中国人民政治协商会议肇庆市
第八届委员会常务委员会工作报告
（2006年3月27日在政协肇庆市
第八届委员会第四次会议上）
蔡 仁 秀
各位委员：
我受政协肇庆市第八届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见。
2005年工作回顾
八届三次会议以来，市政协在中共肇庆市委的正确领导和市人民政府的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十六大精神为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，树立和落实科学发展观，全面贯彻中共十六届四中、五中全会和市委九届四次、五次全会精神，切实围绕促进肇庆跨越发展这一中心工作，求真务实，认真履行职能，积极为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆参政议政、献计出力，各项工作取得了可喜成绩，开创了政协工作新局面。
一、全面落实科学发展观，围绕建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，切实履行职能，积极建言献策
——精心组织委员参政议政、建言献策
全体委员会议协商议政。3月，组织参加市政协八届三次会议的委员认真讨论《政府工作报告》及有关报告，围绕我市经济建设和社会发展的重大问题，向市委、市政府提出了全面落实科学发展观、推进和谐社会建设、大力发展县域经济和民营经济、搞好城市规划、加快文化名市建设、加强生态环境保护、完善社会保障体系等18个方面50多条意见建议。市委、市政府给予了充分肯定，将重要的意见建议吸纳到工作决策中，在制定“十一五”规划的建议中得到了体现。
常委会议专题议政。认真选择经济建设和社会发展中群众比较关注的问题开展专题调研和专题议政。
6月，组织部分常委、委员组成4个调研组深入市直一些单位、企业和高新区，围绕“实施《行政许可法》，提高行政服务质量和效率”开展专题调研。在此基础上，召开了市政协第十一次常委会议进行专题议政，向市委、市政府提出了“强化大局意识，加强协调统一；改革市行政服务中心现行运作模式，充分体现‘一站式’、‘一条龙’服务；规范行政服务流程，减少人为障碍，提高行政审批的时效性；建立健全有效的监管机制；加强《行政许可法》学习宣传，让全社会共同参与投资环境建设”等方面的建议。杨浩明市长等市领导作出批示，要求市政府办和市行政服务中心牵头对政协所提出的突出存在问题作专题调研，提出整改意见。调研报告形成后，市政府又召开常务会议，研究抓好落实整改。
9月，市政协第十二次常委会议围绕“食品药品市场质量安全和药品价格”进行专题议政。组织常委、委员深入6个县（市、区）和市直有关单位开展专题调研，经常委们充分协商讨论，提出了“进一步形成统一、权威、高效的食品安全综合监管机制，加大执法查处力度，加大投入完善食品安全检测体系，前移食品安全监管关口，切实把好食品市场准入关，规范药品广告监管，加强对药品广告的整治，提高全民消费维权意识，抓好药品采购集中招投标工作管理，加快推进公办医院医疗体制改革”等9个方面的建议，并向市委、市政府报送了常委会议专题议政的意见建议。市委、市政府领导高度重视并作出批示，认为食品药品安全关乎人民群众生命安全，保障食品药品安全和降低药价是维护群众利益的重点工作，对市政协常委会议提出的突出存在问题，必须认真加以解决。市政府及时召开常务会议进行研究，要求有关部门制订整改方案。市政府分管领导又召集有关部门作专题研究，提出解决问题的具体措施和办法。并举行了全市食品市场安全专项整治会议，布置落实抓好专项整改工作。12月，市政协领导带领机关、专委会负责人到市食品药品监督管理局调研，了解该局对市政协常委会议专题议政“食品药品市场质量安全和药品价格”提出的意见建议和《肇庆市食品药品专项整治工作实施方案》的落实情况，进行座谈交换意见。并将我们跟踪调研发现的问题和他们在落实中遇到的情况形成报告，报送市委、市政府，以进一步推进我市食品、药品安全的监管工作。
这两次常委会议的专题调研、专题议政，有所改进、有所创新。在选题上，题目不在大而在准；在调研上，不在范围涉及面广，而在于跟踪调研发掘深；在提意见、建议上，不在要求高和全，而在于实；提出可以解决问题或经过努力能解决问题的办法切实可行。尤其是对专题议政提出的意见、建议是否被采纳落实，还作进一步跟踪调研，效果比较好，各方面反映也比较好。
专题研讨建设和谐安康肇庆。8-9月，结合市委提出建设和谐安康肇庆的工作部署，广泛发动政协委员和市各民主党派、工商联及人民团体，就构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会和政协组织、政协委员在建设和谐安康肇庆中的职责与作用等方面进行调研，撰写论文，提出建议。10月，组织召开了建设和谐安康肇庆专题研讨会，市委政研室、宣传部、政法委、社科联、文明办等10多个部门及市各民主党派、工商联、人民团体的负责人和政协委员共80多人参加了研讨。12位论文作者在会上作专题发言，提出了有见地、有深度、可操作的论点和建议。与会同志围绕建设和谐安康肇庆深入研讨，献计献策。
