一、优化教育资源均衡配置

1.山区和农村边远地区学校教师生活补助标准从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。

陈宣群

市教育局

彭银祥

已完成。按政策要求，高要区、四会市、广宁县、封开县、德庆县、怀集县已落实补助政策，月人均标准均不低于1000元。

2.义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准从每生每年250元提高到300元。

陈宣群

市教育局

彭银祥

已完成。截至5月底，全市共下拨学校资金1616万元，已完成全年工作任务。

3.引入社会资本筹建优质民办学校。

陈宣群

市教育局

彭银祥

已完成。鼎湖区优质民办学校“凤凰三立学校”已完成建设，9月1日正式开学。

4.为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴，补助标准为100元/人/月。

陈宣群

市教育局

彭银祥

已完成。市教育局联合市财政局于2月13日印发《为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴实施方案》（肇教联〔2018〕1号），市财政已提前下达各县（市、区）该项工作全年所需资金703.32万元。各县（市、区）已全部制定了具体的实施方案，并按时间进度及时发放（端州区、高新区无该项任务）。

5.开展全市乡村小学分教点教师全员培训。

陈宣群

市教育局

 彭银祥

已印发《肇庆市乡村小学分教点教师全员培训工作方案》，各地正在组织实施中，已完成30%乡村小学分教点教师全员培训工作。

二、提高困难群众救助补助标准

6.城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元。

李腾飞

市民政局

伍泽国

已完成。5月21日印发了《2018年肇庆市城乡低保最低标准》，全市低保标准实现一体化，达到750元/人月，东南板块城乡低保补差水平分别为：543元/人月、410元/人月，西北板块城乡低保补差水平分别为：523元/人月、248元/人月，均比省的标准高出20元。目前，我市各地已执行新的标准发放。

7.特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准。

李腾飞

市民政局

伍泽国

已完成。6月4日印发了《2018年肇庆市城乡特困人员供养最低标准》，年供养最低标准达到14400元，最高的肇庆高新区、端州区分别达到30000元和20100元，提标后，我市特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准。目前，我市各地已执行新的标准发放。

8.孤儿集中供养标准提高到1800元/人/月以上，分散供养标准提高到1000元/人/月以上。

李腾飞

市民政局

伍泽国

已完成。4月11日印发了《肇庆市民政局 肇庆市财政局关于调整孤儿基本生活最低养育标准的通知》（肇民〔2018〕23号），全市集中供养孤儿养育标准提高到1800元/人月，比省的标准提高了240元。端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区分散供养孤儿养育标准提高到1282元/人月，广宁县、德庆县、封开县、怀集县分散供养孤儿养育标准提高到1000元/人月，分别比省的标准提高了332元和50元。截至6月30日全市已按新标准执行，并完成补发工作。

9.城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%，建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%。

李腾飞

市民政局伍泽国

已完成。按照《肇庆市实施<广东省困难群众医疗救助暂行办法>细则》（肇府规〔2017〕21号）规定，各地城乡低保对象、建档立卡贫困对象在政策范围内门诊和住院自付合规的费用已按不低于80%基本医疗救助标准实施救助。

10.加大对贫困残疾人和重度残疾人的帮扶力度，将残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别从1800元/年和2400元/年提高到2000元/年和2700元/年。

李腾飞

市民政局

伍泽国

已完成。4月28日印发了《肇庆市民政局 肇庆市财政局 肇庆市残疾人联合会关于调整我市残疾人两项补贴补助标准的通知》（肇民〔2018〕28号），残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别从1800元/年和2400元/年提高到2000元/年和2700元/年，超过省的标准110元和180元。目前各县（市、区）、肇庆高新区已按新标准执行，并已完成补发工作。

三、推进社会主义新农村建设

11.新农村公路路面硬底化建设200公里。

唐小兵

市交通运输局吴冠儒

1-8月农村道路硬底化共完成里程为163.454公里，占年度任务200公里的81.7%。

12.推进村卫生站公建规范化建设。

李腾飞

市卫生和计划生育局

曹伟光

省定贫困村卫生站公建规范化建设共111间，现已完成建设并投入使用共60间。目前正加快推进剩余51间村卫生站建设，其中49间村卫生站已落实建设用地，16间村卫生站已动工建设。

