政府工作报告

——2006年3月14日在怀集县第十三届人民代表大会第五次会议上

怀集县县长   冯敏强

各位代表：

    我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“十五”时期工作回顾

“十五”时期，是我县经济和社会发展承前启后的重要时期。五年来，县政府在中共怀集县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，树立和落实科学发展观，大力推进工业化、信息化、城市化和农业产业化，促进了国民经济和社会事业的快速发展。特别是县第十次党代会以来，我们不断完善和创新发展思路，坚持举“泛珠三角”之旗，践跨越发展之略，乘高速公路之势，打资源能源之牌，倾招商引资之力，走工业强县之路，积极实施“两个迈向”，争当山区发展县域经济标兵，全县上下抢抓机遇，团结奋进，求真务实，狠抓发展，全县经济形成良好的发展势头，县十三届人大三次会议确定的2005年各项预期目标顺利实现，社会各项事业取得显著成绩，为我县“十一五”实现快速、协调发展奠定了良好的基础。

    ——生产总值持续增长，综合实力不断增强。2005年全县生产总值（绝对值按现行价，对比按可比价计算，下同）达到53.11亿元，比上年增长（以下简称增长）14.1%，比2000年（“九五”期末，下同）增长54.3%；工农业总产值51.38亿元，增长18.8%，比2000年增长43.6%；本级财政收入16868.8万元，增长22.8%，比2000年增长70.39%；国税收入13758.2万元，增长51.1%，比2000年增长176.2%；地税收入9047.5万元，增长21.8%，比2000年增长95%。金融运行平稳，信贷结构优化，城乡居民储蓄存款余额21.2亿元，增长19.6%。人民生活水平逐步改善，城镇居民人均可支配收入6571元，增长7.1%，比2000年增加1310元；农村人均纯收入3638元，增长3.6%，比2000年增加331元。2005年我县综合增长率为33.81%，在全省67个县（市）排名中，从2004年的第37位攀升至第14位，在全市6个县（市）中排名第1位；上划省“四税”增长率为30.36%，超过全省平均水平9.85个百分点。

——工业经济不断壮大，特色产业初具规模。充分利用我县丰富的资源，大力发展资源型、能源型、金属加工型和劳动密集型四大特色产业，做大做强钢铁、汽配、板材、乙醇、建材、林产化工和金属加工七大支柱产业，不断壮大产业规模，提高产业水平，提升产业效益。目前，年产15万吨铁锭、年采选70万吨铁矿、年产20万吨特种水泥、年产20万吨工业硫酸、40万吨球团钢、年产5000万支气门等重点工业项目，已建成投产或正在加紧建设。同时，以珠三角产业转移＋招商引资＋“回归工程”为特点的一批新型乡镇企业已建成投产。2005年全县实现工业总产值17.7亿元，增长29.1%，比2000年增长56.1%。

“十五”期间全县工业总产值年均增长9.3%。

    ——招商引资成效显著，民营经济异军突起。充分发挥本县的区位、资源、能源、政策、服务等优势，主动走出去、请进来，积极拓宽招商引资渠道，精心组织各类招商引资活动。尤其抓住多项国际、全国、全省性的文体活动在我县举行的有利契机，大力开展投资环境推介及招商引资活动。2005年，共有41个项目签约、奠基，项目投资金额为36.37亿元，已履约项目30个，履约率达73.2%。2005年，全县实际利用外资1408.2万美元，增长12.6%。“十五”期间全县实际利用外资2326.61万美元，年均增长85.5%。

    2005年完成外贸出口总额1580万美元，增长40.9%，比2000年增长85.6%。“十五”期间全县完成外贸出口总额5399万美元，年均增长13.2%。同时，加大政策落实力度，提高服务水平，为民营经济发展营造良好的环境。岭南钢铁、鑫源矿业、乐居矿业、钧威汽配、腾业实业、顺龙木业、中科天伦、南湖国旅、怡金科热矿泉、新世界大酒店等一批民营企业脱颖而出，民营经济迅速发展成为县域经济的生力军。其中，岭南钢铁公司、鑫源矿业公司、乐居矿业公司、汽配公司已成为我县纳税超1000万元的民营企业。至2005年底，全县共有民营企业9888家，民营企业纳税总额1.38亿元，增长72.6%，比2000年增长371.6%，纳税额占全县总税收的70.2%。

