各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府各部门、直属各单位：
经市人民政府同意，现将我市2018年1至12月经济运行及重点项目建设情况通报如下：
一、1至12月经济运行情况
1至12月，全市地区生产总值实现2201.8亿元，同比增长6.6%（以下简称增长），比全年目标（6.5%左右）高0.1个百分点，比全省平均水平低0.2个百分点，增速排珠三角第5位、全省第7位。肇庆高新区以11.1%的增速位列全市第1位，德庆县和高要区分别以7.5%和7.4%的增速位列全市第2位和第3位。分产业看，一、二、三次产业增加值分别增长4.8%、7.0%、6.9%。
（一）工业经济稳步提升。规模以上工业增加值完成620.15亿元，同比增长7.9%。增速比1至11月提高0.4个百分点，比全年目标（增长7.7%）高0.2个百分点，比全省平均水平高1.6个百分点，增速排珠三角第4位、全省第6位。肇庆高新区以11.6%的增速位列全市第1位，德庆县和四会市分别以11.0%和9.3%的增速位列全市第2位和第3位。全市工业用电量累计完成117.73亿千瓦时，同比下降1.2%，比全省平均水平低6.4个百分点。
（二）固定资产投资增势明显。全市固定资产投资完成1343.01亿元，同比增长10.0%，增速比1至11月高0.7个百分点，实现全年目标（增长10.0%），比全省平均水平低0.7个百分点，增速排珠三角第3位、全省第9位。鼎湖区以20.2%的增速位列全市第1位，肇庆高新区和端州区分别以15%和11.2%的增速位列全市第2位和第3位。从产业结构看，第一产业投资同比下降44.1%；第二产业投资同比增长8.8%，其中，工业投资同比增长9.1%，工业技改投资同比增长18.9%；第三产业投资同比增长12.3%。房地产开发投资保持较快增长，同比增长67.3%。民间投资增长29.6%。从投资类型看，国有经济投资和港澳台投资分别同比下降7%和34.7%，外商投资同比下降25.3%。
（三）财政收入较快提升。一般公共预算收入完成106.04亿元，同比增长11.8%，增速比1至11月高1.9个百分点，比全年目标（增长10.0%）高1.8个百分点，比全省平均水平高3.9个百分点，增速排珠三角第1位、全省第2位。其中，税收收入完成82.03亿元，同比增长19.9%；非税收入占比为22.71%。肇庆高新区以24.6%的增速位列全市第1位，鼎湖区和封开县分别以23.5%和15.8%的增速位列全市第2位和第3位。
（四）社会消费保持平稳。社会消费品零售总额完成866.7亿元，同比增长10.2%，增速比1至11月低1.2个百分点，比全年目标（增长9.5%）高0.7个百分点，比全省平均水平高1.4个百分点，增速排珠三角第1位、全省第2位。肇庆高新区以16.6%的增速位列全市第1位，鼎湖区和四会市分别以10.3%和10.1%的增速位列全市第2位和第3位。商品房销售增长放缓，销售面积和销售额分别同比增长10.1%和27.1%，分别比1至11月回落7.2个和10.9个百分点。肇庆居民消费价格指数（CPI）累计上涨1.5%。
（五）外贸外资稳步增长。全市外贸进出口总额389.9亿元，同比增长8.9%，增速比1至11月提高1.5个百分点，完成年目标任务的107.8%，增速排珠三角第2位、全省第5位。其中出口总额237.7亿元，同比增长6.9%；进口总额152.2亿元，同比增长12.2%。全市实际吸收外资9.4亿元，同比增长62.6%，增速排珠三角第2位、全省第3位。
（六）金融市场保持稳定。金融机构本外币各项存款余额2495.8亿元，同比增长10.4%，比11月末高2.2个百分点，比全省平均水平高3.4个百分点，增速排珠三角第3位、全省第6位；金融机构本外币贷款余额1825.47亿元，同比增长21.5%，比11月末回落0.4个百分点，比全省平均水平高6.3个百分点，增速排珠三角第2位、全省第3位。
二、重点项目进展情况
2018年全市安排重点项目100项（分解后子项目为225个），总投资3232亿元，年度计划投资569.6亿元，与2017年安排的200个项目相比较，项目增加25个，年度计划投资比2017年的514.2亿元增加55.4亿元，增长10.8%。其中列入省重点建设项目49项，总投资1237.8亿元，年度计划投资237.5亿元。
2018年市重点项目分类为：基础设施类80个，年度计划投资265.14亿元；产业工程类98个，年度计划投资179.98亿元；民生保障类47个，年度计划投资124.43亿元。
1至12月，100项市重点建设项目完成投资678.14亿元，为年度计划投资的119.1%，超额完成年度计划投资任务，比去年同期进度快13.1个百分点；月平均完成进度达9.9%。其中，49项省重点建设项目完成投资280.31亿元，为年度计划投资的118%，超额完成年度计划投资任务，完成进度位列全省第12位。
（一）从分领域完成进度上看。我市重点项目分为三大类21小类。其中，基础设施工程完成投资量大，完成投资272.86亿元，为全部项目完成投资的40.2%，为年度计划投资的102.9%，其中公路工程项目、城市建设工程项目分别完成投资101.78亿元、109.4亿元；产业工程扎实推进，完成投资209.95亿元，为全部项目完成投资的30.8%，为年度计划投资的116.1%；民生保障工程稳步提升，完成投资196.32亿元，为全部项目完成投资的29%，为年度计划投资的157.8%，文化体育工程、居民保障工程项目完成进度分别达106.5%、170.2%。
