一、优化教育资源均衡配置

1.山区和农村边远地区学校教师生活补助标准从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。

陈宣群

市教育局彭银祥

已完成。按政策要求，高要区、四会市、广宁县、封开县、德庆县、怀集县已落实补助政策，月人均标准均已达到1013元。

2.义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准从每生每年250元提高到300元。

陈宣群

市教育局彭银祥

已完成。全市共下拨学校资金1616万元，已完成全年工作任务。

3.引入社会资本筹建优质民办学校。

陈宣群

市教育局彭银祥

已完成。鼎湖区优质民办学校“凤凰三立学校”已完成建设，9月1日已正式开学。

4.为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴，补助标准为100元/人/月。

陈宣群

市教育局彭银祥

已完成。市教育局联合市财政局于2月13日印发《为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴实施方案》（肇教联〔2018〕1号），市财政已提前下达各县（市、区）该项工作全年所需资金703.32万元。各县（市、区）已全部制定了具体的实施方案，并按时间进度及时发放（端州区、高新区无该项任务）。

5.开展全市乡村小学分教点教师全员培训。

陈宣群

市教育局彭银祥

已完成。全市663所小学分教点的专任教师和行政人员4713人，已全部参加乡村小学分教点教师全员培训。

二、提高困难群众救助补助标准

6.城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元。

江森源

市民政局伍泽国

已完成。5月21日印发了《2018年肇庆市城乡低保最低标准》，全市低保标准实现一体化，达到750元/人/月，东南板块城乡低保补差水平分别为：543元/人/月、410元/人/月，西北板块城乡低保补差水平分别为：523元/人/月、248元/人/月，均比省的标准高出20元。目前，我市各地已执行新的标准发放。

7.特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准。

江森源

市民政局伍泽国

已完成。6月4日印发了《2018年肇庆市城乡特困人员供养最低标准》，年供养最低标准达到14400元，最高的肇庆高新区、端州区分别达到30000元和20100元，提标后，我市特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准。目前，我市各地已执行新的标准发放。

8.孤儿集中供养标准提高到1800元/人/月以上，分散供养标准提高到1000元/人/月以上。

江森源

市民政局伍泽国

已完成。4月11日印发了《肇庆市民政局 肇庆市财政局关于调整孤儿基本生活最低养育标准的通知》（肇民〔2018〕23号），全市集中供养孤儿养育标准提高到1800元/人/月，比省的标准提高了240元。端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区分散供养孤儿养育标准提高到1282元/人/月，广宁县、德庆县、封开县、怀集县分散供养孤儿养育标准提高到1000元/人/月，分别比省的标准提高了332元和50元。截至6月30日全市已按新标准执行，并完成补发工作。

9.城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%，建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%。

江森源

市民政局伍泽国

已完成。按照《肇庆市实施〈广东省困难群众医疗救助暂行办法〉细则》（肇府规〔2017〕21号）规定，各地城乡低保对象、建档立卡贫困对象在政策范围内门诊和住院自付合规的费用已按不低于80%基本医疗救助标准实施救助。

10.加大对贫困残疾人和重度残疾人的帮扶力度，将残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别从1800元/年和2400元/年提高到2000元/年和2700元/年。

江森源

市民政局伍泽国

已完成。4月28日印发了《肇庆市民政局 肇庆市财政局 肇庆市残疾人联合会关于调整我市残疾人两项补贴补助标准的通知》（肇民〔2018〕28号），残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别从1800元/年和2400元/年提高到2000元/年和2700元/年，超过省的标准110元和180元。目前各县（市、区）、肇庆高新区已按新标准执行，并已完成补发工作。

三、推进社会主义新农村建设

11.新农村公路路面硬底化建设200公里。

唐小兵

市交通运输局吴冠儒

已完成。农村道路硬底化共完成里程250公里，占年度任务的125%。

12.推进村卫生站公建规范化建设。

江森源

市卫生和计划生育局曹伟光

已完成。已完成省定贫困村卫生站公建规范化建设任务111间。

13.建立健全农村生活垃圾治理长效机制。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

1.建立健全城乡生活垃圾处理体系，至11月底，全市村庄保洁覆盖率达100%，全市农村生活垃圾分类减量率为54.96%，全市96.97%以上农村生活垃圾得到有效处理。

