2005年工作回顾和“十五”时期主要成绩
2005年，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，围绕市第九次党代会确定的目标，认真落实区委工作部署，坚持发展第一要务，迎难而上，经济社会发展取得了辉煌成就，全面完成区五届人大三次会议确定的预期目标，圆满完成“十五”时期各项任务。
一、经济持续稳健增长，地方财力不断增强
经济发展跃上新台阶。2005年实现生产总值41.6亿元，增长13.5%，比2000年增长78.2%，5年平均增速12.3%，比预期目标提高0.3个百分点。三次产业比重由2000年的5.8∶28.5∶65.7调整为2005年的1.7∶35.5∶62.8。财税收入高质量超常规增长。2005年全区财政总收入35192万元，其中地方财政一般预算收入24145万元，增长23％，增幅创近年新高，比年初预期目标高8个百分点，比GDP增幅高9.5个百分点，与2000年相比接近翻了一番，5年平均增长14.5%，比预期目标高2个百分点。2005年税收收入占一般预算收入90.6%，在全市8个县（市）区中排行第一。工商税收收入18166万元，增长18.1%。
二、工业主导地位进一步确立，城市经济发展取得新突破
2005年完成规模工业总产值42.71亿元，增长18.5%，增速比预期目标提高4.5个百分点，“十五”时期年均增长15%。实现规模工业增加值9.03亿元，增长20.1%，增速比预期目标提高8.1个百分点，5年平均增长12%；高新技术产业占工业增加值比重达50%，比2000年提高2.5个百分点。规模工业完成销售收入40.9亿元，增长15.6%；实现税金6113万元，增长9.9%。创建自主品牌工作取得新成效，“昆庆牌化纤毛毯”荣获“广东省名牌产品”称号。建筑房地产业发展态势良好。2005年上缴税收1.09亿元。“十五”期间，全区商品房销售面积146万平方米，比“九五”时期增长89.3%，商品房销售额30.2亿元，比“九五”时期增长1.4倍。商贸餐饮服务业保持良好发展势头。新引进全国知名商贸连锁企业苏宁电器和广百时代广场年内相继开张营业，世界500强企业沃尔玛项目已经奠基。2005年全社会消费品零售总额33.27亿元，比2000年增长81%，5年平均增长12.6%，比预期目标高2.6个百分点。2005年商贸餐饮服务业上缴税收1.22亿元，增长16.3%。
三、招商引资势头强劲，外经贸工作连创佳绩
2005年实现合同投资总额2.23亿美元，其中合同注册外资1.13亿美元，完成年任务181.5%，比上年猛增85.9%。实际吸收外资5091万美元，完成年度任务108%，增长27%，增幅在全市8个县（市）区中排行第一。“十五”时期，累计合同投资总额6.1亿美元，注册资金达4亿美元，实际吸收外资2.6亿美元。外贸出口增长迅速。提前一年超额完成“十五”计划预期目标任务。2005年全区外贸出口3.01亿美元，增长7.6%，比2000年增长了1倍多，年均增长15%。
四、民营经济发展迅猛，全社会固定资产投资取得新突破
“十五”时期民营经济发展加快。2005年个体私营企业上缴税收2.2亿元，增长22.2%，占全区税收总收入近一半，民营经济对全区经济发展贡献率超过45%，比上年提高4个百分点，支撑经济增长5个百分点。至2005年底，全区个体私营企业15377家，比年初净增1226家，比2000年增加6656家；民营企业注册资金3.39亿元，吸纳从业人员35647人。全区具备自营进出口权的民营企业36家，比上年增加10家。民营企业创名牌取得突破，“肥仔伟牌传统裹蒸粽”荣获“广东省名牌产品”称号。固定资产投资不断扩大。2005年完成固定资产投资10.3亿元，增长14.3%，超出预期目标4.3个百分点。房地产业投资5年累计28.1亿元，比“九五”时期增长1.8倍。“十五”期间，全区新开工建设项目199项，其中建成投产或交付使用项目184个。5年累计完成全社会固定资产投资42亿元，新增固定资产31.8亿元，年均增长10%。
五、农村经济不断取得新进展，城乡居民生活水平稳步提高
