学习文史委员会
2005年11月下旬，市政协学习文史委员会全体委员在市政协副主席刘伟铿、陈雄、董超凤的率领下，对肇庆府城保护与复兴修建规划情况进行了视察。这次视察，邀请了市文化广电新闻出版局文物科、市博物馆和市历史文化名城与旅游发展研究会的3位同志参加。委员们实地考察了宋城墙、丽谯楼、三朝古墓、披云楼、十字街和城中路骑楼街等历史文化遗址；听取了市城乡规划局关于肇庆府城保护与复兴修建规划的情况介绍；参观了由同济大学完成的肇庆历史文化名城保护规划和由东南大学规划设计研究院完成的肇庆府城与复兴修建规划图片展览；围绕府城的保护与复兴规划进行座谈讨论并与市城乡规划局交换了意见。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
文化是城市之魂。肇庆府城珍贵而丰富的历史文化遗产是我市宝贵的文化财富之一。进一步保护和复兴修建好能展示肇庆历史文化名城和岭南文化特色的历史文化古迹，对传承优秀的历史文化，提高城市的文化品位和特色，促进我市经济和旅游业的发展，具有重要的意义。近年来市委市政府极为重视历史文化遗产的保护和开发，市主要领导十分关心并亲自召集专家学者共商古城保护与复兴大计，听取和吸收社会各界有识之士的合理意见，提出了建设文化名市的战略目标。规划、文化、建设等有关职能部门和研究团体认真贯彻市委市政府的战略部署，协调互动，通力合作，在如何保护和复兴修建肇庆府城的各项工作中殚精竭虑，克服各种困难，取得了可喜的成绩。
（一）保护和复兴修建工作富有成效。主要表现在：1、市委市政府提出了建设文化名市的战略目标，用发展的眼光对肇庆府城历史文化遗址的文化价值和社会价值进行了科学定位，为肇庆府城保护与复兴作了思想和组织上的保证；2、开通了宋城二路，使北面古城墙的雄姿得以充分展示，北段城墙成为宋城路一道耀眼夺目的风景线；3、在康乐中路工程建设中发现和保护了三朝古墓遗址，并及时开展了考古研究进而将其规划为文化景点；4、制定报批了《肇庆历史文化名城保护规划》，使府城内诸多珍贵文化遗产得到了有效的保护；5、在财政紧张的情况下，计划筹集2000万元资金修缮西北段宋城墙。
（二）《肇庆府城保护与复兴修建规划》是可行的。参加视察的委员和应邀视察的同志们对《肇庆府城保护与复兴修建规划》（以下简称《规划》）给予了充分肯定。《规划》贴近历史、结合现实、面向未来，符合“城情”、“市情”和文化事业建设与文化产业发展的需要，是客观可行的。规划以“在保护的前提下复兴古城，通过复兴深化保护”为指导思想，以“有效保护、有机复兴、科学发展、以人为本”为具体思路，紧扣古城保护与复兴这一主题，以宋城墙、丽谯楼、包公州衙遗址、披云楼、两广总督府遗址、骑楼街传统特色建筑等为脊梁和依托，全方位勾划了古城保护与复兴轮廓：府城规划范围东至睦民路，西至康乐路，南至南城墙以外40米，北至宋城路北侧，总面积约61.82公顷。规划在功能布局上，打造以城中路为公共活动轴线的老城风貌区和以丽谯楼与南薰门为轴线的宋城文化区，复兴府城的公共活动中心功能，形成历史文化展示与城市休闲旅游为主的特色风貌区，凸显以古城、府衙与两广总督府为特色的府城文化。计划复兴修建丽谯楼南面“府城广场”、“朝天门十字路民国风情街”、“城中路骑楼商业街”和“豪居路城根生活文化特区”等四大引领性的保护项目。在项目实施步骤上，明确了近期（至2007年）、中期（至2010年）和远期（至2015年左右）目标任务的同时重点策划和指明了近期目标及措施：1、建立在城墙外部的保护绿带（城墙公园）；2、完成对古城墙保护性环境整治；3、建设三朝古墓遗址公园；4、建设城南南溪路；5、整治城中路骑楼街两侧建筑和交通环境，增加城市商业功能；6、启动老城风貌特色区与宋城文化特色区建设：打通朝天门，对十字街进行环境整治与局部地段的改造；恢复南薰门，在丽谯楼南面建府城广场，形成南薰门至丽谯楼的宋文化观光活动走廊。委员们普遍认为，规划的全面实现，不仅保护了我市历史文化之精华，展示了西江先民的伟大智慧，而且丰富了府城传统文化的内涵，必将对肇庆未来的经济和旅游业的发展起到重大的推动作用。