13.建立健全农村生活垃圾治理长效机制。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

1.8月份通过专项摸查，对一批未按要求进行封场处理的非正规垃圾填埋场，责令当地主管部门进行落实整改，确保年内完成封场治理。

2.加强保障垃圾治理体系终端处理设施的建设，提升无害化处理水平。四会环保焚烧发电厂进度70.3%；肇庆环保能源发电项目正进行场地平整工作，主体建设工程的招投标公示正在进行中。

14.完成834条村的村村通自来水工程建设。

江森源

市水务局

吴晓荣

高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县已完成了425条村的村村通自来水工程建设，年度目标完成率为51%。

四、提高群众出行便利

15.继续实施60岁以上老人免费乘坐公交车政策。

陈家添

市国资委

唐冬冬

8月新增办理老人免费乘车卡1378张，旧卡年审1233张；本年累计新增办卡9363张；旧卡年审15633张。本月免费乘车174.04万人次，累计免费乘车1228.46万人次。

16.新增及延伸公交线路11条，方便群众出行。

唐小兵

市交通运输局吴冠儒

已完成。已新增和延伸公交线路（含延长运营服务时间）12条。其中：新增线路4条，包括：星湖景区旅游专线“七星岩东门-鼎湖山景区”、32路“北领山森林公园南门-铁路区”、206路“七星岩牌坊公园至肇庆新区体育中心”、双层巴士旅游观光线路；优化延伸线路6条，包括：28、29、5B、14、19、204路；延长服务运营时间2条，17路、27路2条端州至高要区线路未班车时间由18：00延长服务时间至19：00。

17.加快建设端州城区蓝塘南路、星荷北路、聚贤路、芹田一路、观塔路等瓶颈路和国道321线城市化道路改造一二期工程、江滨堤路扩建改造工程。

（1）加快建设蓝塘南路。

陈家添

市代建局

黄列

1.已完成全路段第二层沥青摊铺。

2.正进行道路两侧人行道砖的铺贴及乔木绿化种植。

3.征拆工作已完成100%，施工工作已完成90%。

（2）加快建设星荷北路、聚贤路、芹田一路、观塔路。

陈家添

市国资委

唐冬冬

已完成。

1.星荷北路已于6月15日建成通车。                                              2.聚贤路已于2月1日已建成通车。

3.芹田一路、观塔路已于7月31日建成通车。

（3）加快建设国道321线城市化道路改造一二期工程。

唐小兵

市公路局

许志强

肇庆市城市化道路改造工程（一期）截至7月底，项目年度完成投资2.57亿元，占年度投资计划2.64亿元的95.02%；开工累计完成投资26.64亿元，占扣除建设期利息后总投资25.64亿元的100%。整个项目已于6月30日完成全线主线工程施工，并已实现主线全程通车运行。大冲互通立交工程的路基、路面、桥梁、附属工程、绿化、泵站已全部完成。G321国道改造工程的路基、路面、附属、绿化已全部完成。端州二路改造已全部完成。凤凰大道至民乐桥段工程的路基、路面、桥梁、附属工程、绿化已全部完成。

国道G321线肇庆新区富廊至端州前村段城市化改造二期工程(富廊至民乐桥段)截至7月28日，本年度完成投资6.7213亿元，完成年度计划的129.9%；累计完成投资26.7413亿元，占总投资的94%。目前全线已完工通车。

（4）加快建设江滨堤路扩建改造工程。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

1.景福围江滨堤路升级改造工程已完成防洪工程和路面改造工程主体施工，江滨堤路于2月10日达到了通车条件并临时通车，2018年8月3日实现了全线功能性通车。

2.资金已到位13.17亿元，已完成大部分的征地拆迁工作。

3.防洪工程已完成土方工程、桩基础工程、挡土墙工程、穿堤建筑物及其安装工程施工；

路面改造工程已完成道路工程、综合管网工程、桥涵工程、交通工程、监控工程和绿化工程，正在进行栏杆和南侧路灯安装；景观整治工程设计方案已通过审议，设计单位已完成初步设计文件的编制。

18.推进我市辖区普通国省道改造，国省道路面改造29公里，国省道危桥改造4座。

唐小兵

市公路局

许志强

G234线德庆前锋至光明段项目已开工建设。

S264高要段路面改造23.5公里项目已完成路面约10公里，9万平方米的水泥混凝土路面铺筑，完成工作量3300万元。

S273线广茂铁路立交0.7公里项目截至8月底累计完成投资约4300万元，占总投资6034万元的71%。目前已完成施工路基土石方3500立方米，挡土墙及侧石完成505米，桥梁桩基完成65根（全部完成）、承台及系梁7座、台身1座、墩柱41根、盖梁9座、预制梁生产50片，梁板已安装6孔共37片。

