《肇庆市综合交通运输体系发展规划（2022—2035年）》解读

　　2024年2月26日，市政府印发《肇庆市综合交通运输体系发展规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》），现就《规划》有关内容解读如下：

　　一、编制背景

　　随着珠三角环线高速、二广高速、广昆高速通车，贵广高铁、南广铁路、广佛肇城际铁路的建成以及西江黄金水道航运功能的提升，我市已初步形成集高速公路、高速铁路、城际铁路、普通国省干线、水运一体的综合交通运输网络体系。随着粤港澳大湾区世界级城市群加快形成，交通强国建设加快推进，大湾区东西两岸协调发展，带动肇庆从环湖城市到拥江城市、从通道城市到枢纽城市的转变，城市能级将得到显著提升。未来10－15年，肇庆综合交通运输发展将步入结构优化、加速融合、提质增效和转型升级的黄金期，肇庆迎来前所未有的发展机遇。为狠抓发展机遇，科学谋划我市中长期交通运输体系发展工作，进一步完善我市现代综合交通运输体系，是此次《规划》的意义所在。

　　二、编制依据

　　根据《中共中央、国务院关于印发〈国家综合立体交通网规划纲要〉的通知》《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省综合立体交通网规划纲要〉的通知》《广东省交通运输厅关于做好我省综合立体交通网规划有关工作的函》（粤交规函〔2021〕226）等文件精神，结合我市实际，编制形成本《规划》。

　　三、目标任务

　　到2035年，构建形成“便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠”的现代化高质量综合交通运输体系，实现人便于行、货畅其流，建成粤港澳大湾区连通大西南的综合交通枢纽，全面适应肇庆经济社会发展需要，有力支撑肇庆建设成为珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。

　　四、征求意见情况

　　《规划》通过社会公开征求意见、征求相邻地市及有关单位意见、专家评审等方式征求意见。在《规划》征求意见期间，共收到有关单位及各县（市、区）人民政府反馈修改意见28条。经沟通，其中采纳23条，部分采纳3条，不采纳2条。

　　五、新旧政策差异

　　本《规划》属于新出台政策。

　　六、规划范围与期限

　　本规划的范围为肇庆市全域，涵盖公、铁、水、空多种运输方式，以综合交通基础设施布局规划为重点，涵盖运输服务、运输管理等领域，规划期限为2022－2035年。

　　七、《规划》主要内容

　　《规划》深入分析了我市综合交通运输发展现状和问题，充分考虑未来经济社会发展趋势和综合交通需求，按照“立足广州都市圈、对接深港澳、融入大湾区、连通大西南”的总体思路，提出我市综合交通运输中长期的发展目标，明确了综合交通基础设施布局方案和运输服务发展重点，提出了近期重大工程。主体内容共十章。

　　第一章为概述。明确规划背景、范围、期限、主要依据以及主要结论。

　　第二章为经济社会发展现状与要求。全面总结肇庆市概况及经济社会发展现状，分析研判未来发展面临的新形势和新要求。

　　第三章为综合交通运输发展现状与问题。系统梳理肇庆市综合交通运输发展现状情况，剖析当前存在的问题和薄弱环节。

　　第四章为综合交通需求分析。综合考虑肇庆市综合交通基础设施发展现状、运输量以及未来经济社会发展趋势等，对肇庆市未来综合运输量、主要流向客货运量、港口吞吐量情况进行分析预测。

　　第五章为发展思路和目标。提出“立足广州都市圈、对接深港澳、融入大湾区、连通大西南”的总体思路，明确了到2035年的发展目标，即构建形成“便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠”的现代化高质量综合交通运输体系，实现人便于行、货畅其流，建成粤港澳大湾区辐射大西南的综合交通枢纽，全面适应肇庆经济社会发展需要，有力支撑肇庆建设成为珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。

　　第六章为基础设施布局规划。提出由“两轴四廊”综合立体交通走廊和“四主多点”客货枢纽构成的肇庆市综合交通运输基础设施总体格局。明确了肇庆市境内铁路网、干线公路网、水运航道与港区、机场等规划布局方案。

　　第七章为运输服务系统规划。提出构建立体便捷旅客运输服务系统和高效绿色现代物流服务系统，明确了肇庆市综合运输服务的发展方向和重点。

　　第八章为实施效果。从支撑全面融入粤港澳大湾区核心区、面向粤西粤北以及大西南地区的连通能力显著增强、市域内部重要节点间互联互通水平明显提高、综合运输衔接转换效率显著提升等四个方面，具体阐述了规划实施的效果。

　　第九章为近期重大工程。对标肇庆市综合交通运输发展的总体思路和目标，结合“十四五”相关规划，提出了一批影响面广、紧迫性强、示范效果显著的重大工程。

　　第十章为保障措施。从加强组织协调、强化要素保障、加快推进前期工作、加强智力支撑等方面提出了保障规划顺利实施的政策措施。

　　八、近期重大工程

　　一是干线铁路通道畅通工程。加快推进广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁建设实施，积极推动柳广铁路早日动工建设，开展桂贺肇广（货运）铁路、贵广高铁广宁联络线等项目的前期研究。

　　二是城际铁路互联互通工程。配合加快推进肇顺南城际铁路项目，力争早日开工建设；积极推进机场快线、肇庆至清远至佛冈至从化城际铁路等项目的前期研究，加大力度推进广佛肇城际铁路公交化运营改造，适时研究广佛地铁、市郊铁路延伸肇庆。

　　三是高速公路优化加密工程。肇明高速（一期）加快建设；加快推进G80广昆高速肇庆段扩容改造、佛肇高速、惠肇高速、肇明高速（二期）开工建设。积极推进江肇二高、德庆至罗定高速的前期工作，争取将德庆至清远高速公路纳入省高速公路网规划。

　　四是普通干线提质增效工程。东南板块以构建“三区一市”产城融合快速干线体系为重点，强化对城区、园区、枢纽等重要经济节点的支撑作用，实现与广州、佛山无缝衔接；西北板块以提升普通干线公路低等级瓶颈路段的技术标准为主，提高普通干线公路的服务能力和水平，加快推进城市出入口路段、穿城过境段、拥堵瓶颈路段改造工程建设。

　　五是内河航运扩能提升工程。继续加快推进航道扩能升级，增强干线航道通航能力，提前谋划西江航道扩能升级二期工程；推进港区基础设施适度超期建设，提升港口规模化和专业化水平，提高码头作业服务水平。进一步加强与广州、深圳等河口枢纽港以及南宁港、贵港港、梧州港等沿线内河港的合作。

　　六是民航机场枢纽构建工程。积极配合推动珠三角枢纽（广州新）机场规划建设，加快推动怀集支线机场研究工作，提前谋划高要、德庆、四会等3个通用机场布点。