——何其平委员（代表市政协德庆联络处）的发言
建设社会主义新农村，是推动农村经济社会全面进步的伟大工程，又是一项长期而繁重的历史任务。从2003年起，德庆县农村经济逐步发展，农民生活水平逐步提高，一幢幢“贡柑楼”、“沙糖桔楼”、“ 巴戟楼”、“佛手楼”、“肉桂楼”、“务工楼”在农村拔地而起。但与之极不相称的是，农村普遍存在住宅建设杂乱无序，只见新屋不见新村，巷道狭窄坑洼泥泞，农民文明意识薄弱，环境卫生差的状况。为了改变这一状况，德庆县委县政府以创建生态文明村为载体，吹响了建设社会主义新农村的号角，并将其作为“民心工程”、“奔康工程”、“素质工程”、“德政工程”大力推进。三年来，通过多渠道筹措资金，全县共投入3070万元，农民义务投工258万工，创建了312个生态文明村，占全县自然村总数的178%，先后有33个村被评为“广东省卫生村”，占全省的三分之一。创建村的面貌发生了巨大变化，成功地探索了一条建设社会主义新农村的路子，也为全省创建生态文明村提供了经验。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江充分肯定了德庆县的创建工作，并作出了重要批示。
一、创建生态文明村的做法
创建生态文明村是建设社会主义新农村的重要内容之一。德庆县创建生态文明村从启动之日起，党委、政府不搞行政命令，不搞一刀切，以农民为主体，尊重农民的意愿，因地制宜，因势利导，注重实效，组织农民，发动农民，依靠农民，充分调动农民的积极性和创造性去建设美好家园。
德庆县创建生态文明村采取了“三抓”（抓重点、抓特色、抓亮点）、“四结合”（改变环境与营造文明相结合，创建与保护相结合，开发利用与发展生产相结合，创建生态文明村与保持共产党员先进性教育活动相结合），大力推进创建工作。同时，把创建生态文明村“五改五有”的“五改”作为重点，抓改水改厕、人畜分离和硬底化巷道、排污渠建设，改变卫生环境，然后根据经济状况和需求建设文化娱乐设施，使农民乐于接受，容易铺开。根据生态、文化、民俗等状况抓特色，营造一村一景一特色，为开发生态文明村旅游资源打基础。如“武垄古村落”、“千年古荔——荔岸村”和“金林水乡”等生态文明村就具有鲜明的地方特色。抓“保护古树名木”、“保护古村落古民居”、“沼气应用工程”、“新农村康居工程”等亮点工程的建设，使生态文明村建设内涵丰富，各具亮点。将改变环境与营造文明相结合。通过张贴标语、挂图、宣传走廊，在石头、石凳上刻写“爱国守法诚信知礼”内容等做法，开展文明守法教育，培养农民的文明意识，营造文明氛围。通过制订各种规章制度，开展评选文明户等活动，倡导文明新风尚，约束农民不文明行为，提升文明品位。将创建与保护相结合。注意创建与保护和挖掘历史文物、古村落文化、健康的民俗习惯相结合，与保护古树名木相结合。将开发利用与发展生产相结合。鼓励结合绿化，在村前屋后种植各种果树，增加经济收入；帮助制订发展生产规划，发展集体经济；有条件的与开发旅游相结合等。将创建生态文明村与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。先后组织了万名党员干部参加创建生态文明村义务劳动，既丰富了保持共产党员先进性教育活动的内容，又有力地促进了生态文明村建设。
德庆县在创建生态文明村实践中，也遇到了一系列需要解决的问题：如何提高农民的创建意识，改变历史上遗留下来的不文明卫生陋习；如何提高农村基层党组织对创建工作的组织能力和领导水平；如何筹措创建资金；生态文明村如何管理等。这些有待于我们在今后的实践中不断探索，逐步解决。
二、加快社会主义新农村建设的建议
中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设，是新时期赋予我们的新任务。如何加快社会主义新农村建设？从创建生态文明村的实践中，我们认为应该牢固夯实“五个基础”：
（一）加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村夯实组织基础。建设社会主义新农村，农村基层党组织是组织者、推动者和实践者。通过建设社会主义新农村，增强农村基层党组织组织群众、发动群众、依靠群众的能力，增强解决农村中存在的突出问题的能力，夯实党的执政基础，提高党的执政能力；使农村基层干部，特别是党员干部得到一次锻炼，通过为农民办实事好事，带头参与建设，捐资献物，密切党群干群关系，融洽村民关系，树立党员干部的良好形象。同时，使广大农民从建设社会主义新农村中得到实惠，在给自己生产、生活带来的新变化中感到党组织和党员干部是真心实意为他们办实事解难题的，是自己可以信赖的主心骨。
（二）大力发展农村经济，增加农民收入，为建设社会主义新农村夯实物质基础。建设社会主义新农村需要坚实的物质基础，要积极引导村委会理清发展思路，找准适合村实际的发展路子，壮大村级集体经济，带领农民脱贫致富。建立多元化的投入机制，认真落实中央1号文精神和各项支农、惠农政策，把社会主义新农村建设的资金列入年度财政预算，坚持“多予少取放活”方针，加大地方财政对生态文明村、水利交通设施、文化教育、医疗卫生、农技推广、社会保障等方面投入的力度，建立以城带乡的长效机制，确保社会主义新农村建设稳步推进。广泛发动机关、企事业单位、慈善组织、社会各界人士支持参与社会主义新农村建设。积极推进农业产业结构优化调整，引导农民转变观念，发展“三高”农业，提高农业产业化水平。加强农村富余劳动力就业培训，大力开发就业岗位。出主意、想办法帮助农民寻找致富门路，增加农民收入，加快奔康致富步伐。
（三）尊重农民的意愿，从农民最需要解决的问题，从最容易见成效的工作入手，为建设社会主义新农村夯实群众基础。建设社会主义新农村，农民是主体，每一项工作的开展，不能靠行政命令，要得到农民的真心拥护和支持，使之变成农民的自觉行动。所以，要从农民最关心、最迫切需要解决的问题入手，从最容易见到实效的工作取得突破，逐步延伸到其他的各项工作，从美化外在环境到美化人的心灵，从发展经济，到增加农民收入，使农民切身感受到建设社会主义新农村给他们的物质生活、精神生活带来的变化。
（四）坚持正确的政绩观，以群众满意不满意作为第一标准，为建设社会主义新农村夯实思想认识基础。建设社会主义新农村，要树立正确的政绩观，以人为本，因地制宜，科学规划，扎实推进，讲究实际，切忌一刀切，不要搞表面文章，形象工程，更不要为追求轰动效应、钓取一时声名而搞脱离实际的形式主义，要真正得到农民的拥护，使社会主义新农村建设符合农民的长远利益和根本利益，经得起时间的检验。
（五）建立长效管理机制，为建设社会主义新农村夯实依法管理基础。要有序地推进村民自治，完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，进一步健全村务财务公开制度，全面推行村账务由镇代管制度，促进村务财务管理制度化、规范化，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。要加强农民道德、卫生知识和生态知识的宣传教育，制订可操作性强的《村卫生管理制度》、《村规民约》，规范人们的道德行为，使村民形成共识，营造“讲社会公德、讲究卫生、维护生态”的良好氛围。同时，要结合各村实际，由集体出资或村民集资，落实专（兼）职卫生保洁人员，使村的公共环境卫生管理走上制度化、规范化轨道。
（发言者系德庆县政协副主席、县委统战部部长）
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