S352线德庆西江大桥项目截至8月底，项目已完成投资1354.49 万元。工程项目现已全部完工。

S266线封开岗头桥项目现已全部完工。

S350线广宁河口桥项目已于5月30日建成通车。

7.S273线高要新桥大桥（左）项目已完成旧桥上部刚架拱的拆除工作和对水中桩基抛填防护，完成了桥梁下部盖梁及桥台施工,完成春色箱梁预制18片（全部），待运输安装架桥。目前累计完成工作量约530万元，约占总投资的75%。

19.实施跨江桥梁通航安全防护工程。

唐小兵

市交通运输局 吴冠儒

已到江门、中山、佛山学习调研桥梁通航预警系统应用情况；制定了工作方案；编制单位正在编制施工图及预算,预计9月15日完成编制。

20.完成47个未通客运班车行政村的公路整治工程，开通农村客运班车。

唐小兵

市交通运输局 吴冠儒

截至8月底全市未通客运班车行政村公路整治工程完成窄路拓宽开工262公里/39项，拓宽整治119公里，安防开工175公里/34项，安防整治134公里。

2.2018年累计新增通达客运班车行政村15个。

五、完善社会保障体系

21.帮扶就业困难人员实现就业1900人。

李腾飞

市人力资源社会保障局

徐金华

已完成。1-8月全市扶持就业困难人员实现就业1900人，完成任务的105.89％。

22.城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月120元提高到130元。

李腾飞

市人力资源社会保障局

徐金华

1.目前市及各县（市、区）人社部门与财政部门已进行了沟通，将所需增加资金列入了财政预算。

2.各县（市、区）社保部门与省社保部门积极沟通协调，做好参保系统的参数调整，确保广大群众能按时按新标准领取养老金。

3.待省下发关于提高基础养老金标准后我市按文件要求执行。

23.“银龄安康行动”惠及范围从原来的70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人扩大到60岁以上老年人，实现全覆盖。

李腾飞

市民政局

伍泽国

4月19日市民政局联合市财政局印发了《肇庆市“银龄安康行动”60岁以上老年人意外伤害综合保险实施方案》（肇民〔2018〕26号），将“银龄安康行动”惠及范围从70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人扩大到60岁以上老年人，实现全覆盖，惠及约65万老年人。目前，除四会以外（四会市政府已批复同意，但拨款尚未到位），其他各地均已为60岁以上老年人购买了意外伤害综合保险。

六、加大住房保障力度

24.开工棚户区改造住房2811户，发放公租房租赁补贴292户。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

截至8月底，肇庆新区已开工棚户区改造住房2315套，占开工任务2811套的82.36%；全市发放租赁补贴214户（其中市直50户、广宁149户、德庆15户），占发放任务292户的73.29%。

25.完成农村危房改造工程。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

2018年省下达我市农村危房任务为4523户，其中广宁县1655户、德庆县648户、封开县413户、怀集县1807户。截至8月30日，全市开工2857户，开工率为63%，竣工1842户，竣工率为41%，其中广宁县开工918户，竣工472户；德庆县开工597户，竣工493户；封开县开工261户，竣工160户；怀集县开工1081户，竣工717户。

26.建成乡镇干部周转房2511套并交付使用。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

截至8月底，全市66个乡镇干部周转房项目已完成投资20174.23万元，占计划投资30031.18万元的67.18%。高要区、四会市和德庆县进度较快，德庆县共11个乡镇项目，其中回龙、马圩、高良3个乡镇项目已竣工待验收，其余8个乡镇项目均已进入装饰、装修阶段。高要区1个（水南镇）项目，目前项目已完成室内水电安装，正在进行空调安装及室内外装饰。四会市共2个项目，其中下茆镇项目已完成室内墙体扇灰及外墙贴砖施工，威整镇项目已完成主体结构施工，正在进行砌体施工。广宁县、封开县和怀集县进度稍慢，目前大部分项目处于主体工程施工阶段。鼎湖区1个（永安镇）项目进度较慢，正在进行首层立柱钢筋绑扎施工。