——龙头企业不断壮大，农村经济加快发展。围绕打造养殖、林产、特色果蔬和中草药大县的目标，充分发挥广州穗深公司、肇庆基良公司、温氏集团等养殖龙头企业的辐射带动作用，以“龙头企业+基地+大户+农户”的经营模式，创办1000万只粟米鸡、1000万只肉鸭、30万头生猪养殖基地。以绿洋、绿丰、顺龙等造林公司为主体，发展120万亩速生丰产林、50万亩松脂林、50万亩厘竹基地。抓好中草药种植试点工作，在全县建起5个试种点。2005年全县实现农业总产值增长7.1%，比2000年增长9.9%。

——城市建设步伐加快，第三产业发展迅速。城市建设日新月异，人居和营商环境明显改善。燕都广场、燕城广场、青少年宫、县城14条主街及内巷改造建设相继完成。雅豪居、燕鸣居、雅景苑、星豪苑、雅豪庭园、怀集新城、海景花园、畔江花园、凯旋豪庭、迪比利豪城等房地产项目相继建设并陆续投入使用。目前县城拥有全省山区县建设规模最大的商业步行街和腾业、新世界、海逸、燕城等4家三星级酒店，商贸、旅游接待档次和服务水平不断提高。城市绿化、亮化、美化、净化工作成效显著，市政管理逐步完善。居民的城市意识和文明程度得到提高。不断丰富和提升我县旅游品牌的文化内涵和品位，“燕之旅”已成为省内外的旅游热线，燕岩景区被评为“广东最佳自驾游目的地”、“广东最美的溶洞”、“全国最佳溶洞奇观”。

2005年旅游总收入4.38亿元，增长21.6%。城市建设和旅游业的兴旺，有效拉动了全县建筑、服务、旅业、饮食、商贸、储运、物流等第三产业发展。2005年全县社会消费品零售总额为15.96亿元，增长18.3%，比2000年增长81.6%，年均增长12.7%。

“十五”期间全县第三产业增加值年均增长12.6%。

——城乡基础设施建设步伐加快，各项“民心工程”顺利实施。积极配合国家、省、市抓好广贺、昆汕、太澳（二广）三条高速公路的规划建设和县内省道改造。其中，广贺高速公路三水至怀集段已进入实质性施工阶段。全面完成了省道怀悦线诗洞至木格、凤凤线洽水至连南、杨爱线凤岗至阳山公路硬底化建设，并启动渡头大桥扩建工程。加强地方公路建设，扎实推进县镇三级水泥路和村道硬底化改造民心工程。至2005年底，全县已完成村道硬底化560多公里，新开农村公路428公里。逐步推进农村客运公交化，加快县客运中心综合开发项目建设。切实抓好城乡水利基础设施建设，完成中小型水库除险加固工程70多宗，县城一河两岸防洪堤工程，正按计划加紧建设。积极实施农村“五个十万”工程，进一步完善了农村水利设施建设。从2003年起，全县共完成农村危房改造4452户，投入扶持资金730.5万元，先后完成桥头、马宁、冷坑、汶朗、岗坪、下帅6个饮水解困工程项目建设，解决了18万多人饮水困难问题。2005年全社会固定资产投资完成15.6亿元，增长21.8%，比2000年增长140.9%。