加大支农和扶贫力度，农村集体和农民收入不断增加。2005年全区农村经济总收入55.1亿元，比上年增长22.7%，5年平均增长14%。农村两级集体经济纯收入1.52亿元，比2000年增长16.9%，年均增长3.2%。不断加大农村公共建设投入。“十五”期间累计投入“三农”资金2800多万元，其中投入城乡水利建设1473万元。农村集体物业建设有较大发展，5年新增农村集体物业31万平方米，目前全区农村集体物业总量达140.5万平方米。城乡居民生活不断改善。2005年，全区城镇居民人均可支配收入10089元，比上年增长8.9%；比2000年增长54%，5年平均增长9%；农村居民人均纯收入7421.4元，比上年增长4%，比2000年增长18.5%，5年平均增长3.4%。城乡居民储蓄存款比上年增长10%左右。市场物价平稳，居民消费价格总水平比上年提高2.2%，增速比上年减少0.9个百分点。
六、体制创新取得突出成效，经济社会发展活力明显增强
公有企业改革取得重大进展。2005年有16家公有企业实行了产权制度改革，给1234名职工发放经济补偿金和生活补助费2255万元。盘活资产回收资金9080万元。至2005年底止，全区151家公有企业全部实行了产权制度改革，改革面达100%。与12505名职工（含退休人员4499名）解除了原有劳动关系，发放经济补偿金和生活补助费1.83亿元。累计盘活回收资金3亿多元，化解企业历史债务6亿多元。深化财政支出改革，加强政府统一采购和政府投资审核工作，2005年共节约财政资金142万元，综合节支率为5.5%。基本完成农村集体经济股权固化工作。稳妥推进行政管理体制和机构改革。按机构设置、人员编制和领导职数“三个不突破”原则，单独设置了安全生产监督管理局，将民营办改为中小企业局；区委办、区委统战部、区府办、人口与计划生育局、经贸局等8个部门调整完善了相关职能。
七、积极关注社会民生，为民务实取得显著成效
积极实施全民安居工程，2005年为24户住房特困户解决住房困难。努力抓好社会就业工作。全年新增就业岗位10940个,完成年度任务109%。有就业愿望的国有企业下岗失业人员再就业率达70%。全年“零就业家庭”实现1人以上就业率达100%。培训农村富余劳动力330人，培训后转移就业率达73%。“十五”期间全区共有4888名下岗失业人员实现了就业和再就业，就业率为73%。全区城镇登记失业率年均控制在2.9%。扎实推进社保扩面。2005年全区净增参保5071人，完成年度任务112.7%。稳步推进农民减负工程。取消涉农行政事业性收费3项。全年减免519名困难家庭学生学（杂）费41万余元。切实抓好济困助残工程，全年发放低保金194.9万元，实现应保尽保。外来工合法权益得到有效维护。依法为外来工追回被拖欠的工资、押金等款项134.8万元。办理外来工法律援助案件72宗，占整个“法援案”80%。高度重视安全生产，一些事故隐患得到及时整治。积极抓好传染病防控和动物检疫工作，有效防止重大疫情发生。健全新型农村合作医疗制度，参保覆盖率达98.2%。切实抓好治污保洁工作。投入资金60.34万元，加强城区内街巷道路、渠以及两镇中心区环卫设施、农村卫生户厕建设。黄岗镇大坪村获省、市卫生村称号。积极配合市政府筹集资金165万元对二桂干渠进行清淤，有效地解决污水污染农田、水浸西江路及过境公路问题。基本解决了农村饮水问题。努力抓好城乡防灾减灾工程建设，完成洪水毁坏修复工程；投入86万元，对北岭山排洪渠2.6公里渠道进行了除险加固。
八、加强精神文明和民主法制建设，城乡文明程度进一步提高
深入开展创建全国文明城市工作，投入资金500多万元改善文体活动设施，按照“一社区一特色一品牌”的思路，积极创建“美德社区”、“文化社区”、“平安和谐社区”、“学习型社区”等主题鲜明的特色文明社区，进一步提高全民素质。投入1000多万元建成生态文明村43条。加强和改进未成年人思想道德建设，全面启动“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。群众性精神文明创建活动形式多样，成效显著。坚持向人民代表大会及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。全年向人大常委会提交各类报告12项，办理市、区人大代表建议33件，政协委员提案41件,满意和基本满意率达100%。顺利完成农村和社区“两委”换届选举工作。政府法制建设得到加强，依法治区扎实推进。深入实施《行政许可法》，进一步强化行政复议和行政执法监督检查。全年受理行政复议办结率为100%。“四五”普法工作被省、市评为优秀等次，睦岗镇出头村被授予“全国民主法治示范村”。始终把维稳工作摆在突出位置。公安部门全年共破获各类刑事案件2138宗，打掉犯罪团伙64个，查处治安案件1029起，抓获处理违法犯罪嫌疑人3791人，为国家、集体和个人挽回经济损失700多万元。区公安分局荣获“全省公安机关集中处理信访问题先进集体”称号。积极开展《信访条例》宣传教育，信访事项办结率达90%以上。