七、提升医疗卫生服务惠民水平

27.推进四会市江谷镇、广宁县江屯镇、封开县南丰镇、怀集县冷坑镇4间中心卫生院升级建设为县级第二人民医院。

李腾飞

市卫生和计划生育局

曹伟光

四会市江谷镇中心卫生院保障楼、设备楼已封顶；住院楼完成第四层施工；门诊楼和医技楼正在施工。

广宁县江屯镇中心卫生院住院综合楼已封顶，已完成第九层砖砌体施工；职工保障房正进行第二层施工；联和分院门诊综合楼已完成桩承台捣制施工。

封开县第二人民医院行政楼已封顶，正进行内部施工；门急诊楼三层、医技楼二楼正在施工；住院楼基础建设已全部成完，正在进行桩基承台钢筋混凝土捣制工程。

4.怀集县冷坑镇中心卫生院已完成主体建设的63%；综合行政楼、门诊楼、医技楼已封顶，正在内部施工；住院楼正进行第一层立柱施工中。

28.推进鼎湖区中医院、德庆县中医院升级建设。

李腾飞

市卫生和计划生育局

曹伟光

1.鼎湖区中医院改扩建项目已动工。目前已完成项目场地平整及建设项目地质勘探、三通一平、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及项目招标等工作，正在进行基础打桩。

2.德庆县中医院已完成项目立项、项目勘察、设计费用财审、环境影响评价、项目施工图设计，已取得建设用地规划许可证和土地使用证明，目前正在进行建设项目图审查、消防设计审核。预计10月1日前动工。

29.提高边远地区乡镇卫生院医务人员待遇，发放岗位津贴补助略高于省标准。

李腾飞

市卫生和计划生育局

曹伟光

市政府已审议通过《关于申请拨付我市边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴经费的请示》。该项岗位津贴补助标准为每人每月1300元，比省标准增加300元部分由市级财政全额对4个山区县进行补助。

30.免费实施出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查项目。

李腾飞

市卫生和计划生育局

曹伟光

出生缺陷综合防控项目：产前唐氏干预12069人，任务完成率为44.55%；产前结构畸形超声筛查干预10628人，任务完成率为39.23%；新生儿代谢病筛查19577人，任务完成率为72.27%，新生儿听力筛查18648人，任务完成率为68.84%。其中鼎湖区进展缓慢且产前结构畸形超声筛查干预仍未启动；高新区进行缓慢且产前唐氏干预仍未启动；端州区、高要区进展缓慢。

孕前优生健康检查（地贫）项目：全市检查人数为24676人，目标人群覆盖率61.54%。鼎湖区、广宁县进展缓慢。

3.农村妇女“两癌”检查项目：全市乳腺癌检查人数为21634人，任务完成率为52.53%，宫颈癌检查人数为24086人，任务完成率为58.48%。广宁县进展缓慢，怀集县任务完成率不到25%。

八、丰富群众文化体育娱乐活动

31.完成市体育中心升级改造。

孙 德

市代建局

黄列

已完成。场馆已全面建成，并顺利投入使用。

32.完成肇庆新区体育中心建设。

孙 德

肇庆新区

管委会

钟伟军

已完成。场馆已全面建成，并顺利投入使用。

33.完成肇庆中学、市工业贸易学校省运会比赛场馆建设。

陈宣群

市教育局

彭银祥

已完成。相关场馆已全面建成，并顺利投入使用。

34.全面实现全市1255个行政村一村一月放映一场数字电影的目标任务，完成全市农村数字电影公益放映15060场次。

陈宣群

市文广新局

程彦春

截至8月31日，全市农村数字电影公益放映场次为8971场，观影人数为92.59万人次。

35.广泛开展全民健身活动，加快城乡公共体育场地设施建设，为有条件的省定贫困村配送一套8件以上健身器材。

陈宣群

市体育局

郑时广

1.已组织开展了元旦万人徒步、春节期间群众体育系列活动、元宵节舞狮比赛、肇庆国际半程马拉松赛、2018年全国田径大奖赛、2018年全国体操锦标赛、2018年广东省传统龙舟公开赛、广东省传统武术锦标赛（肇庆赛区）、迎省运-广东省全民健身启动仪式暨骑闯魅力肇庆活动，连续举办了7场肇庆徒步日活动。