“十五”期间全县固定资产投资年均增长18.7%。

——可持续发展能力不断增强，社会各项事业全面进步。围绕“夯实基础上水平，加快向全省二类地区迈进”的目标，扎实抓好人口和计划生育工作，人口自然增长率由2000年的9.91‰降到2005年的7.85‰。积极实施“治污保洁工程”，进一步加强工业污染治理。土地、矿产、森林等资源得到合理开发和持续利用。矿山专项整治力度加大，有效地从源头上控制了环境污染和生态破坏。抓好就业再就业和社会保障工作，2003~2004年我县连续两年被肇庆市人民政府授予“就业再就业先进单位”荣誉称号。2005年城镇登记失业率控制在2.9%以下。养老、失业、医疗、工伤和生育等保险业务不断发展，全县参加企业养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险分别达到26089人、26808人、28399人、12448人和11439人。城乡居民最低生活保障、农村五保供养、军烈属优抚等制度不断完善，2005年向受灾困难群众发放救灾救济金670多万元。体育、文化、卫生等各项事业持续发展。相继成功举办中国广东·怀集国际攀岩邀请赛、第13届全国攀岩锦标赛和广东省首届漂流大赛。我县运动员丛焕玲参加第28届奥运会取得好成绩。在第10届全运会上，我县运动员夺得4枚金牌和4枚铜牌。稳步推进文化体制改革，深入挖掘、宣传人文历史资源，加快发展文化产业。2005年，举办了“泛珠三角与燕都文化论坛”、“广东历史人文资源保护开发怀集论坛”等文化盛事。优先发展教育，中小学校布局逐步优化，办学条件不断改善，“普九”成果得到进一步巩固提高，高中教育和中等职业技术教育发展迅速，每万人口普通高中在校生由2003年的56人增加到88人。2005年全县高考上省线人数达到1231人，比2000年增加949人，上省线率62.4%，在肇庆市8个县（市）区中排第3位。科技工作取得新成绩。桥头镇和冷坑镇被批准为省旅游专业镇和省南药种植专业镇，县汽配公司成功组建省级工程技术研究开发中心。卫生工作扎实有效，乡镇卫生院改薄工作进展顺利，县疾控中心大楼和县人民医院住院大楼正筹备建设。严格食品卫生准入制度，做好食品卫生检查监督工作。加强疫病预防控制工作，取得了“非典”和“高致病性禽流感”疫情防控“零个案”成果。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大。妇女儿童合法权益得到保障，妇幼保健水平进一步提高。少数民族地区经济发展加快，民族工作和宗教、对台工作取得新成绩。安全生产工作得到加强。国防动员、兵员征集、民兵预备役建设、人民防空和双拥优抚安置工作进一步加强。第一次全国经济普查和1%人口抽样调查工作顺利完成。老促会和关工委工作成效显著。政府各职能和工作部门以及省市驻怀单位服务经济建设取得新成绩。

——精神文明、民主法制建设深入推进，社会大局稳定。公民道德建设取得新成效。广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动和文明县城、生态文明村等建设活动，开创了城乡文明建设新局面。切实加强未成年人思想道德建设，全面启动现代公民教育和国防教育活动。廉政建设得到加强。廉政建设责任制和廉洁自律各项规定进一步落实，惩治和预防腐败工作机制不断完善，审计监督得到加强。进一步完善政府集中采购、国有资产出让、建设工程公开招投标机制。开展了国库集中支付试点工作，为财政资金的安全有效打下了基础。严肃查处违纪违法案件。开展农村和教育乱收费专项治理，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风取得新成效。民主法制建设稳步推进。坚持依法治县，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会的各项决定和决议，支持人大代表依法行使职权。2005年，认真办理人大代表建议101件、政协委员提案24件，办结率100%。认真听取无党派人士和各人民团体的意见，注重发挥工商联、科协、侨联、残联、工会等群众团体的桥梁和纽带作用。认真抓好“四五”普法工作，全民法制意识进一步增强。坚持依法行政，实行政务公开。认真执行《中华人民共和国行政许可法》，清理不符合规定的规章和规范性文件，落实行政执法责任制。新一轮政府机构改革基本完成，政府社会管理和公共服务职能进一步强化。政务、厂务、村务公开制度和村民自治制度进一步完善，顺利完成了村委会换届选举工作。积极组织开展严打整治“粤鹰”行动，“两抢”、“两盗”等恶性犯罪活动得到有效遏制，

