—— 黄 强 委 员 的 发 言
坚持自主创新是我国科技进步的战略基点,是党中央关于发 展科学技术、推进科技创新的重大战略部署。当今世界,国家间和地区间的竞争实质上是科技的竞争,科技竞争的核心是自主创新能力的竞争。国际产业竞争也由加工、制造的生产阶段转移到包括知识产权和技术标准在内的自主创新阶段。事实证明,在激烈的竞争中,不掌握核心技术和自主知识产权,不具备自主创新能力,就把握不了未来发展的主动权,就不可能获得长期的竞争优势。
一、自主创新是我市经济跨越发展的必要途径
我市地处珠江三角洲地区和山区的结合部,其中有四个山区县。总体上,经济发展属次发达地区,工业基础薄弱,技术力量不足,创新能力不强。因此,我市要提升产业竞争力,增强经济增长的拉动力,建设科技强市,实现跨越发展,就必须切实提高自主创新能力。加强自主创新,按照国家科技部的要求:一是要加强原始创新,在科学技术领域努力获得更多的科学发现和重大的技术发明;二是要加强集成创新,使各相关技术成果融合汇聚,形成具有市场竞争力的产品和产业;三是要在广泛吸收全球科学成果,积极引进国外先进技术的基础上,充分进行消化吸收和再创新。根据我市实际,自主创新的重点应放在加强集成创新和消化吸收再创新上。我们鼓励原始性创新,争取以重大科学发现和技术发明占据产业技术制高点,推动产业技术跨越式发展。但关键要围绕我市支柱产业和新兴产业,加强集成创新,形成一批产业带动性强、关联度大、优势资源集成度高的战略产品。要结合招商引资工作,加强对技术引进工作的咨询和评估,鼓励企业与科研机构联合,开发替代进口的产品,进行消化吸收和再创新。
二、企业要成为自主创新的主体
我们要引导企业建立各种形式的研发机构,使企业成为科技投入、研究开发、风险共担、应用受益的主体。组建工程技术研究开发中心(以下简称工程中心)是我国科技体制改革的重大举措,也是建立自主创新体系的重要组成部分。我市从1994年开始组织申报组建省级和国家级工程中心。到目前为止,共组建各级工程中心29家,其中国家级3家,省级重点工程中心2家,省级工程中心10家,市级工程中心14家。这批工程中心的建立,吸引聚集和培养了一批研究开发专门人才,促进了产学研的合作,加强了科技与经济的结合,大大地提高了我市企业技术开发和技术创新能力。到2004年,我市各级工程中心累计承担国家级科研项目52项,承担省部级项目180项,取得科研成果198项。其中获省部级奖励26项,获市级奖励61项。风华集团工程中心完成了“九五”国家“863”计划新材料领域重大项目Z33高性能片式电子元件及材料的研究开发，并通过了国家科技部组织的专家鉴定和验收,13个子项目中有3项技术达到国际领先水平。
三、加强自主创新关键在于创新能力的提高
工程中心的建设只是实施自主创新工程的第一步,关键在于创新机制的建设和创新能力的提高。我市的企业要从技术、人才入手,重点抓好研究开发能力、工程化能力以及市场开拓能力的建设。
一是加强研究开发能力建设。着重抓好重大关键技术攻关, 引进技术的二次开发,先进实用技术的示范推广工作,特别是突破有自主知识产权的生产技术和产品的开发和应用。各工程中心要积极开展研究开发工作,积极申报各级的科技计划,通过研究开发不断提高企业的自主创新能力。
二是加强工程化能力建设。努力提高工程技术集成配套能力和成套技术装备水平以及将技术、资金、装备、材料等资源有效组合的能力,并与市场开拓相结合。积极抓好设备更新、技术配套、工业试验、质量管理、信息收集等基础工作,提高成果工程化的水平。
三是加强市场开拓能力的建设。通过建立市场快速反应网络体系和与国际标准接轨的标准体系,运用先进的通讯手段,采用现代管理方式,提高市场预测及快速反应能力。
四是加强各类人才的培养。包括具有创新意识,懂技术、会管理、善经营的企业家；既懂专业又懂经济、具有市场开拓能力的营销人才以及具有研究开发和工程化能力的复合人才。此外，要进一步提高技术工人素质。
四、政府部门要大力营造有利于自主创新的社会环境
一是围绕提高自主创新能力,加快自主创新体系建设。要确立企业的创新主体地位,建立以企业为核心、产学研结合的技术创新体系。对依托企业组建的工程技术研究开发中心、专业镇技术创新中心、农业科技创新中心以及科技示范镇继续给予资金扶持。鼓励有条件的企业单独或与高等院校、科研院所联合,组建省级研究开发院。
二是要按照支柱和优势产业优先的原则,努力在电子信息、机械及汽车零配件制造、生物工程、造纸及林产化工、金属加工及新材料等工业行业加强自主创新工作。要围绕促进高新技术产业的发展,重点在电子元器件及新材料制造技术、生物医药技术、轻纺高技术、精密铸造、软件制造技术、汽车零配件制造、环保与资源综合利用、现代农业等关键技术领域组织研究攻关,取得一批较高水平的科研成果。要加快利用高新技术改造建材、林产化工、食品饮料等传统产业的步伐,推动传统产业的优化升级。
三是加强宏观管理,营造有利于自主创新的社会环境。要坚持党政一把手亲自抓自主创新工作,形成党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。要把提升本地区自主创新能力指标列入对党政干部推动科技进步实绩考核的主要内容。要加强舆论引导,大力宣传提高自主创新能力的重大战略意义,总结和推广自主创新的典型经验,提高全民的科学素质和创新意识。要优化政务环境，加强法制、信用制度、社会治安等软环境建设。
四是制定政策措施,包括经济政策、科技政策、人才政策、投入政策、政府采购政策和其他的产业政策,为加强自主创新提供体制和政策的保证。要切实落实中央和省的有关规定,确保地方财政科技投入增长与当地财政收入增长相适应。要加强对科技人才创新能力的考核,提高科技人才的竞争意识,建立和完善人才激励制度。要实施专利战略,增强产业核心竞争力。扶持专利申请,加强专利保护,强化专利服务。要积极采用国际技术标准和国外先进技术标准,大力扶持企业创建名牌产品和驰名商标,加大对名牌产品、驰名商标和出口名牌的保护力度,有计划、有重点地推进区域品牌建设。
（发言者系肇庆市科技局副局长、高级工程师）
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