——认真组织视察、考察和督办提案，促进部门工作
视察、考察扎实有效开展。注重发挥委员参政议政的主体作用，分别组织正副主席、常委、委员共16个视察、考察团（组），就我市的高新区招商引资和园区建设、大专院校升格后建设发展、电信业和残疾人事业发展、农村危房改造和饮水解困工程建设、肇庆府城保护与复兴修建规划以及外资企业发展情况等开展专题视察；对我市的县域经济发展、旅游市场开发、文化产业发展、职业技术教育发展等进行专题考察。形成13份有情况分析、有意见建议、针对性和可操作性强的视察、考察报告，报送市委、市政府和有关部门，对推动相关工作的进一步开展提供了决策参考。同时，专委会还积极参与了省政协对我市“发展县域经济”、“水利设施建设”、“人民调解工作”、“旅游扶贫”等专题的调研、视察工作，通过省政协多渠道向上级如实反映肇庆的情况，争取上级有关部门对我市的政策、项目和资金等方面的扶持。
督办重点提案，推动提案的办理落实。8月，召开全市政协提案工作会议，研究改进提案督办方式，规范提案的提出和办理。开通了网上提交提案渠道，为参加政协的单位和委员在市政协网页提交提案，提高提案质量创造条件。一年来，共收到提案204件，经整理合并和审查立案的提案130件。主席、副主席领衔对“增强安全意识，消除大型超市消防隐患”等7件重点提案进行督办，加快了所有提案的办理落实进度，不少提案的意见建议得到吸纳和落实，提案办理的质量明显提高，促进了政府部门改进工作和解决了一些群众关注的问题，有效地发挥参政议政和民主监督的作用。
积极探索民主监督新形式。坚持和完善现有建议案、提案、视察、反映社情民意等有效监督形式，努力探索更多贴近现实的民主监督途径。选派委员参加市委组织的市直机关作风建设测评活动。继续推荐委员担任特约监察员、审计员、教育督导员、廉政监督员，支持他们参加调研、检查和评议活动，向党政有关部门反映群众的意愿和诉求，提出意见建议，努力提高民主监督实效。
二、突出团结和民主两大主题，凝聚各方力量，促进肇庆加快发展、跨越发展、协调发展
----加强与各党派团体和社会各界联系，努力营造精诚团结、合作共事的氛围
加强与各民主党派、工商联和各界人士的联系。把握团结和民主两大主题，坚持每半年召开一次市政协领导与各民主党派、工商联负责人座谈会，通报交流情况，围绕落实中共中央〔2005〕5号文件精神，加强沟通、加强协商、加强合作。坚持每季度召开一次市政协与各民主党派、工商联秘书长联席会议，互通信息，交流工作。举行肇庆市各界人士庆国庆茶话会，增进参加政协各党派团体和社会各界的团结与合作。重视和支持各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士发表意见，提出提案和作大会发言，积极向市委、市政府反映他们的建议，发挥他们在政协中的参政议政作用。
加强对委员的走访联系。市政协领导、专委会负责人坚持走访委员制度，听取委员对党委政府和政协工作的意见建议，积极为委员履行职责、参政议政、发挥作用创造必要的条件。全年共走访委员120多人次。委员在工作、生活中遇到的一些问题和困难得到了有效解决。
参与文化名市建设。市历史文化名城与旅游发展研究会积极协助市委、市政府成功主办全国历史文化名城年会，出版了一批肇庆历史文化的书刊。学习文史委员会与南方大学肇庆校友会联合出版了《肇庆文史·南方大学校友在肇庆》专辑，颂扬南方大学校友在肇庆的艰苦奋斗精神。
——积极开展港澳台侨联谊工作，促进招商引资和宣传推介肇庆
重视和发挥市政协香港、澳门联络处的桥梁纽带作用。定期赴港澳召开香港、澳门联络处委员座谈会，通报肇庆社会经济发展情况，听取委员对我市改善投资环境、扩大招商引资、加快经济发展等方面的意见。加强联络和互通信息，发动委员并引荐工商界人士参与肇庆招商引资工作。组织港澳委员回肇视察和参加“肇庆金秋”经贸洽谈会，为他们来肇投资、引资和经商做好服务。一些委员和企业家已在肇庆高新区投资设厂、安家落户。深入在我市投资的12位港澳委员的企业视察，了解生产经营和壮大发展情况，帮助协调解决委员在投资、引资中碰到的困难和问题。
拓展团结联谊工作，加强对外友好交往。组团访问澳大利亚，参加澳中文化交流节活动，举办中国肇庆书画艺术展览，拜访当地华人社团。派员出席马来西亚霹雳州要明会馆80周年会庆和新加坡高要会馆65周年会庆，参加香港中华总商会等港澳社团、同乡会的重要庆典活动。通过广泛联谊交往，结识了一批经济有实力、社会有地位的港澳台侨胞和工商界知名人士以及外国友好人士，向他们介绍我国的经济社会发展情况和肇庆改革开放发展成果，推介肇庆投资环境，为促进我市对外经贸合作、文化交流发挥了作用。此外，加强与各地政协联系和工作交流，参加了九省（区）十二市政协横向联系协作会议和西江走廊市区县政协联谊会议，接待了全国政协和兄弟省市政协来肇考察团200多批、4000多人次，增进了彼此的交往，促进了相互工作的交流。