    “禁毒03工程”和打击“六合彩”赌博、非法传销等专项行动取得明显成效，社会治安形势明显好转。打击制售假冒伪劣产品行为，整顿和规范市场经济秩序。高度重视人民群众来信来访，建立机关干部上联下访制度，积极化解社会矛盾，妥善处理热点难点问题，社会大局稳定。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，

“十百千万”干部下基层驻农村工作成效显著，干部作风切实转变，密切了党群、干群关系。

各位代表，

“十五”期间我县经济社会取得上述成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人民代表大会及其常委会和人民政协监督支持的结果，是全县人民团结一致、心齐实干、奋力拼搏的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、省市驻怀单位、驻怀部队、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意！向关心支持我县建设的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

    各位代表，回顾“十五”时期的工作，我们清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是经济总量不大，地方财力薄弱，自主创新不足，产业结构升级和经济增长方式转变缓慢；投资总量不足，对经济发展的拉动不强，能源交通等基础设施未能适应新的发展要求；工业化程度较低，缺乏龙头企业和大项目的拉动，发展后劲不足；农业主导品牌不突出，产业化水平不高，农民收入增长缓慢；社会公共卫生、教育等投入不足，社会保障机制有待进一步完善，人口与计划生育、社会不稳定因素等制约发展的困难问题依然存在，政府职能部门及其工作人员的工作作风和服务水平还有待改进，等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

“十一五”时期的奋斗目标和主要任务

“十一五”时期，是我县科学发展、和谐发展、加快发展的关键时期。根据中共怀集县委关于“十一五”规划的建议，县政府组织编制了《怀集县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，《规划纲要》经本次大会审议批准后，将正式颁布实施。

    “十一五”期间，我县经济社会发展的总体构想是：实现一个目标。即加快实现由农业大县迈向工业大县，由人口面积大县迈向综合实力强县，努力建设社会主义新农村，争当山区发展县域经济标兵。做到两个突出。一是突出树立和落实科学发展观；二是突出建设社会主义和谐社会。抓住三个重点。一是建设社会主义新农村；二是加快县域经济发展；三是加强文化名县建设。发挥四大优势。即充分发挥我县的区位优势、资源优势、产业优势和后发优势，推动全县经济社会的新发展。实施五大战略。一是工业立县战略。立足工业主战场，坚定不移地优先发展、重点发展工业，走新型工业化道路。二是规模和品牌战略。扶持引进一批有实力的大中企业和龙头企业，迅速壮大经济总量。同时，把一批名、特、新、优、高、精、尖工业产品、农林产品、旅游线路打造成知名品牌。三是沿路推进战略。抢抓广贺、昆汕、太澳(二广)三条高速公路正在纵横延伸贯穿怀集的契机及带动效应,以怀城镇为中心,沿高速公路向东、向西、向南、向北四路推进，大力发展沿高速公路经济带。四是科教兴县和人才强县战略。推动形成科技实力明显增强，教育水平明显提高，人才资源明显聚集的良好格局。五是城乡协调发展战略。以建设社会主义新农村为重点，加大统筹城乡发展的力度，加快推进农村“三化”，增加农民收入，促进农村经济持续发展、文明程度明显提高，社会大局稳定。

“十一五”时期我县经济社会发展目标是：经济保持快速发展，综合竞争力和发展后劲明显增强。全县生产总值年均增长13%以上，到2010年GDP总值比2005年接近翻一番；财政收入年均增长15%；全社会固定资产年均增长20%；社会消费品零售额年均增长16%；农村人均纯收入年均增长4%；人口自然增长率控制在上级下达的指标以内；城镇登记失业率控制在2.9%以内。

