【基本概况】  怀集县位于广东省中西部，肇庆市北部，是通桂达湘重要交通枢纽，东接阳山县、广宁县，南连德庆县，西界封开县和广西贺洲市，北邻连山连南。县城至广州180公里，距肇庆150公里，全县总面积3573平方公里，2006年，户籍人口97.9万人。设18个镇1个乡，有301个村委会22个居委会，是省内人口面积大县。于南朝宋元嘉十三年(436年)置县，地处亚热带，四季分明，气候温和，雨量充沛，2006年总降雨量1981.0毫米，日平均气温22.1℃。

    怀集县既是农业大县又是省重点林业县之一，林业、矿产、水电资源丰富，2006年全县耕地面积40.69万亩，粮食总产量29.1万吨，林业用地面积26.58万公顷，活林木蓄积量1020万立方米，全县矿藏30多种，尤以铁矿的藏量大，品位高称著，探明铁矿储量5000万吨。水电总藏量37.19万千瓦，可开发利用28.88万千瓦。同时以盛产厘竹、杉木等林业产品称著，厘竹每年出口量占全国的50%～60%。冬菇、木耳、灵芝等山物亦较为盛名。

    怀集县山多平原少，山清水秀，风光旖旎，名胜古迹和人文景观遍布全县，有燕岩省级旅游景点，蓝钟太平、凤岗燕峰温泉，六祖遗址，六德堂、孔洞、扶溪堂古奇屋，厘江走廊、古海陆丝绸之路等旅游景点。

    2006年，怀集县实施“泛珠三角”战略，全力打造特色产业经济大县，全县实现生产总值60.85亿元(绝对值按现行价，对比按可比价，下同)增长14.6%，财政收入实现“两个突破”：地方财政一般预算收入突破2.08亿元，增长23%；财政总收入突破6.36亿元，增长23.8%；财政综合增长率24.9%，名列全市第二。城镇居民人均可支配收入6918元增长5.3%，农村居民人均纯收入3867元，增长6.3%。

【农业与农村经济】   2006年以促进农业发展，农民增收为重点，开展新农村建设，推进农村工业化、城镇化和农业产业化，年末初步建立起规模化生产的制衣加工、林产化工和山梨糖醇等产业基地，加快发展粟米鸡、优质生猪、优质肉鸭养殖基地，发展粟米鸡1100万只，优质肉鸭1030万只。温氏集团怀集第一个占地面积600亩的种猪已正式投产。有农业龙头企业10家(省级1家、市级4家、县级5家)。

    粮食与经济作物，畜牧水产业稳步发展，全县春种总面积72.8万亩，夏种总面积60.8万亩。农业主导产品种植增幅，其中早稻31.6万亩，晚造稻谷30.1万亩，药材2.0万亩，沙糖桔2.06万亩，优质蔬菜1.07万亩。全县完成生猪饲养139.6万头，出栏97.6万头，增长3%。“三鸟”饲养量3195万只，增长5%，水产品总产量2.2万吨，增长5%。据统计，全县农村经济总收入34.81亿元，增长2.6%，农民外出劳务收入10.4亿元，增长2.5%，完成农村危房改造1435户，正建553户，占全年任务100%。创建沼气技术应用示范村7个，完成沼气建设使用437个(户)。全年完成农业总产值36.21亿元，增长7.9%。

【工业】  继续抓好资源型、能源型、金属加工型和劳动密集型四大特色产业的发展，做强钢铁、汽配、板材、乙醇、建材、林产化工和金属加工七大支柱产业的发展。年产15万吨铁锭、年采选70万吨铁矿、年产20万吨特殊水泥、年产20万吨工业硫酸、年产5000万支气门、5万吨松香深加工、东邦施胶剂等一批重点工业项目已投产或正在建设中，全县有规模以上工业企业32家，完成改革转制企业3家，安置职工488人。民营工业岭南钢铁、鑫源矿业、乐居矿业、汽配公司等8家纳税额超1000万元，是年全县工业总产值25.17亿元，增长32.2%。

    怀集县把招商引资放在经济工作龙头地位，6月12～13日举办2006广东·怀集全国攀岩精英赛暨怀集县投资环境推介会，掀起招商引资高潮，全年共签约、奠基(动工)和剪彩项目共59宗，总投资额32.06亿元，实际吸收外资1510万美元，增长7.2%。有8家企业落户县工业园区，并不断承接珠三角产业转移，其中完成引进投资1000万元以上工业项目12宗，中山市大涌镇与怀集县共建产业转移工业园落户该县获省政府批准认定。

