《肇庆市市级储备粮代储管理实施细则》解读

　　2025年6月16日，肇庆市粮食和物资储备局、肇庆市财政局、中国农业发展银行肇庆分行联合印发了《肇庆市市级储备粮代储管理实施细则》（以下简称《实施细则》），对市级储备粮代储计划、储存、财务及信贷、轮换、退出、监督检查等管理活动作出具体规定，为便于各地各有关部门及社会公众更好地理解和贯彻执行，现就有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　近年来，随着粮食购销领域体制机制改革的深入推进，国家、省和市先后出台相关政策文件和规定，对地方储备粮管理工作提出更高的要求，在强化承储企业条件设定、选择程序、日常管理、事中事后监管、违规违约处罚等方面均提出了新的规范。为贯彻落实有关工作部署，适应新形势下市级储备粮代储管理的工作要求，进一步健全市级储备粮制度体系，亟需制定市级储备粮代储管理相关规定。

　　二、制定的主要依据

　　（一）《广东省粮食安全保障条例》；

　　（二）《广东省粮食和物资储备局 广东省财政局 中国农业发展银行广东省分行关于印发<广东省省级储备粮代储管理实施细则>的通知》（粤粮规〔2023〕2号）；

　　（三）肇庆市人民政府关于印发《肇庆市市级储备粮管理办法》的通知（肇府规〔2022〕11号）。

　　三、目标任务

　　切实加强市级储备粮代储的日常管理和常态化监管，明确职能部门监管职责和企业保管责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好、管理规范。

　　四、征求意见情况

　　2024年11月以来，《实施细则》先后征求了市直相关部门、各县（市、区）相关部门和市级储备粮承储企业的意见，并结合反馈建议进行了修改完善。2024年11月25日至12月26日，修改后的《实施细则》在肇庆市发展和改革局政府信息公开平台公开征求意见，公示期间未收到反馈意见。

　　五、主要内容

　　《实施细则》共7章45条，分为总则、计划和收储管理、储存管理、轮换管理、退出管理、监督管理、附则。

　　（一）总则。包括第1至第7条内容，明确《实施细则》的制定依据、适用范围，界定“市级储备粮代储”的概念。

　　（二）计划和收储管理。包括第8至第13条内容，规定市级储备粮代储计划的组织实施流程以及代储企业的选取方式。明确代储企业通过招标的方式选取。由市政府直属粮库根据市粮食和储备局批准同意的代储计划组织实施。

　　（三）储存管理。包括第14至第22条内容，规定市级储备粮代储管理的基本原则，明确代储企业的工作职责。

　　（四）轮换管理。包括第23至第26条内容，规定市级储备粮代储管理的轮换方式，明确静态轮换和自主轮换的基本工作要求。

　　（五）退出管理。包括第27至第30条内容，规定代储企业退出市级储备粮承储行为的操作流程。

　　（六）监督管理。包括第31至第43条内容，明确市粮食和储备局、市财政局、农发行肇庆分行的监管职能

　　（七）附则。包括第44至第45条内容，规定解释权归属及生效时间。

　　六、涉及范围

　　承担市级储备粮代储任务的企业，适用本细则。

　　七、关键词诠释

　　市级储备粮代储行为：是指由市政府直属粮库按照有关规定选取其他企业承储市级储备粮的有关行为。