    做好“十一五”工作，实现“十一五”目标，必须在以下十个方面下功夫：

（一）坚持工业立县，突出抓好工业经济。积极实施工业强县战略，把做大做强工业经济作为怀集跨越发展的重中之重，大力发展资源型、能源型、金属加工型和技术与劳动密集型特色产业，特别是要合理开发利用县内丰富的矿产、水力、旅游、农林和劳动力等资源，做大做强钢铁、汽配、板材、建材、林产化工和金属加工等支柱产业，促进产业聚集，延伸产业链条，培育产业集群，壮大产业规模，提高产业水平，扩大经济总量。一是要加快企业技术改造，加强重点产业、企业、产品的技术改造，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业步伐。突出重点，集中力量扶持优势产业、新兴产业和高新技术产业，提高企业的竞争力。二是要加快走新型工业化道路步伐。以信息化带动工业化，提高工业发展质量和水平。加快发展循环经济，降低工业发展对资源与环境的消耗，实现工业的可持续发展。三是要充分发挥我县铁矿资源优势，大力推进矿产资源的开发、深加工，拉长产业链条，提高产品附加值，使之成为我县财税收入的重要增长点和支撑点。

   （二）统筹城乡发展，努力推进社会主义新农村建设。大力实施“强镇富民”工程，以农村工业化为龙头，带动和促进农村城镇化、农业产业化，以“三化”解决“三农”问题。继续巩固农业基础地位，加大投入，突出抓好农村交通基础设施建设和农田水利基础设施建设。稳定粮食生产，大力发展种植业、畜牧业、林业和渔业。大力推进农业产业化。优化农业生产结构，大力发展特色农产品和优质、高产、高效农业，不断壮大农业龙头企业，培育一批具有地方特色的农业主导品牌和支柱产业。加大扶持引导力度，进一步办好粟米鸡、肉鸭、生猪养殖基地和速生丰产林基地、水果基地和中草药基地。加快以县城为重点的中心镇建设，积极抓好县城和中心镇以及各墟镇的配套公共设施建设，加强墟镇脏、乱、差的整治，努力提高农村城镇化水平。抓好农村精神文明和生态文明建设。大力发展农村公共事业，逐步完善农村公共卫生和基本医疗保障体系，加快生态文明村建设，进一步改善投资环境和农村生产生活条件。花大力气抓好“十项民心工程”，解决好农民生产生活中的困难和问题，努力增加农民收入，逐步提高农民的生活水平。做好农民工岗前技术培训工作，组织好劳务输出，发展“劳务经济”。加快发展乡镇工业企业，培植税源，从根本上增强乡镇财政实力，壮大乡镇经济。

   （三）优化投资环境，做大做强民营经济。进一步解放思想，制定和落实一系列扶持力度大、操作性强的政策文件，引导民营资本投向支柱产业、基础产业、现代农业和环保产业，发展壮大民营经济。进一步优化服务，强化服务效能，提高办事效率，认真解决好民营企业“融资难”、“办事难”、“用地难”问题，努力为民营经济创造良好的发展环境，进一步扶持发展前景好、产业链条长、带动能力强的民营骨干企业。

（四）倾力招商引资，大力抓好园区经济。充分利用“泛珠三角”区域合作的战略机遇，加快以交通和电力为重点的基础设施建设步伐，营造良好的投资置业环境。突出抓好广贺高速公路、省道S349线怀集与广西衔接路段改造工程建设和县、镇、村三级公路网建设，基本建成以县城为中心，高速公路为主通道，公路、水路协调发展的立体交通网络。加快城乡电网的改造，凸显我县能源优势。要加快工业基地的建设，完善工业园区的总体规划，重点抓好民营科技工业园区建设，加快我县与珠三角发达地区共建产业转移基地项目的进程，打造设施完善、服务高效、环境优美的现代工业园区，发展园区经济。倾力抓好招商引资，完善招商引资激励机制，提高招商引资质量，引进大公司、大企业、大财团，发展壮大园区经济。

   （五）整合城市资源，加快发展城市经济。树立经营城市理念，围绕建设最适宜人居的生态型山水中等城市的目标，高标准规划城市、高效益经营城市、高水平管理城市。搞好土地储备，整合土地资源，合理开发和利用土地，引导城市发展趋向和推进城市经济发展。完善城市投资建设机制，多渠道、多形式筹措城市建设资金，完善市政设施，加快城市建设，促进城市建设再上新台阶。抓好新行政服务中心的立项规划建设，发展县城新区，扩大县城规模。利用公共和市政资源，加快发展城市经济。