2.加强保障垃圾治理体系终端处理设施的建设，提升无害化处理水平。四会环保焚烧发电厂建设进度达85%；肇庆环保能源发电项目已经取得工程施工许可，正在进行基础工程。

14.完成834条村的村村通自来水工程建设。

江森源

市水务局吴晓荣

高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县已完成794条村的村村通自来水工程建设，年度目标完成率为87.9%。

四、提高群众出行便利

15.继续实施60岁以上老人免费乘坐公交车政策。

陈家添

市国资委唐冬冬

1.年度累计新增办理乘车卡12811张，旧卡年审19292张。

2.年度累计免费乘车人数1759.39万人次。

16.新增及延伸公交线路11条，方便群众出行。

唐小兵

市交通运输局吴冠儒

已完成。已新增和延伸公交线路（含延长运营服务时间）19条。其中：新增线路4条，包括：星湖景区旅游专线“七星岩东门-鼎湖山景区”、32路“北领山森林公园南门-铁路区”、206路“七星岩牌坊公园至肇庆新区体育中心”、双层巴士旅游观光线路；优化延伸线路13条，包括：28、29、5B、14、204、31、7、10、K01、K02路，19路星荷路北段双向通行、19路首末站由“东湖南路”延伸至“羚羊峡公园”，“星湖旅游专线”更名为“星湖旅游景区穿梭巴士”，并增加景区站点7个，实行日票制（5元），凭票全天无限次乘车；延长服务运营时间2条，17路、27路2条端州至高要区线路末班车时间由18;00延长服务时间至19;00。

17.加快建设端州城区蓝塘南路、星荷北路、聚贤路、芹田一路、观塔路等瓶颈路和国道321线城市化道路改造一二期工程、江滨堤路扩建改造工程。

（1）加快建设蓝塘南路。

钱言考

市代建局黄 列

已完成。蓝塘南路已于10月22日建成通车。

（2）加快建设星荷北路、聚贤路、芹田一路、观塔路。

陈家添

市国资委唐冬冬

已完成。

1.星荷北路已于6月15日建成通车。

2.聚贤路已于2月1日建成通车。

3.芹田一路、观塔路已于7月31日建成通车。

（3）加快建设国道321线城市化道路改造一二期工程。

唐小兵

市公路局许志强

肇庆市城市化道路改造工程（一期）和国道G321线肇庆新区富廊至端州前村段城市化改造二期工程(富廊至民乐桥段)已于6月30日完成主线全程通车运行。

（4）加快建设江滨堤路扩建改造工程。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

1.进展情况：江滨堤路于2018年2月10日达到了通车条件，2018年8月3日全线实现了功能性通车。目前已基本完成防洪工程和路面改造工程，景观整治工程已完成初步设计，正在进行防洪评价审批、施工图设计和施工期准备工作，待防洪评价审批通过后马上组织施工。

2.融资情况：项目总投资24.78亿元，其中资本金5.08亿元，银行贷款19.7亿元。资本金已到位3.29亿元，缺口1.79亿元；银行贷款已到位9.88亿元，缺口9.82亿元。

