今年7、8月份，市政协重点提案各督办组在梁国安主席和各位副主席带领下，分别到市公路局、市市政局、市卫生局、市旅游局等单位对第51、86号（并案）《关于要求撤销大冲公路收费站的建议》，第 137、20、38号（并案）《维修整治关乎30多万肇庆人民生命财产安全的江滨堤路》，第131号《关于加大卫生村创建力度，促进社会主义新农村建设的建议》，第6号《关于改变营销策略 增加市直旅游业收益的建议》等四个重点提案进行督办。通过听汇报、座谈、现场视察，提案者对提案的办理结果是满意的。现将督办情况通报如下：

一、领导重视，认识到位

今年市政府领导高度重视提案办理工作，市长杨浩明、常务副市长郭锋多次对提案的办理工作提出具体要求：要落实办理工作的责任，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的办理工作责任制；进一步提高提案办理工作的质量和水平；进一步强化对建议提案办理工作的督促检查，务必使办理工作按时高质依法办理。因此今年提案的办理工作出现行动快、效果好、成效显著。市公路局等四个主办单位收到市政协主席会议确定的重点提案的通知后，高度重视重点提案的办理工作，摆上了各单位的重要议事日程，并作为一项“民生工程”来抓,成立了以局长为总负责，分管副局长主抓重点提案的办理工作，同时根据办理要求，建立了层级负责制，从而确保了办理工作的落实。为了切实保证政协提案办理答复意见的满意度，各承办单位一方面加强调查研究，另一方面主动与各协办单位沟通联系，共同研究如何保证提案的办理质量。对办理答复有困难的，及时主动向市主管领导汇报，积极争取市委、市政府的支持。如市公路局针对第51号、86号（并案）提案提出要求撤销大冲收费站的建议，结合市委、市政府的工作部署，成立了撤并大冲收费站专责小组和工作机构，局党组书记、局长钟士杰同志担任组长，把该项工作列为本单位今年的一项重要工作，并向市委、市政府保证一年内完成各项工作任务。又如市卫生局承办的131号提案，局领导非常重视提案提出加大卫生村创建力度的问题，把农村创建卫生村作为爱国卫生工作的重要组成部分，作为建设社会主义新农村的一项民心工程来抓，多次向市政府分管领导汇报，局领导亲自带领有关人员深入农村开展调研工作，采取有效措施加大全市创建卫生村的力度，使全市创建卫生村工作跃居全省第四位，得到上级领导的充分肯定，也得到了广大农村干部群众的支持和拥护。

二、职责明确，措施有力

各主办单位根据各重点提案提出的意见和建议，结合我市和承办单位的工作实际，及时制定出工作目标方案，和切实可行的工作措施，促进各重点提案的办理落实。市市政管理局根据江滨堤路管理体制和江滨堤路的安全隐患情况，并针对我市的道路交通和财力实际，制定出一个分四期对堤路实施改造的工作计划，及时草拟了专题报告报市政府。为防止堤路的路面状况进一步恶化，在市政府专项维修资金尚未解决的情况下，该局多方筹集资金，赶在雨季到来前对全路段的路面裂缝进行了一次灌浆补强处理。市旅游发展局针对提案提出的问题，结合我市旅游发展工作的实际和市委、市政府对我市旅游工作的要求，对星湖和鼎湖景区实行一票制等五大问题制定了一系列整改计划和措施，并积极创造条件加以落实，为推动星湖、鼎湖景区旅游发展打下了坚实的基础。市公路局在实施撤销大冲收费站的工作中，结合大冲收费站属于经营性收费的实际，广泛听取社会各方意见，及时制定出两个比较方案送各大股东征求意见，在征得各股东的同意后，及时上报省有关部门审批。收到原则同意撤消方案的批复后，市公路局及时做好收费站撤并的相关工作，为年内完成这项工作打下了良好的基础。