   （六）构建旅游网络，大力发展旅游经济。充分发挥旅游资源优势，丰富传统旅游的内涵，挖掘新的增长点，打造“燕之旅”特色旅游品牌，不断完善旅游配套设施建设，把我县建设成为全省重要旅游景区之一。加快发展以旅游为龙头的第三产业。

   （七）加强政务环境建设，强化政府服务效能。按照执政为民和科学执政、民主行政、依法行政的要求，全面加强机关作风和行政能力建设，提高政府行政能力和管理水平。进一步推行政务公开，增强政府工作的透明度。进一步转变政府职能，在继续做好政府监管，加强市场调节的同时，更加注重履行政府的社会管理和公共服务职能。落实廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行为，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。深入贯彻行政许可法，进一步深化行政审批制度改革。加强公务员队伍建设，不断开创政府工作新局面。

（八）构建节约型社会，建设绿色生态山水怀集。加快建设节约型社会，大力发展循环经济。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，大力节约能源和优化能源结构，转变粗放型经济增长方式，实现由高耗能、高排放、低效率向低耗能、低排放、高效率的新型经济增长方式转变。适度开发和有效地保护资源，突出抓好土地资源的保护工作，合理有效地利用建设用地。营造良好的自然生态环境，建立健全生态环境保护目标责任制。大力发展环保技术和环保产业。提高公民环保意识，树立人与自然和谐相处的理念。

   （九）实施“科教兴县”战略，加快建设文化名县。以教育、文化、人才为支撑，以可持续发展为前提，大力实施“科教兴县”战略。加快建设科技强县。加大科技投入，推动科技进步和创新，加强科技研发力度，支持和鼓励高科技企业建立研发中心。加快建设教育强县。巩固九年义务教育成果，促进城乡之间义务教育的协调发展。加快中小学校布局调整，逐步改善办学条件，扩大高中办学规模，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育、社区教育、成人教育、继续教育和远程教育。加快建设文化名县，推进文化体制改革和创新。加快文化基础设施建设，实现广播电视光纤进村入户和有线电视整体转换，促进文化产业发展。加快实施“人才强县”战略，推进人才结构调整，优化人才队伍。

   （十）努力提高人民群众生活水平，构建和谐安宁怀集。坚持以人为本，关注民生，维护民利，切实解决好人民群众生产生活中的困难和问题，努力建设和谐安宁怀集。巩固完善社会保障体系，健全社会保障安全网；加快建立城乡并重的就业制度和统一开放的劳动力市场，加大劳务输出力度，大力实施“回归工程”，发展劳务经济；构建公共卫生安全网，健全疫情信息网络和突发公共卫生事件应急机制，努力改善城乡卫生条件；构建食品、药品安全监督网络，确保人民群众饮食用药安全。加快发展体育事业，认真实施全民健身计划；加强人口和计划生育工作，加快实现向全省二类地区迈进的目标，切实保障妇女、儿童和残疾人的合法权益；强化公共安全，加强安全生产，建立和完善公共突发事件应急体系，提高政府应对公共突发事件的能力；推进依法治县，维护社会稳定，促进社会公平。

2006年的工作安排

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委九届七次全会、八次全会和市委九届五次全会精神，以实现由农业大县迈向工业大县、由人口面积大县迈向综合实力强县，争当山区发展县域经济标兵，建设奋发活力、文明富强、和谐安宁怀集为目标，狠抓发展第一要务，优先发展工业，壮大经济总量；倾力招商引资，做大做强民营经济；统筹城乡发展，建设社会主义新农村；推进经济、政治、文化、社会建设新发展，为实现“十一五”规划的宏伟目标开好局、起好步、打好基础。

2006年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值比上年增长14%；工业总产值增长28%；农业总产值增长7.5%；本级财政收入增长15%；社会固定资产投资增长20 %；农村人均纯收入增长4%；实际利用外资总额增长6%；全社会消费品零售额增长17%，居民消费价格总指数持平或略有增长；城镇登记失业率控制在2.9%左右；人口出生率、自然增长率控制在上级下达指标以内。