3.征地拆迁情况：已完成大部分的征地拆迁工作。

18.推进我市辖区普通国省道改造，国省道路面改造29公里，国省道危桥改造4座。

唐小兵

市公路局许志强

1.G234线德庆前锋至光明段项目已完成水泥稳定基层1.8公里，完成砼路面铺筑1.3公里；完成投资550万元，占总投资1973万元的27%。

2.S264高要段路面改造23.5公里项目已完成水泥混凝土路面铺筑20公里；完成投资5400万元，占总投资6423万元的84%。

3.S273线广茂铁路立交0.7公里项目完成投资4055万元(不含涉铁相关费用1679万元)，占比93%。

4.S352线德庆西江大桥项目已于7月20日建成通车。

5.S266线封开岗头桥项目已于5月28日建成通车。

6.S350线广宁河口桥项目已于5月30日建成通车。

7.S273线高要新桥大桥（左）项目完成总投资约655万元，占总投资的93%。

19.实施跨江桥梁通航安全防护工程。

唐小兵

市交通运输局吴冠儒

我市共13座桥梁需安装信息化预警系统设备。其中德庆县西江大桥已安装；肇庆西江大桥铁路桥已安装；金马大桥已安装；马房大桥铁路桥系统列入铁路集团2019年度计划。其余9座桥梁拟安装8套信息化预警系统设备(广佛肇城轨大桥和二广高速大桥距离较近，共用1套系统），目前已完成建设方案、施工图设计及预算的编制。

20.完成47个未通客运班车行政村的公路整治工程，开通农村客运班车。

唐小兵

市交通运输局吴冠儒

1.截至11月底，全市未通客运班车行政村公路整治工程完成窄路拓宽累计开工539公里/81项，拓宽整治386公里，安防累计开工517公里/94项，安防整治372公里。

2.截至11月底，全市新增通客车行政村33个，全市行政村客车通达率达到94.98%。

五、完善社会保障体系

21.帮扶就业困难人员实现就业1900人。

唐小兵

市人力资源社会保障局

徐金华

已完成。全市扶持就业困难人员实现就业2294人，完成任务的120.74％。

22.城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月120元提高到130元。

唐小兵

市人力资源社会保障局

徐金华

已完成。根据《广东省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于2018年提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（粤人社规〔2018〕10号精神，2018年我市城乡居保基础养老金标准从每人每月120元提高到148元。10月18日前，已按每人每月148元的新标准调整到位，同时补发了1-9月份增加部分待遇（28元/人/月），惠及全市54.67万名60周岁以上已领取待遇的城乡居民。

23.“银龄安康行动”惠及范围从原来的70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人扩大到60岁以上老年人，实现全覆盖。

江森源

市民政局伍泽国

已完成。4月19日市财政局联合市财政局印发了《肇庆市“银龄安康行动”60岁以上老年人意外伤害综合保险实施方案》（肇民〔2018〕26号），将“银龄安康行动”惠及范围从70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人扩大到60岁以上老年人，实现全覆盖，惠及约65万老年人。目前，全市各地均已为60岁以上老年人购买了意外伤害综合保险。

六、加大住房保障力度

24.开工棚户区改造住房2811户，发放公租房租赁补贴292户。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

已完成。肇庆新区已开工和基本建成棚户区改造住房3482套，完成开工任务2811套的123.87%；全市发放租赁补贴340户，完成发放任务292户的116.44%。已超额完成年度任务。

25.完成农村危房改造工程。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

2018年省下达我市农村危房任务为4523户，其中广宁县1655户、德庆县648户、封开县413户、怀集县1807户。截至11月30日，全市开工4447户，开工率为98.31%，竣工3758户，竣工率为83.08%。其中广宁县开工1655户，竣工1502户；德庆县开工648户，竣工565户；封开县开工413户，竣工365户；怀集县开工1731户，竣工1326户。

26.建成乡镇干部周转房2511套并交付使用。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

1.截至11月底，全市66个乡镇干部周转房项目已完成投入24361.18万元，占计划投资30031.18万元的81.12%。

2.高要区1个（水南镇）项目已竣工，正在开展竣工验收工作。四会市共2个项目，下茆镇项目已完成室内外装饰和相关配套工程，正在准备资料办理竣工验收手续；威整镇项目已完成主体工程、砌墙和外墙帖砖装修，正在进行室内和水电安装。德庆县共11个乡镇项目均已竣工验收，除悦城项目正在开展分配入住工作，其余10个项目已完成分配并交付使用。鼎湖区已完成砌体工程，正抓紧进行室内装修。广宁县、封开县、怀集县进度滞后，处于主体工程砌体施工阶段的项目有：怀集县大岗、连麦、永固3个乡镇项目，广宁县赤坑、石涧2个乡镇项目，封开县长岗镇项目。

