—— 何 业 成 委 员 的 发 言
中共肇庆市第九次党代会召开后，市委作出了加快经济建设和社会发展的战略部署和决策，特别在城市发展上，积极实施“南连东扩”的规划，全力推进城东新区开发，中心城区房地产业形成了蓬勃、健康发展的态势。然而在城区改造、开发、建设过程中，还不时会跳出一些不和谐的“音符”，影响工作的开展，有损肇庆的投资环境，妨碍了文明法治与和谐安康肇庆的建设。
如在城区、北岭山的一些市政工程建设，一些房地产发展商的楼盘工地，有些企事业单位征地扩建搬迁新址的过程中，政府的规划、国土等部门依照国家法律法规对相关土地进行征用，相关用地单位和开发商亦依照国家和政府的法律法规办理好了征地及开发手续，而且有的还将征用的土地用围墙围了起来着手开发或正在建设，但仍不时会出现附近农民或少数别有用心者采取非法反复抢种青苗、强行提出不合理赔偿要求、聚众阻挠用地单位开发建设的现象，导致一些单位和房地产发展商开发建设资金投入加大、正常运作被扰乱，工期被延误，造成较大的损失。
我市各级政府和相关部门对这类行为高度重视，依法依规采取措施及时予以处理和积极调解，制止了一些农民的无理要求和非法闹事行为，维护了社会正常的生产生活秩序。但是，也有个别基层部门及其负责人在对一些开发商求助协调解决农民非法反复抢种青苗、强行提出不合理赔偿要求时，不善于依照国家相关法律法规做工作，甚至迁就拖延，激化了矛盾，工作不到位，导致问题没解决。为此，本人建议：
一、加强法制宣传和教育，让文明法治深入民心
建设和谐社会有赖于全民的积极参与，有赖于全社会文明程度、法治观念、法律水平的提高。政府要加大法制宣传和教育力度，通过电视、电台、报纸等新闻媒体的宣传和机关单位、工矿企业、居委会、村委会的组织学习，在广大干部职工和市民群众中广泛开展法律意识、普法知识的宣传教育，增强全社会的法制观念和守法意识，提高全社会的法律知识水平，形成全社会自觉学法、知法懂法、遵纪守法和依法办事的文明法治氛围。特别是要正确引导农民运用法律法规争取和保护自己的合法权益，防止被极少数别有用心的人利用及上当受骗而做出违法行为。领导干部更应自觉学法、带头学法，牢固树立法治观念，强化依法行政意识和服务意识，规范依法行政行为，维护法律尊严和政府威信，积极创造一个良好的文明法治、和谐安康的投资环境和社会环境。
二、依法办事，保障投资者的合法利益
城市“南连东扩”和社会发展需要征用农民大量的土地。在征地开发建设中，任何单位和开发商必须依照国家的法律法规完整办理好一切征地手续，依法依规开发建设；必须严格执行省委和省政府有关征地补偿的规定和要求，妥善处理好被征地农民的利益补偿问题。而对于已经依法依规办好一切征地手续和开发建设的单位和个人，各级政府及相关职能部门应当提高依法行政的水平，依照国家和政府的法规及相关政策保护好投资者的合法利益，当好投资者的保护神。对于一些合法征地的单位和投资者受到农民非法抢种青苗、强行提出不合理赔偿要求、聚众阻挠用地单位开发建设时，政府要主动引导和积极调解，并依照有关的法律法规及时给予制止，以进一步增强投资者对政府对在肇庆发展的信心。
三、加大政府行政执法力度，提高政府威信
文明法治社会是人心所向，广大人民群众是拥护依法执政、依法办事的，十分痛恨那些借机鼓惑和蒙骗群众闹事、挑动事端破坏正常生产生活秩序的违法者及其行为的。政府在切实保护广大群众利益的同时，在处理那些极少数别有用心挑动事端的人及其违法行为时，要做好受骗上当群众思想解释工作，依法加大政府行政执法力度，采取强有力的措施和手段严厉查处这一小撮人，决不能纵容这种违法行为干扰肇庆的经济发展和破坏和谐安定的社会秩序，以进一步树立政府的威信和形象。
（发言者系市政协澳门联络处副主席）
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