——组织举办多项大型赛事活动，推介肇庆，扩大政协影响
在港澳委员和社会各界的大力支持下，市政协举办了多项有影响、有活力的大型赛事活动。6月，成功举办了肇庆首届“政协杯”高尔夫球邀请赛。80多名来自港澳地区和珠海、佛山、东莞、清远等兄弟市政协的委员、工商界人士应邀组队参赛，以球会友，加强联系，增进友谊，谋求合作商机，进一步增进地方政协之间、政协委员之间、肇港澳之间的交流，宣传推介肇庆，促进了共同发展。9月，成功举办了“政协杯”肇庆新八景粤曲演唱大赛和肇庆市政协国庆书画展（赛）。各县（市、区）政协积极组织选拔赛。这两项文化艺术活动，吸引了大批粤曲、书画艺术爱好者前来观看。不少市民称赞政协唱响了“肇庆新八景”，弘扬了岭南文化，较好地发挥了参与建设文化名市、展示肇庆城市建设和旅游发展的巨大变化、促进精神文明建设的作用。10月，举办了肇庆市政协“星南杯”网球公开赛。此外，还积极组队参加省政协主办的“政协杯”乒乓球比赛和“四洲杯”粤曲演唱大赛并取得较好成绩。通过组织举办和参与这一系列赛事活动，进一步扩大了政协的社会影响。
三、加强自身建设，积极探索履行职能的制度化、规范化、程序化，努力推动人民政协事业向前发展
——理论学习继续加强，政协队伍素质不断提高
坚持把抓学习作为提高政协委员整体素质和履行职责能力的基础性工作。通过组织常委、委员学习贯彻中共十六届四中、五中全会精神和市委九届四次、五次全会精神，听取学习辅导报告、专题讲座，派员参加全国政协、省政协、省社会主义学院和省委党校、市委党校的培训学习，以及扎实开展保持共产党员先进性教育、“爱国、守法、诚信、知礼”教育和“纪律教育月”等活动，广大委员和机关干部贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的意识进一步牢固；委员履行职责、参政为民、服务大局、服务社会的责任感和使命感进一步增强，参加会议和活动的自觉性、积极性明显提高；有力地促进了工作的创新和发展。
——创新工作机制，不断推进履行职能“三化”建设和提高机关工作水平
进一步健全了党组会议、主席会议、常委会、专委会、联络处等议事、会议、活动制度, 建立了党组成员联系市各民主党派主委和工商联会长制度，落实了主席、副主席对专委会的领导分工，规范了常委会议专题调研与专题议政、提案审查立案与交办督办、委员视察考察与反映社情民意的工作程序，完善了委员参加会议、活动登记制度，使市政协工作和委员参加活动的管理运作机制得到进一步完善，各项工作和活动基本按照制度化、规范化、程序化开展。充分发挥机关党委的作用，以开展保持共产党员先进性教育活动和市直机关作风建设测评为契机，按照“理想、责任、能力、形象”的要求，扎实抓好机关党风廉政建设和作风建设，结合实际解决了影响机关建设7个方面的突出问题。领导干部和机关工作人员与时俱进、开拓创新、求真务实的工作理念不断提升，机关的办事效能和服务质量显著提高。市政协办公室被评为2005年肇庆市文明单位。
——情系基层群众，为民办好事实事
广大政协委员情系基层、关注民生、热心公益，积极参加我市百年一遇的抗洪救灾工作，深入灾区走访受灾群众，指导和帮助救灾复产工作，踊跃开展献爱心募捐活动。部分民营企业家委员和全体机关干部为灾区群众重建家园捐款50多万元，捐赠衣物一批。市政协机关扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，积极帮助挂钩点—怀集县梁村镇加德村，加强基层组织建设和发展村集体经济，努力争取有关部门支持，发动港澳委员捐资助学，共筹集了130多万元，为加德村修筑2.3公里入村水泥路，新建一幢2层260平方米村委会办公楼，建立50亩沙糖桔种植基地。在港澳委员的热心资助下，将加德小学原2层的旧校舍改建成一幢3层990平方米的教学楼，每间教室配上全新的桌椅、黑板、吊扇、灯光，每个学生换上新校服、新书包，还新建了一幢2层306平方米的教师宿舍楼，校园面貌焕然一新。当地干部群众和师生一致赞誉市政协和港澳委员为加德办了件大好事。市政协机关党委还与端州区城西白沙社区开展结对共建活动，积极协助白沙社区做好党建组织、制度建立工作，对一些特困户、特困学生进行挂钩帮扶。
——加强对县（市、区）政协联系指导
通过邀请县（市、区）政协主席列席市政协常委会议，联合县（市、区）政协开展调研、视察活动，组织县（市、区）政协领导外出学习考察，召开全市各县（市、区）政协主席座谈会和秘书长工作会议。学习贯彻市委重要会议精神，通报工作情况，总结交流经验，探索工作新思路，加强联系指导，促进我市政协工作的全面发展。
