2004年，肇庆市人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的领导下，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实全国人大和省、市十届人大二次会议提出的各项任务，围绕全面建设小康社会和市九次党代会提出的奋斗目标，认真履行法定职责，大力推进民主法制进程，促进我市三个文明协调发展。

一、切实做好监督工作

1、继续推进依法治市进程。常委会要发挥好主导作用，在督促政府继续抓好全民普法教育、“两大整治”、基层民主法制建设等各项工作的同时，重点抓好两项工作：一是督促政府以实施行政许可法为契机，进一步转变职能，深化行政审批制度和行政执法体制改革，完善和落实依法、民主、科学、公平的决策机制，全面推进依法行政，建设服务型政府。二是督促政法部门坚持严格执法、公正司法，进一步落实执法责任制和过错责任追究制，充分发挥职能作用，加强法律服务，维护社会稳定，为发展经济营造良好的法治环境。

2、做好法律监督工作。通过听取和审议法律法规实施情况，开展执法检查等活动，促进法律法规的正确实施。在配合省人大抓好有关法律法规实施情况检查的同时，常委会重点抓好对婚姻法、婚姻登记条例、物业管理条例等法律法规实施情况的检查；抓好对实施环境保护法、人口与计划生育法审议意见落实情况的跟踪监督。各工作委员会也要结合各自工作的实际，开展执法检查和跟踪监督。

3、做好对“一府两院”的工作监督。围绕发展第一要务，促进社会主义市场经济体制的完善和“五个统筹发展”，以增创我市发展环境新优势、实现跨越发展为出发点，认真听取和审议市人民政府关于市直工业企业改革和发展情况，农村税费改革、农民减负情况的报告；听取和审议市中级人民法院关于执行工作情况的报告；听取市人民政府关于预算外资金管理和2003年决算及预算审计工作情况的报告，2004年国民经济计划和预算执行情况的报告。同时，要抓好对减少行政审批事项、城市土地储备经营、政府采购、中心镇规划建设、全市占用林地和全市爱国卫生工作开展情况等方面工作的调查研究，为市委、市政府做好有关方面工作提供决策依据。

4、加强对招商引资、重大项目工程建设的监督。听取市人民政府关于招商引资落实情况和向国家开发银行、光大银行贷款使用情况的报告，组织代表对外商投资和市政建设项目进行视察检查。

5、继续做好群众申诉控告案件的督办工作。加强对重点案件的跟踪监督，促进行政执法机关、司法机关纠错补漏，完善制度，改进工作，执法为民。

6、做好述职评议工作。年内，安排教育局局长、司法局局长、市政管理局局长向常委会会议口头述职并接受评议；安排部分常委会任命的国家机关工作人员年终向常委会书面述职。

7、继续做好信访工作。认真受理代表和群众的来信来访、申诉和控告，抓好信访案件的查处和跟踪督办，提高办结率，化解矛盾，维护好人民群众的合法权益和社会大局的稳定。

二、依法行使重大事项决定权

8、认真贯彻落实《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，围绕我市实施东进战略，建设花园式、生态形、现代化大城市工作进程，对事关全局、影响长远的重大事项依法进行讨论，作出决定，加强监督，促进重大事项决策的民主化、科学化。

三、积极做好人事任免和代表工作

9、做好干部任免工作。按照干部任用条例有关规定，通过法定程序，把政治合格、群众拥护、政绩突出的干部任命到国家机关领导岗位。继续坚持和完善“两院”干部任前考察了解以及干部任前法律学习和考试、任前发言、任后颁发任命证书等制度，加强对干部任后的监督。

10、做好代表工作。指导代表小组开展活动，改进活动方式，提高活动实效。切实保障代表的各项民主权利，向代表提供学习资料，通报有关情况，为代表履行职责创造条件。有计划地组织代表开展视察、检查、评议、调查研究。搞好代表“创先评优”活动。

11、做好代表议案以及建议、批评和意见的督办工作，坚持办好“代表热线”，沟通代表和人民群众的联系。

12、加强与代表的联系。坚持常委会组成人员联系代表的制度，与代表保持密切联系，及时反映代表的意见和建议。坚持邀请县(市)区人大常委会负责人和部分市人大代表列席常委会会议制度。年内，召开一次全市代表工作座谈会。

四、创造性地开展人大宣传和理论研究

13、继续加强与宣传部门和新闻单位的联系，调动各方面的积极性，搞好人民代表大会会议和常委会会议的宣传报道，组织好常委会开展监督工作和代表履行职责方面的宣传报道工作，做好人大工作信息的收集、整理、上报工作，不断提高宣传报道和人大工作信息的质量。

14、办好常委会机关内部刊物《肇庆人大》，不断提高办刊质量。与《西江日报》共同办好“人民之音”专栏，组织好一年一度的“人大制度好新闻”评选工作。召开市第十次人大制度研讨会并做好市人大制度研究会的换届选举工作。

五、认真加强常委会及机关的自身建设

15、常委会组成人员和机关工作人员要不断增强自身素质，强化创新意识，深入学习党的十六大和十六届三中全会精神，学习法律法规、特别是新颁布的行政许可法和人大业务知识，努力实践“三个代表”重要思想，提高人大工作的整体水平。

16、常委会组成人员要认真履行法定职责，大兴调查研究之风，密切联系群众，自觉接受代表和人民群众的监督，围绕中心，服务大局，坚持以人为本，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

17、按照“八个坚持，八个反对”的要求，落实机关各项管理制度，进一步加强思想、作风建设，增强服务意识，务真求实，团结协作，与时俱进，开拓进取，提高工作效率和质量。

18、各工作委员会要根据各自实际，制定具体实施计划，确保本工作要点的有效实施。