（二）从分地区完成进度上看。县（市、区）198个子项目，年度计划投资447.35亿元，1至12月完成投资554.33亿元，完成进度为123.9%，比全市平均进度高4.8个百分点。市直27个子项目，年度计划投资122.21亿元，1至12月完成投资123.8亿元，完成进度为101.3%，比去年同期进度快17.3个百分点。
三、经济运行及重点项目建设中存在的主要问题及原因
（一）固定资产投资稳增长压力较大。虽然全市固定资产投资1至12月完成增长10%的任务目标，但增速仍低于全省平均水平0.7个百分点。主要制约因素有：一是新开工项目规模和数量不足。全市新开工建设项目计划总投资864亿元，仅增长3.3%。全市在库固定资产投资项目（不含房地产）2326个，同比减少565个；新开工项目1510个，同比减少452个。二是大项目投资引领作用有所减弱。随着中电汽车新能源汽车基地项目、遨优动力电池项目和唯品会华南运营中心二期项目等一批计划总投资超10亿元的项目完工或即将完工，后续项目难以及时补充。全市亿元以上项目全年完成投资仅为476.8亿元，下降14.7%；10亿元以上项目完成投资465.9亿元，下降14.2%。三是基础设施投资仍处于下滑区间。全市基础设施投资下降8.2%，拉低固定资产投资3.3个百分点，其中，交通运输、仓储和邮政业和水利、环境和公共设施管理业等基础设施投资仍处于负增长态势，分别下降24.5%和6.4%。
（二）房地产开发进度放缓、中心城区销售热度锐减。本地房地产的刚性需求及少部分的投资需求已于近两年火热的行情中得到较大程度释放，在国家持续的政策限控过程中，全市商品房出现较为明显的放缓开发进度及销售热度锐减的现象。全市待开发土地面积253.35万平方米，同比增长35.4%。而组成房地产开发投资的建筑工程、安装工程、设备工器具购置投资虽然同比有所增长，但增速较2017年同期分别下降4.3个、29.9个和310.9个百分点，表明在可开发土地面积不断增长的情况下，房地产项目的开发进度相对有所放缓。2018年度，鼎湖区、四会市、高新区、德庆县、封开县商品房销售面积整体呈现50%以上的增长，而以端州区及高要区为代表的中心城区则出现较大幅度的下跌，端州区和高要区分别下降35.5%和30.2%。
四、下一步主要工作措施
（一）抓好新一年经济工作任务分解，确保全市经济保持高质量发展。一是认真做好“园区建设年”“项目落地年”“招商引资年”等“三个年”活动2018年度工作总结和2019年目标任务分解，明确目标，压实责任，抓紧做好“三个年”活动现场会各项筹备工作。二是抓好2019年各县（市、区）、肇庆高新区主要经济指标目标分解工作。结合各县（市、区）、功能区年度党政领导班子工作综合考评内容和办法，围绕“一核三极一区”差异化发展，科学分解各县（市、区）、肇庆高新区2019年度主要经济指标。
（二）狠抓重大项目建设，积极扩大有效投资。2019年初步安排市重点项目269项，总投资3961.4亿元，年度计划投资约666.2亿元（包括汕湛、怀阳、广佛肇二期高速公路肇庆段初步计划投资）。其中，计划新开工项目87项，年度计划投资142.4亿元；计划竣工（投产）项目70项，年度计划投资127.3亿元。积极谋划和加快推动具有全局性、基础性、战略性的重大项目，谋划和推动园区、通讯、环保、卫生设施等涉及产业、流通、民生项目的基础设施建设，形成“投产一批、在建一批、储备一批、谋划一批”的良性循环格局。
（三）大力扶持实体经济，推动工业健康稳定增长。常态化开展“暖企”行动，落实好我市“实体经济十条（修订版）”等扶企惠企政策，切实降低企业成本。建立完善项目建设协调机制，加快工业项目尤其是三大产业项目落地建设、竣工投产、达产达标，打造一批技术含量高、辐射带动力强的龙头项目以及“专精尖特新”中小型配套企业。以珠江西岸先进装备制造产业带建设和技术改造为抓手，着力抓好现有企业增资扩产、技改发展，抓好引进项目落地建设。
（四）优化外经贸结构，促进对外经济发展。落实优进优出，加快培育外贸新业态，扩大跨境电商进出口规模；继续推动高要金利五金企业开展市场采购贸易，引导更多五金产品回归本地出口。继续推动回收金属进口加工利用转型升级，积极培育进口新增长点。推动外贸转型升级，帮助企业进一步开拓“一带一路”沿线国家以及南美、非洲国家等新兴市场，加快形成进出口市场多元化格局，增强市场抗风险能力；引导企业采用加工贸易、保税进口等贸易方式及时分散对美贸易风险；继续加大对外贸企业的扶持力度，提高吸收外资能力。
（五）不断优化营商环境，着力打造粤港澳大湾区营商环境高地。持续深化“放管服”改革，加快“数字政府”改革建设。打好清费降税、降低企业用人用能等成本的“组合拳”。优化审批服务，保护民营企业合法权益，打造公平竞争环境。全面推广产业投资项目“双容双承诺”制，加快项目落地建设。强化领导挂点联系企业制度，定期召开企业家座谈会，及时帮助企业解决问题，积极构建“亲”“清”新型政商关系，把肇庆建设成为服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境新高地。
附件：1．1至12月全省各市主要经济指标监测情况表
肇庆市人民政府办公室
2019年2月11日
附件：
1．附件1.xlsx
2．附件2.xlsx
3．附件3.xls
