《肇庆市关于进一步优化营商“微”环境若干举措（2025年版）》解读

　　近日，肇庆市人民政府办公室印发了《肇庆市关于进一步优化营商“微”环境若干举措（2025年版）》（以下简称《举措》），围绕政务服务、市场要素、监管执法、法治保障四大关键领域提出了32条有针对性的优化提升措施，以“小切口”推动“大变化”，进一步优化我市营商“微”环境。为便于各地各有关部门及社会公众更好地理解和贯彻执行，现就有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　近年来，我市营商环境持续优化，始终保持在全省前列，但在政务服务、市场要素、监管执法和法治保障等方面仍存在进一步提升空间。为深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，按照市委、市政府关于优化营商“微”环境的工作要求，不断提振经营主体信心和满意度，进一步激发肇庆经济社会发展活力，我市研究制定了《举措》。

　　二、起草依据

　　1．《优化营商环境条例》，国务院2019年10月公布；

　　2．《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》，国家发展改革委2023年12月公布；

　　3．《广东省优化营商环境条例》，省政府2022年8月公布；

　　4．《广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025）》，省政府2023年7月公布。

　　三、目标任务

　　《举措》旨在通过聚焦企业全生命周期和服务体验，从政务服务、市场要素、监管执法、法治保障等具体环节入手，推动解决企业群众办事过程中遇到的堵点、难点问题，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力肇庆经济社会高质量发展。

　　四、征求意见情况

　　在起草过程中，先后两次征求各地各有关单位的意见建议。第一次征求意见共收到修改意见19条，采纳12条，不采纳7条；经修改完善，对第一次征求意见不采纳的部分向有关单位进行第二次征求意见，共收到修改意见3条，采纳3条。邀请企业家代表召开座谈会，未收到对《举措》的意见建议。

　　五、《举措》主要内容

　　《举措》聚焦企业全生命周期和核心关切，围绕政务服务、市场要素、监管执法、法治保障四大关键领域，集中于提升办事便利度、优化服务流程、强化过程监管、解决企业诉求等，推出32项具体改革措施。第一部分为政务服务领域，包括政务服务标准化规范化便利化、数据赋能减负、诉求高效响应、中介服务规范等12项举措。第二部分为市场要素领域，包括土地、劳动力、融资等8项举措。第三部分为监管执法领域，包括包容审慎执法、事后督导服务等6项措施。第四部分为法治保障领域，包括知识产权公共服务、治安防控、矛盾纠纷调处、涉企涉商案件全流程监督等6项措施。通过32项“小切口”改革措施，精准解决企业群众在日常办事中反映强烈的堵点、痛点和体验度问题，提升营商环境的“微观感受”和“末梢神经”效率。

　　六、利企惠民措施

　　本次印发的营商“微”环境措施，核心在于推出系列直达基层、惠企利民的“微改革”“微创新”，坚持“企业第一”服务理念，紧密对接“全肇办”涉企服务体系，通过编制企业全生命周期事项大编目、推出AI政务助手“肇小I”、设立政企联络点等政务服务改革措施，让政务服务更有温度、更有效率；通过试行土地混合供应、推广工业用地弹性出让、强化小微企业融资服务等方式，切实降低企业用地与资金成本；通过扩大“无事不扰”白名单、深化包容审慎监管等措施，着力提升监管执法的温度与精度，最大限度减少对企业正常经营的干扰；通过强化知识产权培育保护、优化纠纷化解机制、规范涉案资金冻结等措施，为企业发展营造公平透明的法治环境，推动我市经营主体信心和满意度的持续提升。

　　七、新旧政策差异

　　本《举措》属于新出台政策。