2.第一批64条省定贫困村体育器材已安装完成，正在对第二批30条省定贫困村安装体育器材。

36.建设肇庆市儿童公园。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

已落实项目前期费用150万元，已确定了项目选址在下湾湿地片区，已修改完善概念性规划方案，并了解项目拟用地范围的权属有关情况。

九、提高环境质量和社会治理水平

37.推进实施波海湖水质修复工程，改善波海湖水质。

陈家添

市水务局

吴晓荣

持续实施波海湖水质生态修复工作。

38.推进肇庆市生活垃圾无害化处理场除险加固工程。

陈家添

市城市管理和综合行政执法局

陈永文

截至8月底，已完成项目立项、实地测量、勘察、初步设计审查、施工图审查等工作。

39.进一步加大大气治理力度，有效推进污染减排工作。

江森源

市环境保护局程海滨

市政府办公室印发了《肇庆市2018年蓝天保卫战重点工作实施方案》，重点开展工业源、扬尘源、移动源、生物质露天焚烧等源头整治。

强化工业源整治。加快推进陶瓷、印染、电镀等七大传统低效产业退出及整治提升，大力治理“散乱污”企业。

落实扬尘污染防治措施。实行施工场地扬尘防治信息公示制，督促工地严格落实扬尘防治“7个100%”措施，1-8月，共发出《建设工程安全隐患整改通知书》308份、《动态扣分通知书》122份、《停止施工通知书》47份、立案查处12宗，发现和查处违规工地51个，车辆带泥上路、扬尘共338宗。

加强移动源治理。公安、环境保护、交通运输部门开展常态化路面联合执法行动，加强对机动车的监管，1-8月，共检查在用柴油货车268辆，其中尾气超标不及格车辆24台，对其中不合格的10辆车辆进行违章处罚；累计更新纯电动公交车296辆、纯电动出租车70辆。

全面禁止露天焚烧。查处并制止生物质露天焚烧199宗，检查餐饮企业924家，查处违规餐饮店73家；发现并查处露天热加工饮食档194档次。

5.加强分析研判。强化不利气象条件应对，共启动6次（共52天）不利气象条件提前应对，全力削减重污染天污染物浓度峰值。

40.支持困难地区乡镇街道专职人民调解员队伍建设，加强人民调解工作，全市人民调解案件争取达到8000件，调解成功率不低于97%。

叶锐

市司法局

王 军

8月21日，市委政法委、市司法局在广宁县召开了坚持发展“枫桥经验”加强新时代人民调解工作会议，贯彻落实省人民调解工作会议精神，推动加快落实省、市民生实事和我市人民调解工作创新发展。市司法局、市财政局联合印发《关于落实政府聘请镇（街）专职人民调解员经费保障的实施意见》（肇司〔2018〕48号），在四个山区县落实市级配套资金聘请专职调解员。端州区、鼎湖区、高要区、广宁县已落实镇街聘请专职人民调解员共64名。四会市政府已同意落实财政配套资金在每个镇街聘请专职调解员26名。

2.8月全市调解案件1148件，调解成功1128，调解成功率98%。1-8月全市累计调解案件6271件，调解成功6143件，调解成功率98%。防止民转刑案1件4人，防止群体性上访6件384人。调解案件宗数与去年同比上升24.1%，调解成功案件同比上升25.2%，调解成功率同比上升1%。

十、增加农民农业生产补助

41.实施巨灾保险试点工作。

陈家添

市财政局

刘庆良

5月7日至10日和6月5日至10日，我市部分地区出现强降雨，达到赔付条件并向保险公司申请索赔，5月18日已获保险公司赔款600万元并已划入国库，6月获赔款2912.67万元已划入市财政专户，并已预拨给各县（市、区）救灾资金3000万元。

42.对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），按平均每亩不低于85元进行直接补贴。

江森源

市农业局

徐敏坚

省财政已按87.8元/亩的标准将补贴资金下拨至市财政。市政府批准按各地上报的补贴面积将补贴资金下拨至县财政。目前，各县（市、区）财政部门已按相关程序抓紧做好补贴发放工作。

43.增加政策性农业保险保费补贴险种，扩大保险覆盖面。提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到不低于600元，参保率达到80%以上。

江森源

市农业局

 徐敏坚

1.我市早稻承保工作已完成。截至8月底，全市承保早造水稻99.42万亩，投保覆盖率达98.71%。

2.其他政策性农业保险工作有效开展：能繁母猪保险累计承保2.03万头，生猪保险累计承保36.01万头，肉鸡保险累计承保688.8万羽；政策性岭南特色水果承保1722.95亩。