肇人培[2008]3号

关于印发《肇庆市2008年人事人才

培训教育工作计划》的通知

各县（市、区）人事局，肇庆高新区党群办，市直各单位：

现将《肇庆市2008年人事人才培训教育工作计划》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行。

肇 庆 市 人 事 局

二○○八年三月二十日

肇庆市2008年人事人才培训教育工作计划

为贯彻党的十七大报告中提出的“继续大规模培训干部”的精神，根据《中华人民共和国公务员法》，中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》，人事部、教育部、科技部、财政部《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》和省人事厅《2008年广东省公务员和专业技术人员培训计划》的通知要求，结合我市实际，2008年人事人才培训教育工作的总思路是：围绕构建社会主义和谐社会和我市经济社会发展的中心工作，以需求为导向，以能力建设为核心，坚持以人为本，进一步更新培训理念，改进培训方法和手段，创新培训管理，加大培训力度，实现质量、规模和效益的有机统一，全面提升公务员、专业技术人才、农村实用人才以及经营管理人才等各类人才队伍的整体素质，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保新肇庆提供人才保证和智力支持。

一、按照提高党的执政能力和建设服务型政府的要求，以能力建设为核心，全面推进公务员各类培训。

（一）着力抓好《突发公共事件应对法》、《行政机关公务员处分条例》和《中华人民共和国政府信息公开条例》全员培训。在抓好《突发公共事件应对法》培训的同时，要进一步深化应急管理培训，把应急管理培训从全员公共知识培训逐步转入以系统为单位的专业化、实战型培训。《行政机关公务员处分条例》可结合纪律教育月活动进行，要进行考试。《中华人民共和国政府信息公开条例》培训的主要内容为：实行政府信息公开的重大意义、《条例》的基本内容、机关配合措施和工作规范等。各（县、市）区人事局可根据实际情况，灵活组织。

（二）抓好公务员能力建设培训工程。从今年起到2010年，全省县以上行政机关公务员要进行公共管理核心知识培训，培训内容包括：通用能力、公共行政、公共政务、公共政事、公共经济、依法行政等6门课程。我市将根据省厅制定的教学大纲要求组织培训。今年进行《公共行政》、《公共服务》两门课程培训，培训采取以自学为主，面授为辅，统一考试的方式进行。

（三）抓好乡镇公务员轮训工程。从今年起到2010年，开展全省乡镇公务员轮训工程，培训内容分为四个模块。第一模块：政策法规类。主要学习《宪法》、《村民委员会组织法》、《突发事件应对法》、《物权法》、十七大文件和有关方针、政策等。第二模块：基础业务类。重点培训：公共行政、公共服务、依法行政、农村经济管理、招商引资、乡镇规划、统一环境、农村教育、农村医疗、社会保障、基层民主和谐社会建设等知识。第三模块：岗位技能类。从实际出发挑选课程。第四模块：文化知识。公文写作、计算机与网络、农村文化艺术等。培训采取市统一选聘教师，统一命题考试，由各县（市、区）人事局具体组织实施。

（四）进一步推进和强化四类法定培训。把学习十七大文件和省委十届二次全会精神纳入初任培训、任职培训、在职培训的必修内容。重点加强新录用公务员初任培训、科级干部任职培训、一线执法公务员和基层公务员在职培训，确保公务员每年累计参加脱产培训时间不少于12天。新任公务员在试用期内都要参加以提高适应能力为主要内容的初任培训，同时从今年起按省厅要求试行初任公务员职业导师制。各地区、各单位要认真组织实施，及时掌握情况，注意总结经验，不断提高职业训练的水平。

二、按照建设创新型广东和创新型肇庆的要求，以全面提高我市专业技术人员自主创新能力、科研成果转化能力和突发事件处置能力为核心，积极推进专业技术人员继续教育工作。

（一）认真抓好宣传落实人事部、教育部、科技部、财政部印发的《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》的通知，大力抓好我市专业技术人员的继续教育工作。按省人事厅要求组织开展《知识产权法》全员培训。

（二）加快推进“653”工程实施和农村人才培训工作。继续办好高研班，制定农村人才培训计划，研究探索农村实用人才培训的途径。加大高研班和农村人才培训的扶持力度，省人事厅择优给予资助经费。

（三）积极组织开展继续教育公共必修课培训。根据国家、省、市有关文件规定，专业技术人员每年应当分别选修公共必修课和专业必修课各一门，才视为完成年度继续教育任务。为帮助专业技术人员完成公修课的培训任务，我局委托肇庆市干部学校承办公共必修课培训班。主要开设《知识产权法基础与实务》、《专业技术人员突发公共事件应急管理》、《专业技术人员科技论文写作》等课程，对部份继续教育专业课科目提供课程自选菜单供专业技术人员选择学习。