【商业  旅游】   2006年坚持“以管理求生存，以改革促发展”的经营理念，大力发展民营企业，筹措资金推进商业企业改制。年末，民营企业完成税收总额1.38亿元，占全县总税收72.6%，安置劳动就业2.3万人。完成五金、纺织品公司改制任务，对百货、食品公司退休人员一次性安置工作正在进行。完成社会消费品零售总额19亿元，完成外贸出口总额2391万美元，增长54.7%。

    2006年，启动旅游发展总体规划，引入旅游大企业参与旅游资源开发和旅游产品推介，提升怀集“燕之旅”品位，发展特色旅游业。6月成功举办全国攀岩精英赛，县内的世外桃源景区和燕峰峡温泉漂流度假区分别被广东省旅游局主办、南方日报、羊城晚报等媒体承办的“寻找广东最美的乡村”和2006广东阳江温泉旅游文化节暨温泉旅游高峰论坛“寻找广东最美的温泉”系列活动中获“广东最美的乡村”和“广东最具美容效果温泉”称号。据统计，全年到怀集观光的游客145万人次，增长15.5%，全县旅游收入4.9亿元，增长16%。

【财税  金融】   2006年度财政工作，主要落实各项增收节支措施，深化各项财税改革，发挥财政支持经济发展的作用，提高建设资金在财政支出中的比重，支持企业技改、挖潜、招商引资支出，以组织收入为核心，坚持抓大不放小，加强支柱税源征管，又抓好零散税源的征收，加强“收支两条线”管理，加强非税收入管理。是年完成本县本级财政收入2.77亿元，完成市下达目标任务101.1%，完成年初预算107.1%，增长23.1%(其中工商税收入9306万元，增长22.6%)，上级补助收入3.4217亿元，上年结余6188万元，调入资金100万元，一般预算收入合计6.13亿元，基金预算收入2082万元，全年财政总收入6. 34亿元，全年财政总支出6.24亿元，财政收入完成本级财政收入突破2亿元，财政总收入突破6亿元。

    金融工作着力抓好辖区金融生态环境建设，货币政策传导，地方金融改革和金融服务等。抓好农信社改革，建立监测台账，尽力降低不良贷款，加强反假货币宣传，开展反洗钱活动，加强账户管理保证金融正常运行，年末全辖区各项存款余额31.62亿元，增长19.9%，各项货款余额7.32亿元，增长15.6%。

【城建环保】  城建按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高品位文化”的要求，通过“引资促开发，开发促建设，建设促发展”的途径，加快城镇化建设，完成821公顷产业转移工业园总体规划和185.4公顷的横洞等工业园控制性详细规划，制定疍家坪和城北区规划方案，完成镇级中心镇总体规划修编工作，完成县城幸福路、金鸡路等道路改造升级，完成县城“美化、绿化、亮化”工程。镇乡开展生态文明村建设，全年创建生态文明村37个，其中坳仔大浪，大岗岗勇，梁村何屋等村被评为广东省“卫生村”称号。同时加强整顿和规范建筑市场秩序，加强工程招标管理，全年共办理建设工程施工报建26项，建设工程招标16顶，竣工验收工程14项，总面积29万平方米，节约建设资金473万元。加强宏观调控，规范房地产市场，全年行业完成投资6650万元，增长33%，商品房新开工面积11.56万平方米，竣工面积9.64万平方米，实际销售7.95万平方米，为国家创税1150万元。办理房地产权登记证1426宗(件)，住房公积金归集余额1436万元。

    环境保护工作开展保护责任制考核，强化环境监督执法严处环境违法行为，重点整治工业污染源和水环境，年末控制空气污染指数在50以下，空气质量优良等次，地表水环境质量符合功能区要求，饮用水源水质良好，水质达标率100%，全年现场监督执法434次，检查企业（矿点）200家，对不具备安全生产条件和环保要求的矿产企业实行“一票否决”，责令停业整改，完成3家企业安装环境保护自动监控装置，全县森林覆盖率提高至61.3%。

【交通  邮电】   2006年继续抓好交通基础设施建设，加紧省道S349线怀集与广西衔接段二级公路改造工程，年末基本完成水泥砼路面主体工程。加紧渡头大桥扩建工程，以及县城路段改建工程，同时着力推进农村公路硬底化建设，全年完成村道硬底化210公里，完成新建公路121.7公里，公路平均好路率74.7%，公路绿化工作投入9万元种植公路树4.04万株。完善农村客运公交化网络建设，规范经营、统一标识，农村客运车辆增至119台，通班车行政村增至288个，镇至行政村通车率90%，受益人口83.4万人。年末新增50台出租小汽车投入营运扩展出租车行业。

    2006年怀集县邮政事业完成业务总收入1624.49万元，完成年计划的104.81%，增长15.99%，储蓄余额全年净增1.09亿元。怀集电信分公司，移动怀集分公司业务正常运行。