按照上述要求，实现全年目标，必须做好以下工作：

   （一）立足工业主战场，壮大特色支柱产业。扎实推进实施工业立县战略，把做大做强工业经济作为实现跨越发展的重点和关键来抓。切实抓好资源型、能源型、金属加工型和劳动密集型四大特色产业，着力培育发展壮大钢铁、汽配、板材、乙醇、建材、林产化工和金属加工七大工业支柱。尤其是要在加强依法、科学、安全、环保、有序的前提下，抓好矿产开发和资源的深加工，延伸矿产深加工产业链条，促进其良性可持续发展。重点抓好40万吨球团钢、岭南钢铁公司特种钢、汽配公司与外商合作增资扩产5000万支气门、5万吨山梨糖醇、5万吨松香深加工、20万吨硫酸等大项目的规划立项和建设，促进工业经济上规模、上台阶、出效益。加大国有企业改革力度，争取今年基本完成国有企业改革任务。

   （二）加大招商引资力度，发展壮大民营经济。招商引资是我县近几年快速发展的重要经验和做法，也是形成增量、壮大总量，实现快速发展的最根本、最有效的途径。我们要继续坚持“不许设门槛，只铺红地毯”的招商理念。进一步转变政府职能，增强服务意识，改善服务环境，做好服务工作，提高服务质量。全力营造招商、亲商、安商、护商的良好氛围。要充分利用我县独特的区位优势和丰富的资源、能源等优势，抢抓机遇，拓宽渠道，创新招商引资方式，重点开展推介招商、网上招商、以商引商、产业招商，继续组织各类招商、经贸洽谈活动，全力招商引资，力争在大招商、招大商、大引资、引大资上取得新突破。继续抓好民营科技工业园区的招商引资工作，同时加快推进我县与中山等地共建产业转移基地项目的落实，争取尽快列入省、市计划。

   （三）推进农村“三化”，加快农村经济发展。以发展农村经济为中心，以解决“三农”问题为重点，以提高农民生活水平为目的，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。要大力发展效益农业、特色农业、生态农业和现代农业，促进农业可持续发展。要加强农业基础设施建设，推进农业标准化生产和农业信息化、农业机械化。实施品牌带动战略，扩大我县优质农产品的市场占有率。建立健全农业技术推广、农产品质量、安全和动植物疫病防控体系。积极实施“万名农村青年技能培训工程”，完善扶贫培训机制，推进农村富余劳动力转移就业，大力发展劳务经济，促进农民增收。通过“公司＋基地＋农户”、“基地＋品牌＋龙头企业”等有效形式，发展特色农业经济。重点支持以温氏集团、穗深公司、基良公司等三大养殖公司及顺龙、绿洋等七大外来投资造林公司为主的农林业产业基地和龙头企业在我县发展壮大，努力把我县打造成养殖大县、林产大县、特色果蔬大县和中草药大县。

   （四）发展特色旅游，拉动第三产业新发展。认真实施县旅游总体规划，整合旅游、文化资源，培育旅游、文化亮点，擦亮“燕之旅”品牌，创新和策划引进旅游大项目，加快旅游与文化的融合，加强与泛珠三角的区域旅游和全市千里旅游走廊的合作互动，充分发挥海陆丝绸之路对接点、国家攀岩运动训练基地、中国最佳溶洞奇观、广东最美的溶洞等优势及其效应，使怀集真正成为“短线的终点站、长线的中转站，自驾车旅游最佳目的地”。重点抓好燕岳森林温泉休闲度假区、六祖禅宗文化旅游区、乡村旅游的开发。通过提升我县旅游发展水平，进一步推进以现代服务业、房地产业和商贸流通业为主体的第三产业发展。