九、统筹社会全面发展，社会各项事业稳步推进
人口与计划生育工作成效显著。2005年全区计划生育率94.74%、人口出生率9.98‰、自然增长率7.05‰，连续6年获市计划生育先进单位称号，从2002年起各项指标均保持省一类地区水平。加大社区建设力度，全年筹措资金500多万元解决社区居委会办公用房困难问题。大力实施“科教兴区”战略，全年新增省级高新技术企业和省级民营科技企业各1家，申报省级科技计划项目4项，申请专利26件。“十五”期间，有35项科技成果获市以上科技进步奖。全区现有高新技术企业7家，其中省级6家；民营科技企业41家，其中省级7家；市级技术研发中心3个。全面实施素质教育，普通高考上线率不断提高，着力解决城区学位紧张问题，2001年以来投入改造学校资金6250万元，投入改善办学设施资金1700万元，增加优质学校6所，通过挖潜增加学位11000多个；市第二技工学校申报“国家级重点技工学校”已通过专家组检查验收。切实加强文化强区建设，扎实推进文化体制改革和群众文化建设，文化事业和文化产业得到长足发展。竞技体育取得突破。端州籍11名运动员在全国十运会上取得4金、3银的优异成绩；2005年，在市少年锦标赛上我区代表队获8个项目团体总分第一名。按时按质完成第二次国民体质监测工作。顺利完成端州区第一次全国经济普查和1%人口抽查工作。认真贯彻中央廉政建设《实施纲要》和省委《实施意见》，进一步落实廉政建设层级责任制，强化对领导干部的预警和监督。加强政府部门效能监察建设，深入推进政府机关作风建设。加强审计监督，领导干部任期经济责任审计工作取得较好成绩。国防后备力量建设和“双拥”工作深入开展，民兵预备役在完成急难险重任务发挥了突击作用。武装部新营院落成投入使用。征兵工作连续25年保持全优。此外，妇女儿童事业、粮食储备、民族宗教、外事侨务、对台事务、保密、档案、史志、物价、绿化、机关事务、老龄和对口扶贫等各项工作都取得新成绩。
各位代表，回顾2005年和“十五”时期的工作，成绩喜人，我们深感光荣和自豪。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持，区政协参政议政，全区人民团结奋斗、顽强拼搏、与时俱进、开拓创新的结果，是社会各界和海内外客商、朋友支持与协作的结果。在此，我代表区人民政府向在各自岗位上辛勤劳动、作出贡献的全区人民，向所有关心和支持端州三个文明建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在肯定2005年和“十五”时期我们所取得优异成绩的同时，也认识到发展中存在的制约问题：全区经济总量还比较小，地方可支配财力相当有限。土地资源匮乏对经济可持续发展的瓶颈制约日益凸显。产业发展基础比较薄弱，具有竞争力的优势企业和名牌产品较少。城乡一体化建设进程较慢。土地征用、农村股份制改革和国企改革等存在的问题使维护社会稳定工作任务还比较繁重。对于这些问题，我们要时刻保持清醒头脑，居安思危，高度重视，采取有针对性和有效措施切实加以解决。
“十一五”时期奋斗目标和措施任务
各位代表，根据区委五届五次全会通过的《中共肇庆市端州区委关于制定全区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，编制了《肇庆市端州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，提出了“十一五”时期我区经济社会发展的指导思想和发展目标，提请此次人大会议审议。
