《肇庆市桥梁桥下空间利用管理办法（试行）》解读

　　2024年5月24日，经市政府同意，肇庆市交通运输局、肇庆市城市管理和综合执法局联合印发《肇庆市桥梁桥下空间利用管理办法(试行)》（以下简称《办法》），为便于各地各部门及社会大众更好的理解和执行《办法》，现将有关内容解读如下。

　　一、出台背景

　　随着城镇化建设持续推进，城市土地资源需求不断增加，桥梁桥下空间利用的呼声高涨。而现行相关法律、法规对桥下空间利用仅设置了禁止性行为，对如何利用桥下空间方面缺乏明确规定。为进一步规范和推进我市桥梁桥下空间资源的安全管理和增效利用，规范桥下空间的安全管理，盘活桥下空间资源，制定并出台《办法》。《办法》的施行，将推动形成桥梁桥下空间“以用代管”的新模式，实现桥下空间高效利用并改善城市面貌，促进经济社会高质量发展。

　　二、出台意义

　　充分合理利用桥下空间，既是对城市管理水平的综合考量，也是节约集约土地资源，推动资源利用的有益尝试。激活桥下空间的开发利用，已成为城市建设新常态下面临的新课题。通过本管理办法的出台，能利用“以用代管”的新模式，实现桥下空间的高效利用和城市面貌改善“双兼顾”，让更多“沉睡”的桥下空间“苏醒”过来，在确保桥梁安全的前提下，不断提高桥下空间的利用效率，促进经济社会高质量发展。

　　三、主要依据

　　依据文件包括：《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》《城市道路管理条例》《广东省交通运输厅关于公路路政管理的实施细则》等，并结合我市实际，制定本办法。

　　四、主要内容

　　《办法》借鉴参考了相关地市的经验做法，结合我市实际，围绕桥梁桥下空间增效利用和安全管理，明确了十三条条款，主要内容如下：

　　第一条为目的及依据，主要明确桥下空间利用管理的目的和依据。

　　第二条为适用范围，主要明确适用该办法的桥梁范围，及桥下空间的概念。

　　第三条为利用原则，主要明确桥下空间利用管理的原则和相关利用模式。

　　第四条、第五条、第六条为职责分工，主要明确市交通局、市城管局、市发改局、市公安局、市资源局、市环境局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局、市文广旅体局、市应急局、市公路事务中心、桥梁业主单位和管养单位、桥下空间使用者以及各县（市、区）人民政府等有关单位的工作职责分工。

　　第七条为利用流程，主要明确桥下空间利用的流程要求。

　　第八条、第九条为利用要求，主要明确桥下空间利用管理的七方面要求。

　　第十条为禁止行为，主要明确桥下空间范围内禁止的六项行为。

　　第十一条为非市管高速公路桥下空间利用有关规定，主要明确非市管高速公路桥下空间利用管理的申请程序。

　　第十二条为解释部门，主要明确了该办法的解释部门。该办法由市交通局、市城管局负责解释。

　　第十三条为实施期限，主要明确了办法的实施期限。该办法自2024年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。

　　五、特色亮点

　　《办法》弥补了我市桥梁桥下空间利用规范性管理方面的空白，解决了桥下空间“该不该用”、“该做何用”、“该如何用”的重要问题，从程序和制度上规范了桥下空间的使用，既保护桥梁的安全运行，也对桥下灰空间的利用和治理提供了制度保障。

　　六、新旧政策差异

　　本《办法》属于新出台政策。