同志们，市政协一年来所取得的成绩，是中共肇庆市委正确领导的结果，是市人民政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向所有关心、支持政协工作的同志们表示衷心的感谢！
我们也清楚地看到，我们的工作与新形势和市委的要求以及人民的期望，仍有一定的差距。如履行政协职能制度化、规范化、程序化的建设仍需继续推进；履行职能的实效、建言献策的质量、工作创新的水平仍需进一步提高，民主监督的形式仍需不断探索创新；委员主体作用的发挥仍要进一步加强；一些重要提案和委员意见建议的跟踪落实与反馈工作仍要不断完善。
2006年工作意见
2006年是全面实施“十一五”规划的第一年。市政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共十六届四中、五中全会和市委九届四次、五次全会精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与时俱进，开拓创新，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，实现经济社会全面协调可持续发展作出贡献。
——围绕中心，开展协商议政、建言献策。市委关于“十一五”规划的建议和市政府工作报告，提出了我市未来五年的发展蓝图。市政协要按照“抓机遇、谋发展、促和谐、强核心”的工作方针，着重围绕加速工业发展、扩大招商引资、推进重大项目建设、统筹城乡发展、壮大经济总量、提高经济质量、发展循环经济、提高自主创新能力、建设社会主义新农村、提高依法行政和民主法治水平、推进文化建设和社会建设等方面进行调查研究，开展协商议政，组织视察研讨，抓好提案质量，着力提高参政议政水平，为我市“十一五”规划的实施和市委、市政府的中心工作建务实之言，谋创新之计，献发展之策，办利民之事。
——以人为本，推进和谐安康肇庆建设。深入贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，积极探索政协为建设和谐安康肇庆服务的途径和方法，加强与民主党派、无党派人士的团结合作，努力促进各党派团体、各阶层人士和不同利益群体的和谐。发挥政协的人才智力优势，团结社会各界，积极参与文化名市建设，发展文化产业。组织发动委员深入社会、关注民生、体察社情，反映基层和群众的意愿和诉求，协助党委政府做好理顺情绪、纾解民困、化解矛盾、增进团结、维护稳定工作，积极为建设和谐安康肇庆献计出力。广泛团结港澳台侨各界人士和一切爱国力量，为反对“台独”，发展两岸关系，实现祖国完全统一而努力工作。
——开拓进取，推动政协工作的创新与发展。认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号），建立健全与政协章程相配套的、符合我市政协工作的各项制度，创新履行职能的内容和形式，进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化。积极探索提高专题协商、专题议政、专题调研、专题视察的活动质量。努力探索民主监督的新形式，加强对行政执法部门和公共服务行业工作情况的民主监督。密切与党政部门联系沟通，加快建立政协委员向党政领导直接反映重要情况、提出重要建议“直通车”机制，使政协工作更加体现时代性、富有创造性、增强实效性。进一步规范市政协委员参加会议和活动的规定，抓好会风建设，提高委员履行职责的自觉性和参政议政的积极性。加强与各地政协的联系，认真承办在肇庆召开的九省（区）十二市政协第二十次联系协作会议。做好文史资料征编工作。
——与时俱进，切实抓好自身建设。组织委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步树立和落实科学发展观，努力树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，加强学习党和国家重大方针政策、法律法规，加强对政协理论、形势发展的研究和对市情民意的了解，不断提高自身素质，增强参政为民、服务大局意识。加强对专委会、联络处的工作领导和对县（市、区）政协的指导，密切联系委员。加强机关作风建设，做好政协机关干部的选拔、任用、交流和教育培训工作，努力建设一支高素质的干部队伍。运用新闻媒体和政协刊物、市政协网页以及组织有影响的活动，宣传政协工作，推介委员先进事迹。完善信息网络建设，为委员参政议政、提出提案、建言立论提供新的载体。
同志们，新形势对人民政协工作提出了更高的要求，人民政协事业前景广阔，大有可为。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，锐意进取，求真务实，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，实现肇庆跨越发展作出新的贡献！
你现在的位置:
