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经济科技委员会
2005年11月下旬，市政协经济科技委员会全体委员在市政协副主席杨茂礼、李秀焱的带领下，对我市电信“十五”期间的建设发展情况进行了视察。委员们实地察看了肇庆电信公司各部门的基本设施和工作现场，听取了情况介绍，并围绕加快我市信息化建设的问题进行了座谈交流，提出了意见和建议。现将有关情况综合报告如下。
一、基本情况
“十五”期间，我市电信部门不断加强通信基础设施建设，全市电信业以高于国民经济增长的速度迅猛发展，市场总体规模不断扩大，电信网络的技术层次和服务水平不断提高，在推动我市信息化建设、促进社会和国民经济健康发展等方面作出了重要的贡献。主要表现有以下几方面：
（一）通信能力大幅度提高，网络规模跃上新的层次。据统计，“十五”期间，我市通信建设总投资超过10亿元，使全市通信能力大为增强。在电话网络方面，全市电话交换设备（含小灵通）总容量由2000年的75万线上升到2005年的114.3万线，用户由56.99万户增加到90.6万户；宽带网络端口由2000年的不足100个上升到2005年的近10万个，用户由2900户增加到目前的6万户。在本地传输网络方面，纤芯总长度近20万纤芯公里，建成两个本地网10G数字传输环路，18个2.5G环路，光纤网覆盖到全部乡镇和大的行政村。在数据通信网络方面，宽带服务已延伸到乡镇一级用户。数据中心黄塘机房于2004年2月建成，该中心具有标准的独立机房环境，是全省四大数据中心节点之一，通过千兆光纤接入互联网，能够为用户的托管设备提供高速的数据端口。此外，我市还在全国率先建成具有世界先进水平的第三代电信网络（即NGN）。目前该网络用户设备总量已达10万线，实装用户超过7.5万线。从总体来看，肇庆电信已基本建成了一个数字化、大容量、高速率、宽带化、多媒体的现代通信网络。
（二）发挥电信运营主导企业作用，大力推进社会信息化建设。
一是政府信息化建设。主要体现在电子政务的建设，包括“三网一库”，即内网、专网、外网和电子信息资源库。内网方面，政府机关部分单位已建立了规模不等的内部办公局域网。专网方面，建立了公安、检疫、地税、国税、海关、检察等6个专网。外网方面，全市所有县（市）级以上人民政府均利用肇庆电信网络开通了上网专线，并建立了人民政府网站。信息资源库主要是电子政务数据中心。“十五”期间，市电信公司投资3000多万元，建成了粤西最大、设备完善的数据中心，实现了电子政务资源共享。
二是企业信息化建设。目前我市使用各种方式上网的企业共有5000多家，其中使用宽带上网的有1000多家。全市各大银行均采用市电信提供的网络实现通存通兑，三大证券商也依托电信公众网组建了自己的应用网络。市电信向企业提供的服务已从单一的接入转变成多元化的服务。
三是教育信息化建设。我市的“校校通”工程走在全省的前列，全市建成了公共教育资源中心，实现了全市区域教育信息的共享。目前已有200多所学校加入了“校校通”工程，1000多名教师上了宽带网。在应用方面，几年来连续与教育部门合作推出高考志愿填报网上直播。2004年与端州区合作，在网上开通“青少年健康上网系列工程”等应用项目。
（三）加强工业园区通信设施建设，积极配合政府改善投资环境。市电信以打造“数字化、信息化”工业园区为目标，2002年至2004年，投入资金近亿元，在全市工业园区建成通信支局和接入网机房14个，满足了园区通信的需求。目前，仅大旺高新区已有2万门的固话容量和3000多线的宽带接入容量；高新区内的主干道已做好了20多处跨路预埋管道，能够在不破坏主干道的情况下满足各个片区信息化建设的需求。
（四）完成和保持“村村通”工程，解决边远行政村“通话难”问题。为落实省委、省政府和市委、市政府提出的“村村通电话”的要求，市电信公司积极组织人力物力开展工作，提前完成了这项投资大、难度高的工程，解决了全市24个行政村和83个自然村的“通话难”问题。为使工程得到保持并不断完善，“十五”期间，市电信公司继续投入资金，新建农村接入网点200多个，进一步满足了农村通话的需求，为农村经济的发展作出了应有的贡献。
（五）承担战备、三防、抢险救灾等应急通信任务，确保重要通信安全畅通。在承担为社会提供电信普遍服务的同时，市电信部门还承担了战备、三防、抢险救灾等应急通信任务。在近几年的抗洪救灾工作中，电信部门各级领导靠前指挥，精心组织，措施得力，全体电信干部员工以社会利益、群众利益为重，全力以赴投入到抢险保通信的战斗中，受到了各级政府的表彰。
（六）精神文明建设取得丰硕成果。几年来，市电信公司在抓好通信建设和业务发展的同时，十分重视抓好精神文明建设，积极创建学习型企业，坚持“用户至上，用心服务”的服务理念，通过抓好服务来树立自身的形象，并热心参与社会各项公益活动。他们的工作取得了明显的成效。2000—2003年，连续四年被评为“肇庆市文明单位”，2003年获得“广东省文明单位”称号，2005年被授予“全国精神文明建设先进单位”称号，端州城区分局和广宁分公司营业班分别获得全国“巾帼文明示范岗”、“广东省杰出青年文明号”称号。
据电信公司介绍，“十一五”期间，我市电信建设将继续以高于国民经济的增长速度发展，网络技术层次和服务水平要有更大的提高。主要规划包括推进企业战略转型、大力推动信息化建设和增强网络通信能力。企业战略转型的主要目标是打造以互联网应用为主的增值业务、系统集成、移动通信及国际通信业务；建立健全以客户为中心的商业模式；建立与企业转型相匹配的人才队伍和用工机制。增强网络通信能力的重点工作是实施本地网络智能化，全面提升网络质量，提高网络提供新业务的能力，降低通话成本及维护成本，加快肇庆通信网络发展步伐，争取在2006年底完成固网智能化工作，初步形成软交换网络架构雏型，为向下一代网络全面演进奠定基础。
二、意见和建议
从“十五”期间的发展情况看，我市电信建设所取得的成绩是令人鼓舞的，但也存在一些问题，主要是：(一)目前城区主要路段的管道属于共用，不利于通信的安全和线路的维护。(二)“村村通”工程实现后，由于多数边远行政村经济困难，所以拖欠话费的现象普遍存在，使这一工程如何巩固成了难题。（三）各类盗窃、破坏通信设施的案件突出。2005年1至10月，全市共发生盗窃通信电缆的案件179起，直接经济损失80多万元，间接经济损失难以估计。端州城区电话亭的3000台卡机，目前已损坏的占70%；全市小灵通天线遭破坏也较严重，仅2005年就有100多个。这些问题的存在，直接影响了我市电信事业的进一步发展。我们认为，电信既是物质文明建设的基础，也是精神文明建设的窗口。加快电信发展步伐，是当前形势的要求，是实现我市国民经济和社会发展“十一五”规划的重要保证，需要各部门的密切配合，需要各级政府和全社会的大力支持。为此，我们提出如下意见和建议：
（一）加大对电信建设的扶持力度。建议市政府把“加强信息化基础设施建设，加快我市信息化进程”作为“十一五”规划的重要内容，使信息产业成为带动经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合实力的战略性产业。此外，由于电信承担着党政和其他重要部门的专线通信以及A级电视电话会议、“两会”期间等特殊时段的重要通信，还有备战应急通信的保障任务，具有一定的特殊性。因此，建议规划、市政等有关部门在城市规划建设中，对电信管道建设给予优先安排，并在小灵通基站建设方面给予更有力的支持。
（二）巩固和提高农村电话普及率。电话普及率是衡量一个地区社会信息化程度高低的重要指标，目前我市农村电话普及率相对偏低，影响了全市信息化的整体水平，加快农话建设显得十分迫切。市电信公司结合当前正在农村开展的先进性教育活动和生态文明村创建工作，计划在今年掀起新一轮的电话村建设高潮，按照“电话通、信息灵、生意旺、农业兴、村民富”的思路，把电话覆盖到大的自然村，为农民及时提供各种农业信息，或组建农村电话虚拟网，提供更多的服务项目。这一工作需要各级政府的支持和配合，建议各地政府把电话普及率列入生态文明村的考核指标。同时，对于“村村通”工程实现后拖欠话费的问题，建议当地村委会给予积极配合，协助解决，使这一工程得以巩固，真正成为农村精神文明建设的新成果。
（三）采取有力措施打击盗窃、破坏通信设施的行为。鉴于当前各类盗窃、破坏通信设施的案件较为突出，对通信建设造成严重的影响，建议公安司法部门进一步采取措施，加大打击力度。同时，对废品收购行业进行清理整顿，堵塞销赃渠道；各地派出所和当地居委会、村委会联合做好防治工作。对于破坏城区公共通信设施的行为，也建议市政等有关部门协助加强监管。
（四）进一步加强电信新业务的宣传工作。近年来，我市电信业务发展很快。随着通信水平的不断提高，服务种类也越来越多。但从目前情况看，一些新业务的用户还不多，这与宣传推介工作还不到位有关。因此，建议电信部门更多地利用电视、电台、报刊、广告牌等工具，或适时举行相关的活动，更加广泛地对电信新业务进行宣传推介，以期逐步提高设备的利用率和经济、社会效益。
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