【供电  供水】  落实安全生产层级责任制，保障社会电力供应，迅速检修因“碧利斯”和“派比安”等台风影响造成的灾害，抓好电网建设与改造，200万元县城配网工程和700万元民心工程正加紧进行，至11月底，全县完成供电量5.48亿千瓦时，增长21.21%，完成售电量5.16亿千瓦时，增长22.11%，全网线损率5.85%，下降0.69个百分点，安全生产实现三个连续百日安全周期，企业利润863万元，减亏587万元。

    供水工作着力加大检测更换水表力度，探漏补漏力度，减少供水流失，提供优质服务。全年完成售水量655.5万立方米，增长30万立方米，实现税收入库55.7万元。全年查出漏水点26处，维修水管1000多处。同时做好供水管网铺设工作，完成雅豪庭苑、富威堡、海景花园、半江花园等房地产供水管道铺设。对符合条件的投资商实行水费八折优惠。完成解决1.5万农民饮水难问题。

【科技  教育】   2006年，完成创建桥头镇旅游，冷坑镇南药种植为支柱的省级专业镇技术创新试点，12月中洲镇被省科技厅批准为怀集县第三个省级专业镇。完成与省、市科协分别在冷坑镇、梁村镇举办的大型科普活动。分别在闸岗、冷坑、怀城、下帅等镇(乡)创办“南植199”优质高产木薯新品种，南药种植、沼气使用技术示范基地。利用信息中心、广播电视台建设农村科技信息点播工程。全年获省级科技计划项目2个，省级科技进步奖1个，市级科技进步奖2个，获市级科技创新计划项目7个。

    2006年，全县第三批30所布局调整学校66个项目已建成，总建筑面积11万平方米。全县普通高中招生3302人，在校生8927人，增至总人口的95/万，中等职业招生1524人，增加647人。同时增加教师编制500名，引进初、高中教师230名，继续抓好教师的学习培训。争取社会团体扶持改造校舍，扶贫助学，全年共引资524.73万元，投入800多万元，改造学校16所，12月成立怀集县心连心慈善助学会，筹捐款近50万元，全县共有19.49万人次享受义务教育阶段免收杂费政策。2006年“普九”成果有所巩固提高，小学适龄儿童入学率99.98%，初中阶段少年入学率98.5%，小学、初中辍学率控制在0.006%和1.16%以下。教育教学成绩跃升，全县学生犯罪率为零，高考上省大专A线人数1456人跃升至全市第二名，怀集一中考生梁荣伟以900分成为全省高考综合科单科“状元”，取得历史性突破，中考成绩500分以上4506人，700分以上增加25人。

【文化】   2006年，着力开展群众性文化活动，以广场为载体，组织开展广场文化活动为经常性活动，全年在燕城广场和燕都广场举办大型晚会11场，曲艺、游艺活动8场(次)，放映电影50多场，全年完成下乡送戏86场、送电影950场、送图书1.65万余册。正面扶持引导文艺创作，全年共征集业余文艺、美术书画作品119件(篇)。合力挖掘地方文化，打造特色文化品牌，整理和保护桥头的贵儿戏，凤岗龙鱼舞，怀城凤舞等20多个优秀地方戏种，其中《贵儿戏》《龙鱼舞》入选市级非物质文化遗产代表作名录。同时结合开展“肇庆发现之旅”对全县的历史文化，古村落进行调查、挖掘，其中桥头镇的黑岩村，凤岗镇的孔洞村，梁村镇的何屋村，大岗镇的扶溪村，怀城镇的沙洲寨被市命名为第一批“历史文化名村”。文化市场管理正常运行，村村通广播电视工作有序进行，1058个50户以上的自然村皆通广播电视。

    地方志工作正加紧编修《怀集县志(1979~2000)》，按省市的修志进度进入总纂阶段，2006年完成编修《怀集县公安志》《怀集县军事志》《怀集县志书志》等专志，完成与民间共编的《西界庙志》《冷坑柯杉岗》等地情书籍。《怀集县教育志》《怀集县工会志》等专业志正在编纂。

【体育  卫生】   拓展群众性体育，做到“平时有活动，节日有竞赛”，年内举行“公仆杯”乒乓球赛，“全球通杯”国庆运动会，第21届中小学生运动会等大型的比赛活动。100%学校实施《国家体育锻炼标准》，学生达标率90%以上，正常开展“两课两操两活动”。老年人体育以门球活动为基础，在县城每天参与该项目活动的有200人左右，坚持每季度举办一次比赛。在沿江路、燕城、燕都两大广场，每天早上和晚上都有数百人参与各种各样的体育活动，全民健身意识增强。凤岗镇被评为广东省群众体育先进单位，怀集县建设局等一批单位被肇庆市评为群众体育先进单位。逐步完善农村体育场地设施建设，共为镇(乡)添置蓝球架18副，乒乓球台36张，健身路径1套。是年竞技体育成绩有新突破。在世界赛上，该县运动员获拳击金牌1枚，在全国赛上获拳击或柔道金牌3枚，其中高林志在阿塞拜疆举行的2006年“世界环”拳击赛中获男子48公斤级金牌，且先后在全国锦标赛和全国精英赛中皆获拳击冠军。在省运会上，怀集县有43名运动员代表肇庆市参加广东省第十二届运动会，并获得金牌10枚、银牌8枚、铜牌13枚。肇庆市少年赛成绩获团体总分第四名。