七、提升医疗卫生服务惠民水平

27.推进四会市江谷镇、广宁县江屯镇、封开县南丰镇、怀集县冷坑镇4间中心卫生院升级建设为县级第二人民医院。

江森源

市卫生和计划生育局曹伟光

1.四会市江谷镇中心卫生院已封顶，正在进行室内砌砖及内墙批荡施工。

2.广宁县江屯镇中心卫生院住院综合楼已封顶，正在进行室内砌砖及内墙批荡施工。

3.封开县第二人民医院新院行政楼、门诊楼、医技楼已封顶，10层的住院楼正在进行第5层楼板扎铁。

4.怀集县冷坑镇中心卫生院综合行政楼、门诊楼、医技楼已封顶，墙体砌砖已完毕，住院楼正在进行第6层楼面施工。

28.推进鼎湖区中医院、德庆县中医院升级建设。

江森源

市卫生和计划生育局曹伟光

1.鼎湖区中医院：目前已完成桩基础，静载试验已完成，准备地下室开挖工作。

2.德庆县中医院：于9月29日动工，目前已安装好工程建设临时用水、用电，已完成工地填土约3万立方米。

29.提高边远地区乡镇卫生院医务人员待遇，发放岗位津贴补助略高于省标准。

江森源

市卫生和计划生育局曹伟光

9月19日，市卫生和计划生育局、市财政局联合印发《关于调整边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴发放标准的通知》（肇卫函〔2018〕382号），该项岗位津贴补助标准为每人每月1300元，比省标准增加300元。市级自行提高标准每人每月300元部分，市级财政全额对4个山区县进行补助。目前，市级资金已划拨到位。

30.免费实施出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查项目。

江森源

市卫生和计划生育局曹伟光

1.出生缺陷综合防控项目：产前唐氏干预26213人，任务完成率为96.76%；产前结构畸形超声筛查干预27846人，任务完成率为102.79%；新生儿代谢病筛查36612人，任务完成率为135.15%；新生儿听力筛查34000人，任务完成率为125.51%。

2.孕前优生健康检查（地贫）项目全市检查人数为35510人，提前完成年度任务。

3.农村妇女“两癌”检查项目，全市乳腺癌检查人数为54783人，任务完成率为133.02%，宫颈癌检查人数为55925人，任务完成率为135.79，均提前完成年度任务。

八、丰富群众文化体育娱乐活动

31.完成市体育中心升级改造。

孙 德

市代建局黄列

已完成。场馆已全面建成，并顺利投入使用。

32.完成肇庆新区体育中心建设。

孙 德

肇庆新区管委会

钟伟军

已完成。场馆已全面建成，并顺利投入使用。

33.完成肇庆中学、市工业贸易学校省运会比赛场馆建设。

陈宣群

市教育局彭银祥

已完成。场馆已全面建成，并顺利投入使用。

34.全面实现全市1255个行政村一村一月放映一场数字电影的目标任务，完成全市农村数字电影公益放映15060场次。

陈宣群

市文广新局程彦春

已完成。全市农村数字电影公益放映场次为15353场，观影人数为158.21万人次。

35.广泛开展全民健身活动，加快城乡公共体育场地设施建设，为有条件的省定贫困村配送一套8件以上健身器材。

陈宣群

市体育局郑时广

1.组织开展了元旦万人徒步、元宵节舞狮、2018年全国田径大奖赛、2018年全国体操锦标赛、肇庆国际半程马拉松赛、10场肇庆徒步日等一系列群众体育活动。

2.省定贫困村第一批64条村、第二批30条村的体育器材已完成安装。目前，正在对第三批17条省定贫困村安排体育器材。

36.建设肇庆市儿童公园。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

已落实项目前期费用150万元，已确定项目选址在下湾湿地片区，已修改完善概念性规划方案。正在开展项目土地的征收工作。基本完成项目建设用地范围内的土地平整、部分绿化和停车设施建设等；正有序开展编制项目建议书、可行性研究报告、社会稳定风险评估报告和环境影响评价报告等项目立项的前期工作。

