《肇庆市人民政府关于禁止黑烟车上路行驶的通告》解读

　　为持续打好蓝天保卫战，进一步改善我市环境空气质量，保障人民群众身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《广东省大气污染防治条例》等有关规定，结合我市实际，市政府决定划定禁止冒黑烟等可视污染物车辆行驶的区域，印发《肇庆市人民政府关于禁止黑烟车上路行驶的通告》，现就有关内容解读如下：

　　一、编制背景

　　《肇庆市人民政府关于限制黑烟车上路行驶的通告》（肇府规〔2020〕7号）于2020年6月1日施行，有效期5年，现已经到期。根据《广东省空气质量持续改善行动方案》关于“严格管控机动车排放”“基本消除机动车‘冒黑烟’现象”的要求，有必要对已到期的通告予以延续。因此，我市需要重新出台禁止黑烟车上路行驶的通告。

　　二、编制依据

　　包括《中华人民共和国大气污染防治法》《广东省大气污染防治条例》《广东省机动车排气污染防治条例》《广东省机动车排气污染防治实施方案》《肇庆市机动车排气污染防治规定》《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB 3847-2018）、《中华人民共和国道路交通安全法》《广东省道路交通安全条例》《机动车驾驶证申领和使用规定》《广东省行政规范性文件管理规定》《广东省空气质量持续改善行动方案》等法律法规和文件规定。

　　三、目标任务

　　推动黑烟车淘汰更新，改善我市环境空气质量，保障人民群众身体健康。

　　四、主要内容

　　全文包括5个部分：禁行时间和区域、处罚措施、禁行标志牌、附则、实施时间。

　　（一）禁行时间和区域。明确黑烟车禁行时间和区域。

　　（二）处罚措施。明确黑烟车违规的处罚措施。

　　（三）禁行标志牌。明确黑烟车禁行标志牌式样。

　　（四）附则。明确黑烟车的定义。

　　（五）实施时间。明确实施时间和有效期。

　　五、新旧文件差异

　　（一）修改文件名称。将《肇庆市人民政府关于限制黑烟车上路行驶的通告》修改为《肇庆市人民政府关于禁止黑烟车上路行驶的通告》。

　　（二）简化介绍处罚措施。将“二、监管措施”修改为“二、处罚措施”；不具体描述“限行措施过渡期”“交通管理部门处罚依据”“违反本通告交通禁令标志指示的处理措施”，修改为“由生态环境主管部门会同公安机关交通管理部门依法予以处理”。

　　（三）增加禁行标志牌式样。新增禁行标志牌式样一个。

　　六、惠企利民举措

　　通过禁止黑烟车通行、强化监管与处罚，减少机动车污染，改善空气质量，保障公众健康‌。

　　七、专业术语释义

　　黑烟车：排放有明显可见烟度或烟度值超过林格曼1级的机动车。