《肇庆市城镇天然气管网规划（2021-2035年）》解读

　　2024年4月19日，肇庆市人民政府印发了《肇庆市城镇天然气管网规划（2021-2035年）》（肇府〔2024〕7号，以下简称《规划》）。为便于各地各有关部门及社会公众更好地理解和贯彻执行《规划》，现就有关内容解读如下：

　　一、制定背景和必要性

　　为贯彻落实国家、省、市关于天然气发展建设相关要求，把握大湾区发展机遇，优化肇庆市能源结构和布局，扩大天然气管网覆盖范围，同时对接国家骨干天然气管网建设，加强“省—市—县”、“城—乡—工业园区”管网互联互通，落实燃气管道建设“最后一公里”，实现天然气输配管网“全市一张网”，为新一轮产业转型升级提供能源支撑，我市组织开展了《规划》的编制工作。

　　二、制定依据

　　（一）《城镇燃气管理条例》（2010年国务院令第583号）（2016年修订）

　　（二）《天然气利用政策》（2012年发展改革委令第15号）

　　（三）《天然气基础设施建设与运营管理办法》（2014年发展改革委令第8号）

　　（四）《广东省燃气管理条例》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第42号）（2010年修订）

　　（五）《广东省城乡规划条例》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第90号）

　　（六）《广东省促进天然气利用实施方案》（粤府〔2018〕119号）

　　（七）《广东省城镇燃气发展“十四五”规划》

　　（八）《广东省能源发展“十四五”规划》

　　（九）《肇庆市国土空间总体规划（2021-2035年）》

　　三、目标任务

　　根据国土空间规划与上层次燃气规划要求，结合肇庆市燃气供应现状存在问题，规划构建“安全可靠、供需平衡、区域协调、智能高效”的燃气供应保障体系，全面推进肇庆市燃气事业高质量发展。

　　（一）积极提升城镇燃气普及率。规划近期，居民燃气普及率达到99%，管道天然气普及率提高至70%；至2035年，管道天然气普及率提高至85%。

　　（二）完善燃气输配系统。规划近期，市域天然气管网系统初步形成并逐步联网，至2035年，形成安全可靠、供需平衡、统一完善的天然气输配系统“一张网”。

　　（三）保障燃气安全管理。完善城镇燃气安全监管机制，落实企业安全生产主体责任制度。夯实燃气安全管理基础，全面提升城镇燃气安全管理水平。

　　四、制定原则及程序

　　（一）规划制定遵循统筹兼顾，因地制宜，统一布局，集约节约，适度超前，分期实施原则。

　　（二）规划制定工作由肇庆市人民政府统一部署，肇庆市自然资源局牵头会同相关单位、各地政府开展规划制定工作。规划前期通过详实的调研、访谈，深入梳理、剖析天然气现状问题，并完成了征求意见、专家评审、听证、市国土空间规划委员会审议等程序，形成最终成果后报肇庆市人民政府审定后公布实施。

　　五、主要内容

　　《规划》中充分结合肇庆市天然气工程现状条件，合理规划天然气供气方案等。主要内容包括：

　　（一）背景研究及现状分析

　　研究国家、省相关肇庆市的发展政策，解读相关上层次规划，对现状肇庆市天然气发展情况及建设情况进行调查分析，对存在天然气结构、供气管网、用气情况、气源状况等进行分析论证。

　　（二）气源规划

　　通过分析现状及规划可利用天然气气源情况，明确肇庆市天然气气源以及供气方式。主要为：西气东输二线广南支干线、广东省天然气管网广州—肇庆干线的管输天然气。

　　（三）用气量需求预测

　　以肇庆市城市人口与社会经济、城市开发、城市发展、天然气工程的现状及发展规划资料为基础，分析规划区居民用户、商业用户、工业用户、天然气船舶以及天然气热电厂等的用气需求，进行相应的用气量需求预测。规划远期至2035年肇庆市天然气用气量为399355.09万标准立方米/年（不含天然气热电厂），763355.09万标准立方米/年（含天然气热电厂）。

　　（四）天然气输配系统规划

　　分析气源的支撑能力以及规划区用气量对区域天然气系统的影响，结合天然气输配系统的现状情况，对肇庆市的城镇天然气输配系统进行规划，构建多源多向、互联互通的天然气管网体系。明确天然气场站的布局、规模、用地面积和控制要求。以解决“最后一公里”为目标，全面建设高压、次高压和中压天然气管网。规划建设高压管道全长约666.87公里，次高压管网全长约190.00公里，中压管网总长约2154.57公里。

　　（五）天然气系统应急、调峰规划

　　加强天然气储运以及调峰能力，确定输配系统压力级制、天然气调峰方式、应急储备方式，落实设施选址，保障天然气供应。

　　（六）智能燃气信息平台规划

　　以提升城市燃气供应的安全性、环保性、适应性、经济性等为目标，综合应用信息感知、数字信息、网络通信、辅助决策、智能控制等技术，实现城市燃气智能运行和管理。

　　（七）燃气安全保障规划

　　为进一步加强监管体系建设，全方位筑牢安全底线。规划根据相关法律法规以及政策文件的要求，对燃气设施提出安全间距及保障要求，制定燃气设施保护范围和控制范围。同时对天然气管道高后果区进行识别与风险管控，明确燃气应急抢险、燃气设施保护的相关要求。

　　（八）近期建设与投资估算规划

　　提出天然气工程近期建设计划以及天然气工程总体投资估算。近期规划建设高压管道总里程长达339.30公里，次高压管道总里程长达137.80公里，中压管网总里程长达922.95公里；近期规划新建天然气门站4座、扩建2座、新建高中压调压站19座、调压柜7座、LNG储配站11座；近期匡算总投资约39.96亿元。

　　六、利企惠民措施

　　（一）有利于提升现有油气资源及其基础设施利用率，使各类气源协调发展并互为补充，建立一个安全、稳定、持续发展的供气环境。

　　（二）有利于提高居民用户的管道普及率，解决边远县区居民使用管道气的迫切需求。

　　（三）解决有气化条件的公建及商业用户用气，解决以燃油为工业燃料的企业用气需求，提高工业企业产品质量。

　　七、新旧规划对比

　　（一）规划范围。上版《肇庆市城区燃气专项规划》重点对端州区和鼎湖区进行规划，未涉及肇庆市其它市县。《肇庆市城镇天然气管网规划（2021-2035年）》规划范围覆盖肇庆市全域，重点研究肇庆市中心城区、四会市中心城区、广宁县中心城区范围、高新产业基地（一期）、高新产业基地（二期）、江积工业园、石涧社区、怀集县中心城区、广佛肇怀集经济合作区 C 区、粤港澳肇庆怀集屠宰中心一二期、德庆县中心城区、官圩镇及南药健康产业基地、悦城镇区；封开县中心城区（江口街道、长岗镇、江川镇部分区域）、粤桂合作特别试验区平凤拓展区、南丰镇、南丰产业集聚区。规划范围2035年建设用地规模约 527.26 平方公里。

　　（二）规划布局。上版《肇庆市城区燃气专项规划》编制于广东省天然气迅速发展的前期。《肇庆市城镇天然气管网规划（2021-2035年）》衔接《肇庆市国土空间总体规划（2021-2035 年）》，结合城市发展、产业布局需求，立足双气源供气格局，推进高压燃气管网全市覆盖及互联互通，提升肇庆市油气储备和供应能力，全面推进肇庆燃气事业高质量发展。

　　八、解读单位

　　解读单位：肇庆市自然资源局

　　联系电话：0758-2323221