   （五）加快以交通为重点的基础设施建设，优化投资环境。积极配合做好广贺高速公路三水至怀集段的工程建设，协助做好昆汕、太澳（二广）高速公路怀集段的前期工作，确保高速公路建设顺利进行。抓好省道S349线怀集与广西衔接路段改造工程项目建设，加快县城新过境公路的规划和立项，加快一中天湖校区路段公路建设。加快县通镇（乡）公路改造和通行政村公路硬底化建设，促进公路建设由低密度向高密度、由低等级向高等级提升。进一步完善农村客运公交化和镇（乡）中心客运站的建设，不断提高我县交通运输能力。继续按照“一江两岸、山水特色，中等规模、功能配套”的城市发展格局，积极走市场化路子，着力经营城市，进一步加快县城建设步伐，抓好县行政中心的立项规划，拉动县城新区建设和促进县城房地产项目的建设。抓好中心镇和墟镇规划基础设施建设，大力整治圩镇环境卫生，开展除“四害”爱国卫生运动，不断改善人居环境。

   （六）切实做好财税、金融工作，确保财政收支平衡。大力培育税源，强化税收征管，提高财政增长质量。拓宽财政收入领域，推进政府性资源收益统一管理，加大行政事业单位经营性资产清理力度，加强国有资本经营收益的征收和管理，切实增加政府可支配财力。促进财政资源优化配置，扩大公共财政覆盖范围。坚决控制会议费、接待费等一般性支出，优先保障对农业、科技、教育、公共卫生、社会保障、民心工程等社会公共事业的投入。强化资金的审计监督和财政内部监督。正确处理好支持地方经济建设和防范金融风险的关系，积极争取各金融机构支持地方经济社会发展，加大信贷支持力度。

（七）扎实推进科教兴县战略，抓好教育强县、文化名县建设。加强科普工作，加快科技体制创新，开展创建科普镇（村）和农业技术创新活动，抓好科技示范推广工作，提高我县科技创新水平。围绕建设教育强县目标，加大教育投入，优先发展教育事业。大力改善基础教育办学条件，实施农村免费义务教育。进一步加快发展高中教育，办好重点高中，加快一中天湖校区建设，增加优质学位。调整学校布局，优化资源配置，启动示范性学校建设。加强教师队伍管理，推进实施“强师振教”工程，建设教育强县。继续深入挖掘、宣传历史文化资源，积极推进文化体制改革，进一步发展文化产业，促进文化与经济、文化与旅游、文化与信息产业的融合发展，加快文化名县建设。

（八）加强民主法制建设和精神文明建设，加快构建和谐社会。把坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，有序、有效、有为地推进民主政治建设，努力建设服务型法治政府。加强精神文明建设，不断推进以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育活动。加强人口与计划生育工作，落实层级动态目标管理责任制，完成市下达的各项人口计划控制指标。进一步实施“十项民心工程”，着力解决群众最关心、最迫切的问题。健全公共就业服务体系，完善社会保障制度。重视卫生事业，加大卫生投入，优化卫生资源配置，抓好乡镇卫生院的改薄工程，进一步扩大农村合作医疗覆盖率。积极开展群众性体育活动，发展体育事业，筹办好在我县举办的2006广东.怀集全国攀岩精英赛。加强农村规划建设与管理，稳步推进生态文明村建设，大力发展农村公共事业。依法严厉打击各种刑事和经济犯罪，强化社会治安综合治理。加强基层基础工作，健全基层治安管理网络。以人为本，做好人民调解工作，全力维护社会稳定。用铁的手腕抓好安全生产。落实安全生产责任制，加大安全生产综合监管和执法力度，重点加强对食品、药品、危险化学品、矿山、地质灾害和交通安全等的监管，遏制重特大事故的发生。加强民族工作和宗教、对台工作，大力发展民族事业。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，办好人大议案、代表建议和政协委员提案。认真听取无党派人士和各人民团体的意见。落实廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。认真贯彻落实国家公务员法，加强和改善公务员管理，着力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

    各位代表，县委十届五次全会明确了“十一五”时期和今年的目标任务、工作要求，我们要切实抓好各项工作的落实，进一步树立和落实科学发展观，在县委的正确领导下，振奋精神，齐心协力，开拓创新，不辱使命，不负重托，为实现“两个迈向”，争当山区发展县域经济标兵，建设奋发活力、文明富强、和谐安宁怀集而努力奋斗！