“十一五”时期全区经济社会发展指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，狠抓发展第一要务，以全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为总目标总任务统揽全局，以不断提高人民生活水平为根本出发点，以保持快速发展、提高效益为主线，以加强自主创新为动力，以转变经济增长方式为手段，坚定不移大力发展工业经济，坚定不移大力推进城市经济，坚定不移扩大招商引资和发展民营经济，坚定不移做大做强做活文化教育产业，坚定不移构建和谐端州，加速壮大经济总量，着力提高经济增长质量，促进经济社会加快发展、跨越发展、协调发展和可持续发展，建设经济强区和文化名城，率先基本实现社会主义现代化。
“十一五”时期全区经济社会发展目标是：全区生产总值（GDP）年均递增13%，其中二、三产业分别年均递增14.2%和12.7%。人均GDP年均递增11%；单位生产总值能耗年均下降2.5%；地方财政一般预算收入年均递增15%；全社会固定资产投资额年均递增15%，其中房地产投资年均递增10%；规模工业总产值年均递增16%，增加值年均递增14.5%；社会消费品零售总额年均递增15%；外贸出口总值年均递增10%；实际吸收外资年均递增10%；农村两级集体经济纯收入年均递增3%，农村居民人均纯收入年均递增3.5%；人口自然增长率控制在市下达的指标范围内。
“十一五”时期全区经济社会发展战略是：一是坚定不移大力发展工业经济；二是坚定不移大力推进城市经济；三是坚定不移扩大招商引资和发展民营经济；四是坚定不移做大做强做活文化教育产业；五是坚定不移构建和谐端州。
“十一五”时期全区经济社会发展主要措施是：（一）着力推动工业经济实现新一轮发展；（二）着力加快发展城市经济；（三）着力促进民营经济大发展；（四）着力扩大招商引资和推动外贸出口；（五）着力做大做强做活文化教育产业；（六）着力促进科技兴区，增强我区经济活力和竞争力；（七）着力体制创新，加快完善社会主义市场经济体制；（八）着力加快城乡一体化进程，建设社会主义新农村；（九）着力落实科学发展观，促进社会各项事业健康协调发展；（十）着力加强精神文明和政治文明建设。
2006年工作安排
2006年，是实施“十一五”规划的起步之年。做好今年的工作对于完成好“十一五”规划具有至关重要的作用。2006年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议和省委九届七次八次全会、市委九届五次全会精神，按照区委工作部署，狠抓发展第一要务，坚定不移大力发展工业经济，坚定不移大力推进城市经济，坚定不移扩大招商引资和发展民营经济，坚定不移做大做强做活文化教育产业，坚定不移构建和谐端州，构筑自主创新发展新平台，着力提高经济增长速度、质量和效益，为“十一五”发展开好局、起好步。
2006年全区主要经济和社会发展预期目标是：全区生产总值增长14%；单位生产总值能耗下降2.5%；财政一般预算收入增长16%，民营经济上缴税收增长15%；规模工业总产值增长18%，增加值增长16%；社会消费品零售总额增长16%；全社会固定资产投资增长20%；实际利用外资增长19%；外贸出口增长13%；城镇登记失业率控制在市要求范围内；人口出生率、计划生育率和自然增长率控制在市要求范围内；农村居民人均纯收入增长3.5%，城镇居民生活水平有明显提高。
为实现上述目标，我们必须坚决有力地实施好五个“坚定不移”战略，狠抓十项主要措施落实，突出工作实效，并具体做好以下九方面工作：
一、做大做强工业经济，全面提升产业发展水平
盘活整合土地资源，着力推进工业园区建设。组织强有力的工作班子，采取强有力的措施，运用多种融资方式和投资方式，加快推进桥北路以西扩园后的三榕工业园基础设施建设，完善园区功能，增强产业载体的集聚力和辐射力，并做好相应的项目策划、包装、储备，着重引进工业大项目特别是高新技术项目，使三榕工业园成为我区推进跨越发展的新载体。加强规划引导和政策支持，最大限度地整合利用好两镇可供工业发展的土地资源，千方百计满足工业大项目特别是高新技术项目用地需求，提高工业用地单位投资强度和开发效益。
优化工业发展总体规划布局，促进产业集聚。调整现有工业结构，做大做强电子信息及通讯设备制造、纺织服装、金属制品及机械制造等三大支柱行业，形成优势产业集群。培育发展一批骨干企业，扶持壮大一批中小民营工业企业，促进企业上规模。巩固和提高工业在推动经济加快发展中的主导地位。