九、提高环境质量和社会治理水平

37.推进实施波海湖水质修复工程，改善波海湖水质。

陈家添

市水务局吴晓荣

波海湖生态修复项目已进入第二年维护期，目前,波海湖各项水质指标比修复前改善，透明度提升，各项指标已达到或接近地表III类水标准，综合评价达到合同约定要求。

38.推进肇庆市生活垃圾无害化处理场除险加固工程。

钱言考

市城市管理和综合行政执法局

陈永文

市生活垃圾无害化处理场除险加固工程已完成项目立项、实地测量、勘察、初步设计审查、施工图审查、施工招标控制价编制等工作，正在开展施工招投标备案工作。

39.进一步加大大气治理力度，有效推进污染减排工作。

江森源

市环境保护局程海滨

1.1-11月，我市城区空气质量综合指数为4.30，综合指数排名全省18位，优良率83.5%。

2.1-11月，全市共出动环境执法25279人/次，检查企业10145家/次，立案查处环境违法行为519宗。查处并制止生物质露天焚烧301宗，检查餐饮企业1375家，查处违规餐饮店87家；发现并查处露天热加工饮食档324档次。发出《建设工程安全隐患整改通知书》501份、《动态扣分通知书》174份、《停止施工通知书》54份、立案查处14宗；检查工地7079个,发现和查处违规工地68个，车辆带泥上路、扬尘共505宗。检查在用柴油货车658辆，其中尾气超标不及格车辆52台。组织开展禁养区养殖场偷养复养督导和畜禽养殖废弃物资源化利用指导巡查工作40次，做到发现一起治理一起。开展秸秆焚烧治理专项督查行动31次。

40.支持困难地区乡镇街道专职人民调解员队伍建设，加强人民调解工作，全市人民调解案件争取达到8000件，调解成功率不低于97%。

叶 锐

市司法局王 军

已完成。

1.全市每镇街聘请2名专职调解员工作全部完成，105个镇街210名专职调解员已经到岗到位。

2.全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷11131件，调解成功10946件，调解成功率98.3%，已提前完成年度任务。

十、增加农民农业生产补助

41.实施巨灾保险试点工作。

陈家添

市财政局唐冬冬

5月7--10日，6月5-10日，9月15--20日，我市部分地区出现强降雨，达到赔付条件，市财政局及时向保险公司申请索赔，5月18日已获保险公司赔款600万元并已划入国库，6月获赔款2912.67万元、10月获赔1971.67万元已划入市财政专户，并已安排5484万元给各县（市、区）用于救灾。

42.对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），按平均每亩不低于85元进行直接补贴。

江森源

市农业局徐敏坚

省财政已按87.8元/亩的标准将补贴资金下拨至市财政。市政府批准按各地上报的补贴面积将补贴资金下拨至县财政。目前，四会市、封开县已完成补贴资金发放工作；德庆县、怀集县已完成第一批补贴资金发放；其余县（区）财政部门正按程序抓紧做好相关工作。

43.增加政策性农业保险保费补贴险种，扩大保险覆盖面。提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到不低于600元，参保率达到80%以上。

江森源

市农业局徐敏坚

1.已完成新一轮农业保险招标工作。其中，水稻保险保额从每亩每造400元提高到每亩每造800元。

2.各项农业保险工作有效开展：全市承保水稻100.09万亩；能繁母猪、育肥生猪、仔猪生猪保险分别累计承保3.3、41.16、4.3万头；肉鸡保险累计承保712.3万羽；奶牛保险累计承保0.25万头；政策性岭南特色水果承保1722.95亩。