三、协调联动，成效明显

我们在提案督办过程中了解到，各主办单位在积极办理答复的同时，还主动与各协办单位加强联系和沟通，积极争取各上级主管部门的支持，共同努力使每件提案办理取得较好的成效。市市政局在办理提案过程中，根据江滨堤路的管理职责，主动与市水利局、市交警支队等部门联系和沟通，联名向市政府报送《关于控制江滨堤路机动车荷载以保安全的请示》，市交警支队根据江滨堤路的实际情况，发布了严禁1.5吨以上重型车辆在江滨堤路通行的规定，增派警务人员开展为期两个月的执法整治行动，增设禁行标志和监控电子眼，实行全天候监控，从严查处违规车辆，江滨堤路上的违规通行车辆大大减少，保障了江滨堤路的安全；市水利局积极向省水利厅请求增拨江滨堤路维护费用，使江滨堤路得到有效的维护和加固。撤并大冲收费站是近年来市民十分关注的热点和热切盼望的，也是肇庆发展的需要。市公路局在制定方案过程中，广泛听取社会各方面的意见，争取相关部门的支持。一是会同市物价局召开撤并大冲收费站价格听证会；二是主动与肇庆粤肇公路有限公司和公路各股东协调沟通，征求撤销收费站的意见，市公路局与市交通局、市物价局联合将撤销方案报市政府审批，并报省政府批准。使撤并方案更符合民意和兼顾各方利益，同时积极制定大冲收费站职工的安置方案，做好职工的安置工作，为大冲收费站的撤并工作能按时进行打下了良好的基础。市旅游发展局为了把提案办理的工作做好、做细，多次主动与提案者进行沟通，征求提案者对提案办理的意见、建议，共同研讨解决问题的方法，并对办理意见达成共识，为今后逐步推进提案的实施形成了合力。

四、存在的困难和问题

由于我市的财力有限，除保障正常运作外，拿不出更多的资金来搞其他建设。一是现江滨堤路是我市三条南北走向的交通要道之一，近年来交通流量猛增，而且重型车辆的大量行驶，造成堤路路面破损严重。这些重型车辆行驶也超过堤路原设计规定，而且堤路建成后，还没有进行过很好的维修，根据广东省建筑科学研究院检测结果显示，堤路已存在一定的安全隐患，但要全面地进行维修改造，需要投入大笔资金，但在现有的条件下是难以解决。二是创建农村卫生村工作虽取得较好成效，到今年6月份已建成142个卫生村，居全省第四位，但只占全市自然村的1.3%，覆盖面还很小，除了农民的观念外，主要困难就是各级政府财政投入的扶持资金较少，从而影响创建卫生村的工作进度。三是从白沙龙母庙到二塔渡口之间，江滨堤外杂乱无章，存在不少违章建筑和不规范的建筑，影响到堤路的安全和防洪作用，也影响这段江景的外观和市容；四是个别相关部门各自为政、监管不力，表现为偷采河沙现象时有发生，对超速超载车辆执法力度不够，对堤外的违章建筑整治力度不强；规划部门对堤路沿线周边的规划力度不够，建筑不美观；另外在堤路悬挑上停放车辆，存在一定的安全隐患。

五、意见和建议

1、要进一步加大组织领导的力度。各主办单位要进一步加强领导，要实行领导层级责任制，各协办部门要密切配合，协调联动，共同抓好落实。

2、要多方筹措资金，加大投入。要进一步加大财政资金的扶持力度，积极争取省的资金支持，水利部门要把江滨堤路纳入景丰联围加固工程和疏浚西江黄金水道工程，尽快对江滨堤路进行维护；同时要加大对农村卫生村建设资金的扶持，使广大农民真正享受到社会主义新农村建设的成果。

3、对我市旅游工作要加大深化改革的力度。特别是要加大星湖、鼎湖景区的改革力度，要从改革创新中找出路、求发展，要充分整合现有资源，强化服务管理，不断做强做大我市的旅游产业。

4、要加大管理力度。加强对江滨堤路的综合整治，加强执法检查，严格限制超重车辆进入和行驶，最大限度地减少重型车辆对堤路的损害，严禁在堤路悬挑上停放重型车辆。

5、美化江边堤路景观，搬迁西江南路渡口周边的沙石堆放场，发挥优秀旅游城市和环保模范城市的作用。要加强堤路沿线的规划工作，提升沿堤房地产的品位。

6、建议封闭堤路下面的商铺，加固大堤，还大堤的功能作用。

7、市公路局要积极主动会同市有关部门加紧与省有关部门协调沟通，并积极争取各股东的支持，确保早日完成大冲收费站的撤并工作；同时，要稳妥做好收费站职工的安置和分流工作。

政协肇庆市委员会办公室

2007年9月20日