二、意见和建议
（一）进一步细化、充实和完善《肇庆府城保护与复兴规划》。目前的规划从宏观上对府城的保护与复兴修建提出了方向性设想，开辟了总体思路，从一定程度上说是板块性的、粗线条的，有待于对局部进行细化、补充与完善。同时，在规划和复兴修建过程中，要处理好文化事业与文化产业的关系。
一是历史文化区域的划分要力求科学，贴近历史。《规划》将丽谯楼南面辟为府城广场，恢复南薰门；丽谯楼北面，恢复包公州衙〔不能称包公府衙,因为包公任职时肇庆称端州，宋政和三年（公元1113年）才升为兴庆府，宋重和元年（公元1118年）改为肇庆府〕，使以披云楼、包公州衙、丽谯楼、府城广场、南薰门为中轴线的范围，成为宋文化展示区，很好。把城中路、豪居路列为民国骑楼街区和传统特色民居区也是适宜的。但《规划》中两处历史文化区域内容和命名上值得商榷：
其一、十字路紧靠两广总督府遗址，应辟为明清特色街区。两广总督府在明清时期驻肇庆182年，可见肇庆在当时政治、经济、军事上的重要性。将十字路明清特色街区的商业气息与明清两广总督府的政治氛围融为一体，形成府城的明清文化展示区较适宜。
其二、把三朝遗址公园改为汉—唐文化展示区。康乐中路已挖掘出汉、晋、南朝墓葬，且出土了一批珍贵文物。这里周围可能还有隋朝和唐朝等墓葬遗址尚未发现，有待以后挖掘出土。在规划上留有余地，是可以的。这些墓葬遗址与城墙仅一路之隔，府城内外不同的历史文化展示区就可以连起来，肇庆发展的历史脉络就可以清晰地展示在世人面前：汉—唐文化、宋文化、明清文化、民国文化。
二是历史文化展示区内的局部规划问题。两广总督府是明清时期岭南的政治中心。除建民俗博物馆外，这里可展出明末清初肇庆人民反清和朱由榔的抗清史迹、东西文化交流历史、肇庆军务院历史。原两广总督府门前的石狮子（现在水月宫门前）待两广总督府博览区建好后要迁回原址。
三是要充分体现地方历史文化特色、古建筑风貌。如城墙文化、府衙文化、楼阁文化、粤军文化、宗教文化等。
（二）建章立制，确保《规划》的法制性和连续性。一是尽快依法审批和颁布《肇庆府城保护与复兴修建规划》，以奠定《规划》的法律地位，确保《规划》的严肃性；二是制订相关的规章，防止和惩戒随意改变规划和阻碍规划实施的违规行为，确保《规划》的稳定性和连续性；三是成立府城保护与复兴修建工作领导机构，建立责任制，明确职责分工和具体责任人，马不停蹄地着手近期规划目标的实施，确保规划的有效性。
（三）坚持战略思想不动摇，锲而不舍地搞好“接力跑”。实施肇庆府城保护与复兴修建规划，是实现市委市政府关于建设文化名市的重大举措，是挖掘、保护历史文化遗产，开发利用旅游文化资源，实现文化事业与文化产业最佳结合的重头戏。这是一项庞大复杂的工程，涉及面广，耗资巨大，矛盾诸多，任务艰巨，非几度春秋能全面实现，必须确立“打持久战”的思想。当前要做好以下几件工作：一要千方百计尽早启动实施近期目标计划，开好头，起好步。二要将规划实施写进“十一五”规划，体现于每年的政府工作报告之中，列为市政府每年督查促办的重要任务。三要一届一届政府接下去，届届有突破，有进展，有成效，坚持不懈，搞好“接力跑”，不达目标不罢休。四要收回肇庆学宫（文庙）的产权，由肇庆市统一作出保护与复兴修建规划；要做好肇庆市第一人民医院搬迁前期的选址、征地工作。
（四）做好文物保护等相关法规的宣传工作。一方面，要进一步做好府城保护范围的文物普查和保护工作，为各项规划项目的具体化、科学化提供全面、翔实、准确的依据。另一方面，应抓好《规划法》、《文物保护法》和有关法律法规的宣传工作，统一思想，提高认识，使各部门各单位和全体市民自觉做到保护文物、珍爱文物，为历史文化遗产保护工作让路，服从和服务于府城保护与复兴规划大局，为《规划》顺利实施营造良好的社会环境。
你现在的位置:
