推行货币化安置和实物安置相结合措施，按时完成棚户区改造和公共租赁住房供应工作。市人力资源社会保障、环境保护、卫生和计划生育、水务、林业、体育等部门落实牵头责任，主动作为，加强协调，全力推进工作落实。协办单位按照各自工作职责，密切配合主办单位，促进工作落实。

　　（三）加强督查宣传。市府办公室年初对市十件惠民实事进行任务分解，细化工作任务，明确责任部门和责任人、阶段性工作目标和完成时限，每月跟踪汇总项目推进情况，对进展滞后事项进行重点督查，下发督查通知书，组织工作会议进行协调督办。落实一月一通报制度，全年发出通报8期。通过《西江日报》等新闻媒体每季度对惠民实事进展情况进行盘点，及时向社会公布，营造了为民办实事的良好氛围。

　　三、下一步工作安排

　　2016年市十件惠民实事年度目标任务已经全部完成，市政府将继续做好后续相关工作，把惠民实事工程办实，提高群众满意度。一是继续抓好跨年度实施事项的责任落实和督促检查，确保各事项按目标计划顺利完成。二是切实做好已完成项目的使用和后续管理工作，充分发挥项目惠民效益。

肇庆市人民政府办公室

2017年1月19日