公共必修课培训继续实行统一教师、统一教材、统一考试试题。市直由肇庆市干部学校具体实施，各县（市、区）可提出申请在当地举办培训班，以方便专业技术人员就地参加培训考试。

（四）继续办好各类专业技术资格、执业资格、计算机模块考试等各类考前培训班。

1、举办全国专业技术人员计算机应用能力考前辅导班。从2006年起，全国专业技术人员计算机应用能力考试范围增至20个模块。为提高我市专业技术人员参加计算机应用能力考试的通过率，培训班将通过直观教学、重点辅导、题型讲解、上机实习、模拟考试等形式，帮助考生提高计算机能力，掌握应试技巧。凡参加5天以上（含5天）培训的，可视为完成一门公共必修课的学习。

2、根据我市晋升专业技术职务人员的实际情况，为帮助广大专业技术人员提高应考能力，开设职称外语、经济专业等考前辅导培训班，串联各知识点为主线，侧重讲解重点难点，传授复习方法和应试技巧，帮助考生在短时间内提高应试能力。凡参加同一专业2天以上（含2天）培训的，可视为完成一门公共必修课的学习。

（二）举办市直事业单位新招聘人员（包括办理人事代理新招聘人员）上岗前培训班，使新录用人员尽快转换角色，适应单位工作的要求。根据广东省人事厅关于印发《广东省国家公务员初任培训试行办法》的通知（粤人培[1995]9号）、肇庆市人民政府办公室《印发肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知》（肇府办[2005]33号）的要求举办，参训证明，除存入个人档案外，还将作为事业单位新进人员办理转正定级手续的必备依据。此项培训作为我市人事培训教育的一项常规性工作，每年分批完成。

（三）继续举办专项能力培训项目，提高机关、企事业单位工作人员的岗位专项能力，以适应岗位工作需求。我局今年计划开展《信访工作实务与技巧》、《绩效管理》、《人力资源管理》等培训，并协助机关、企事业单位等相关工作部门认真组织开展专门业务培训，确保高质量完成培训任务。

四、几点要求

（一）进一步解放思想，用改革创新精神推动我市培训教育工作科学发展。

实践证明，培训教育是提升人才队伍整体素质和能力最直接、最有效、最快捷的途径。各单位务必加强领导，紧密结合本地区、本单位的实际，按科学发展观的要求，进一步解放思想，拿出切实可行的措施，认真解决培训教育发展过程中遇到的问题，拿出改革创新的办法、创造性地开展培训教育工作，聚精会神抓好人才队伍建设，把人才强市战略落到实处。

（二）坚持依法培训，进一步提升培训教育法制化水平，完善激励约束机制。

各级人事部门要认真履行职责，完善管理措施，依法开展培训教育工作，进一步加强对各行业、各单位培训教育工作调研指导和检查监督。宣传贯彻好公务员法等培训教育政策法规，提高全员培训教育的法制观念和水平。参加培训是法律法规赋予公务员和专业技术人员的合法权益，用人单位要依法履行好职责，维护好他们的权益。接受培训，是法律法规赋予每个公务员和专业技术人员应当履行的义务，每个公务员和专业技术人员都要认真履行自己的义务，自觉参加各项培训教育活动，完成好培训任务。公务员应当完成政府人事部门规定的培训课程，凡不参加培训或者参加培训考试成绩不合格的，当年年度考核不得评为称职（含）以上等次。专业技术人员应当分别选修公共必修课和专业必修课各一门，才视为完成年度继续教育任务。

继续完善培训教育激励约束机制。将公务员和专业技术人员培训教育情况存入个人档案，作为考核、选择任用和晋升、聘任、续聘职务的重要依据。各部门要根据上级主管部门的要求及本部门发展的需要进行强化培训，并在培训结束后将培训名册及成绩报同级政府人事部门备案。对培训教育工作做得好的单位和个人给予表扬，及时总结推广他们的经验和做法。对不履行职责、不按照规定要求完成培训教育工作任务的单位和个人，给予通报批评。

（三）不断加大培训经费的投入，提高经费使用效益。

各级政府必须认真执行公务员法和中共中央《干部教育培训工作条例》的规定，将干部教育培训经费列入年度财政预算，认真解决目前因经费不足制约培训教育工作发展这个瓶颈问题，依法保证法定培训项目得到落实。加强培训经费管理，确保专款专用，提高经费使用效益。省人事厅计划在适当的时候，会同有关部门对干部培训教育工作经费情况开展专项检查。

（四）大力加强培训管理的队伍建设。

为做好新一轮大规模培训干部工作，各地区、各单位要重视培训管理者队伍建设，从实际出发，调整和充实人员，抓好培训管理者培训，提高他们的素质和能力，确保顺利完成继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务。