加大工业投入力度，推进项目建设。抓好增资扩产项目。重点扶持20家企业增资扩产，进一步增大工业总量。抓好在建项目建设。加快推进祥洲鞋业、锦田纺织、永信五金等在建项目建设，力争早日竣工投产或达产达标，培植工业经济新增长点。狠抓新项目落实。重点抓好耀丰制衣工业城、科威电子等工业项目加快建设。重视抓好一批产出比预期小的工业项目达标达产。
抓好科技创新和名牌培育。积极开展创省、市级高新技术企业和科技进步奖、培育和申报各级科技计划项目等工作，着力提高我区科技进步和自主创新水平。积极引进各类科研机构和科技人才，加强科技创新队伍建设。积极构建企业产品创新公共服务平台，鼓励引导企业自主创新。大力推进工业企业技术更新改造，努力提高研发水平，增强企业自主创新能力和核心竞争力。大力发展优势特色产业，改造提升电子元器件、机械制造、金属材料加工及制品、陶瓷新材料、纺织服装等传统产业。支持和服务好企业创名牌以及免检产品、著名商标有关工作。
二、发挥中心城区新优势，大力推进城市经济新发展
着力扶持建筑房地产业健康和可持续发展。强化建筑房地产业在城市经济中的支柱地位，确保行业健康和可持续发展。着重抓好城区西片和城东新区开发建设，跟踪服务好新世界房产、星湖名郡等一批重点房地产业建设项目。搞活房地产二级市场，促进行业平稳发展。积极推行试点，稳妥有序地推进实施“城中村”改造。
大力发展商贸流通和现代物流业。调整商贸业整体布局，建设培育几个有规模、高标准的专业批发市场，重视发展综合物流园区和商品集散中转站，构建商贸流通发展新平台。积极引进国内外大型物流企业进驻端州。推动批发零售业规模化、集约化发展。积极扶持好新一佳、广百时代广场等国内知名商贸连锁企业发展壮大，加快世界500强企业沃尔玛大型商业超市建设，促进人流、物流、资金流集聚，进一步拉动城乡消费。
积极培育新兴产业，发展壮大第三产业。积极策划拓展文化旅游，培育发展新兴服务业。突出端州旅游城区自然生态和生活环境，强化中心城区酒店、文化、教育等基础配套，不断完善服务功能，增强城市承载能力，集聚人气，带动旅游、休闲、购物、商住等相关产业蓬勃发展。积极发展电子商务、信息咨询、法律服务、会计审计、体育健身、社区家政服务等现代服务业。
三、更加突出实效，创新思路扩大招商引资
强化绩效考核，加快招商引资项目建设。强化与上级、银信部门的沟通联系，着力解决项目审批难、征地拆迁难、发展融资难等问题。以加快项目转化落实为目标，通过建立重点项目领导挂点联系制度、分工负责制和项目协调联席会议制度，完善项目推进机制，千方百计扩大投资。进一步强化督查问效，切实跟踪督办好在谈在建项目动工建设，确保项目转化落实，力促项目尽快达标达产。对地方经济牵动力强的大项目，实行金牌保姆式的跟踪服务，明确责任，狠抓落实。
创新工作理念，推动招商引资新突破。招商引资工作要确立增加总量是基础，提高质量是关键，体现效益是目的的理念。抢抓市以BT模式加快城东新区开发建设的大好机遇，超前研究完善城区产业发展规划，努力构建招商引资新格局。牢固树立抓大项目就是抓大发展的思想，根据国家和我省产业政策、投资导向和扶持重点，立足端州区位、产业等优势，加强项目推介，着力抓好大项目的引进。正视当前城区缺乏土地资源的现实，重视做好企业增资扩产工作，实施“无地招商”。立体式展开招商，优选招商项目，提高利用外资质量。将招商引资重点放在引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型的“大（大项目）、新（高新技术）、密（资金密集型）”项目上，拓展产业链招商。不断创新招商方式，提高招商成效。积极策划主题招商和节会招商，加强招商引资工作的目的性和针对性。组织精干力量，实施选派人员外出驻点招商。强化全局意识，加强各镇和城区办事处优势互补和协调联动，增强招商引资整体合力。创新招商引资机制，加快“端州区招商引资项目信息库”建设，不断提高全区招商引资信息化水平。建立招商引资激励新机制，加大招商引资的奖励。
切实抓好外贸出口工作。结合市场需求，积极转变外贸增长方式，提高出口商品的技术含量和附加值。积极协助符合条件的民营企业申办自营进出口经营权，扩大出口规模。扶持出口企业做大做强，增强出口能力。
四、优化发展环境，毫不动摇大力发展民营经济
积极为民营经济发展提供优质高效的服务，全面落实各项优惠政策措施。对具有较好成长性的民营企业，在企业征地、供水供电、用工、上规模、创名牌等方面给予重点扶持，支持民营企业做大做强。加大政策宣传力度，积极实施政策倾斜，以更优惠的条件，创造良好的外部环境，落实激励机制，鼓励本地民间投资，倡导下岗失业人员创业。同时，大力吸引珠三角发达地区民资到我区投资创业。引导民营企业加大技术研发投入，以技术创新提升企业的核心竞争力。引导支持民营企业学习借鉴先进管理经验，建立现代企业制度，提高企业管理水平。积极探索和实施“筹资行为市场化、投资主体多元化、融资渠道多样化”模式，整合好全区政府性资源，着力解决民营企业“融资难”问题。
五、继续深化各项改革，增创体制机制新优势
深化行政管理体制改革。坚持与时俱进推进政府职能创新和制度创新，加快构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。
加强公有资产管理，做好企业改革后续工作。加强公有资产监管和运营，提高存量资产运营效益，妥善解决好国有企业转制后历史遗留问题。加强对行政事业单位资产管理，制定行政事业单位闲置资产管理办法。
深化教育、文化、卫生等体制改革。拓宽思路推进教育领域改革，引导鼓励社会力量办学，不断提升全区教育发展水平。稳步推进文化体制改革。整合城区医疗卫生资源，稳步推进医疗卫生体制改革。
加快科技创新体系建设，提高自主创新能力。进一步确立企业在科技投入、技术开发和成果转化中的主体地位。健全自主创新激励机制，推动科技进步。加强公共服务平台和科技创新载体建设，完善科技服务体系，促进创新成果加快转化为新的生产力。
深化财政体制改革，提高科学理财水平。进一步改革完善区、镇（办）财税分成办法。加强部门预算改革、零基预算和综合预算以及国库集中支付改革。建立新型的绩效评价体系，加强财政资金监督管理。加强非税收入管理，继续抓好政府债权债务和城信社资产的清理以及资产保全、追收、盘活和变现工作。
积极稳妥推进农村股份合作制改革。积极探索农村集体资产新的管理体制和运行机制，深入推进农村股份合作制改革，扩大集体资产经营收益，完善合理的分配机制。
六、统筹城乡协调发展，扎实推进社会主义新农村建设
认真贯彻中央农村工作会议和今年中央1号文件精神，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，解决好农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情，切实让农民得到更多实惠。强化政府对农村的公共服务，稳定支农惠农政策，努力改善农村生产生活条件。巩固农村税费改革成果，促进农民持续增收。加强农民文化知识和劳动技能培训，加大农民工转移就业力度。实施好“千村千干带头致富工程”，着力扶持经济相对落后村组发展集体经济。按社会主义新农村建设标准要求，年内新创建50条生态文明村。加大城市经济对农村的辐射，促进城乡互动、协调发展。抓好农村财务管理和监督工作经常化、规范化、制度化建设。抓好农村社会保障试点工作的组织实施。
七、高度关注社会民生，努力为群众解难事办实事
坚持把不断改善人民群众生活、维护社会公平、促进社会稳定作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。继续推进实施十项民心工程，积极筹措约1亿元资金为民办好学位紧张、建设和谐平安社区、就业援助、发展职业技术教育、解决群众看病难、看病贵等10件实事。积极开展就业援助和开发公益性岗位，重点解决“零就业家庭”、大龄就业困难人员就业难问题。加强下岗失业人员和农村富余劳动力技能培训，促进自谋职业和自主创业。认真落实促进再就业各项优惠政策和措施，对特殊困难群体再就业给予帮扶。加快经济适用房和廉租房建设，解决困难职工住房问题。进一步完善社会救助体系，积极为困难群众提供法律援助和生活保障。按照省一级福利院标准扩建社会福利院综合楼。切实做好困难群众低保和教育扶贫工作。适当提高城乡低保标准和扩大低保对象范围。继续推进社保扩面，强化社保基金征缴。抓好卫生服务进社区工作，进一步健全公共卫生和医疗服务体系。加强城区公共场所卫生、食品安全的监督检查。加强传染病防治和动物疫病防控工作，进一步完善区、镇防控网络。铁腕治理安全生产问题。坚持不懈抓好安全生产基础性工作，落实属地管理和层级责任制，经常性开展安全生产隐患的排查整治，加强社区消防建设。加大力度抓好社会稳定工作。认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各种违法犯罪行为，健全群防群治的维稳网络，全力维护社会安定。完善信访工作机制，畅通社情民意反映渠道，切实维护人民群众合法的利益诉求，积极做好人民调解工作，预防和妥善处置群体性事件，认真疏导化解社会矛盾。
八、大力推进社会各项事业，促进社会全面进步
进一步做大做强做活文化教育产业。增强发展教育优先的意识，推进打造名校、名校长、名教师“三名工程”，打造教育知名品牌。加强区内名校建设，积极引入省内外名校到我区设立分校，鼓励社会力量办学，大力发展优质学位。抓好市一中示范性高中，市十六小实验学校民办公助和市实验小学星湖校区公办民助等办学筹建工作，做好建设百花园中学和端州小学落实用地等筹备工作。加快建设市一中科教楼和端州中学教学大楼。加快二技实训大楼建设。健全区、镇（办）、村三级文化设施网络，努力做好端砚文化等历史文化以及民间优秀传统文化艺术的传承与创新，着力打造端州文化产业精品和名牌。加快端砚文化村二期工程等文化设施建设。积极培育发展艺术培训、文艺演出、影视娱乐、图书出版发行服务等文化产业，提高群众文艺创作水平，推动文化事业和文化产业发展。
加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，弘扬爱国主义、社会主义和集体主义精神，加强家庭美德、职业道德、社会公德教育，加强行风建设。进一步提高群众性精神文明创建工作水平和全社会文明程度。加强师德师风、医德医风教育。进一步加强平安和谐社区建设。推进文明社区、文明村镇、文明行业建设。抓好未成年人思想道德建设。深入开展全民普法活动，增强全社会法制观念。坚持向人民代表大会及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，高度重视办好人大代表建议、批评和意见以及政协委员提案，自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士、民族宗教界人士以及各社会团体的建议和意见。巩固和扩大基层民主，完善村民自治和社区、企业民主管理制度。
协调推动其他社会各项事业发展。加强人口与计划生育管理，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平。加强城乡体育健身设施建设，丰富人民群众业余体育活动；筹办好端州区第四届运动会。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。强化审计监督和审计结果的运用。切实抓好市场物价监控。切实维护妇女、儿童合法权益；促进关心下一代工作和老年人、残疾人事业发展。继续做好“双拥”工作，加强国防教育、民兵预备役和国防动员建设。进一步推进民族宗教、对台和外事侨务、保密、档案、粮食储备、水利、绿化、统计、史志、机关事务等工作。
九、加强政府自身建设，全面提高执政水平
加大公务员教育培训力度，完善公务员考核激励机制，加强公务员和干部队伍建设，不断提高服务水平和执政能力。进一步转变职能，增强政府发展经济、社会管理和公共服务能力，全面推进依法行政，努力建设法治政府、责任政府和服务型政府。继续开展民主评议行风活动，纠正损害群众利益的不正之风，努力做到执政为民。继续实施机关工作岗位目标责任制，强化对政府部门的行政效能监察，不断提高政府机关行政效率和工作质量。进一步健全机制，加强政府诚信建设，优化发展环境，努力为基层和群众服务，以务实的作风取信于民，以出色的政绩造福于民。加强勤政廉政建设，提高拒腐防变能力，促进政风建设，完善政务公开长效机制，提高政府工作透明度，树立政府为民务实的良好形象，建设人民满意的政府。
各位代表！回顾过去，我们倍感自豪，展望未来，我们充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济和社会发展全局，在区委的领导下，继续发扬积极进取、奋勇争先的精神，进一步增强工作责任感和紧迫感，以良好的精神风貌，解放思想，同心同德，真抓实干，奋发有为，努力开创各项工作新局面，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康端州而努力奋斗！
2006年3月
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