    卫生工作坚持走“科技兴医”的道路，深化卫生改革。继续抓好初保防保工作，对农村初保开展以镇(乡)、县为单位开展初保审评认定工作。组织开展各项免疫活动和常规接种，1月和12月分别开展糖丸免疫活动，完成服苗1.82万人，服苗率98.03%和1.95万人、97.41%。各类传染病得到有效控制，全年出现AFP病2例，没有甲类传染病发生。地方病、寄生虫病防治正常，年末完成对“四热”病人血检2055人，完成率100%，均未检出阳性病例。对慢性病防治实行归口管理和抓好接诊工作管理。妇幼工作抓好住院分娩和母乳喂养，创建和巩固爱婴医院，健全孕产妇0~6岁儿童两个系统管理，年末完成住院分娩率为78.6%，孕产妇死亡率27.6/10万，新生儿破伤风发生率0.3‰。建立新型农村医疗制度，全县参加农村合作医疗人数增至56.06万人，覆盖率67.98%。大力开展全民爱国卫生运动，在城区，“五一”节和国庆节共出动6万人次，出动汽车、手扶拖拉机、手推车等420多车次，大搞环境卫生，使鼠、蝇、蟑密度下降。在农村，全年共新建造三格无害化公厕1.03万户。无偿献血完成3412人，血量68.7万毫升，比市下达任务多51人，0.5万毫升。

【社会综合治理】   2006年，按照“加强基础，完善网络，强化责任，创新机制”的总体思路，坚持走专门机关工作与群众路线相结合的路子，建立健全群防群治机构，狠抓维稳及综治工作责任制落实，健全严打、严防、严管、严治有机结合的长效机制。是年，政法和维稳及综治工作着力点放在“一票否决权”制度上，督促各镇(乡)做好方案，及做好年末考核，落实“一票否决权”制度，对矛盾纠纷加强排查调处，健全县、镇(乡)、村三级调解组织网络，全年共调处各类民间纠纷1228宗，成功率97.3%，防止群众性上访案件18宗，各类矛盾纠纷总数比上年减71宗，下降6.2%。对治安防控工作，布建治安防控“五张网络”(以110为龙头，以巡警为骨干，以各种专业性群防群治力量为依托的社会防控网络；以社区民警为骨干，各种群防群治队伍联动的控网络；企事业单位内部的治安网络，特种行业，重点场所和要害部位的治安防控网络；学校企业周边等治安复杂的边缘地带治安联防网络)，提高治安防范能力。对各类犯罪予以严厉打击，年内全县共立刑事案件1792宗，查破520宗，比上年多破29宗，检察机关受理提请逮捕各类刑事案件182件246人，作出批捕146件195人。审判机关管理刑事起诉151件214人，均在审限内审结、公检法机关先后组织开展“粤膺”“治爆缉枪”打击电力犯罪等行动专项斗争10多次。开展基层创安活动，全年创落实安全文明小区471个，覆盖率90.5%，创建9个“和谐平安社区”试点。

【民政事务】   抓好救灾工作，6月受台风影响，全县19个镇(乡)不同情度受灾，造成财产经济损失1100多万元，为此全县发放救灾救济资金891万元，大米519吨，衣服7000套，被单2000张，蚊帐1000床，收集赈灾捐款340万元。着力做好重建家园工作，至年末全县688全倒户完成重建新居。同时完成危房改造2105户。提高低保金补助差额，对农村1.39万人实施低保救助，完成发放低保金623.2万元，对五保老人实行分散代养和集中敬老院供养，全年完成拨给供养费510万元。加强宣传提高抚恤补助标准，对退伍军人实行免费职业技能培训，完成培训率80.5%。对殡葬管理制定《怀集县殡葬管理目标考核办法》与各镇(乡)签订目标责任书，加大监控力度，提高遗体火化率。

【劳动保障】   2006年，开展“零就业家庭”就业援助行动，开发就业岗位，为下岗失业人员提供岗位信息，技能培训，实现再就业，全年完成新增就业岗位3200人，126人下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率2.9%，转移农村富余劳动力就业1.58万人次。共审核发放《再就业优惠证》115本，发放小额担保贷款46万元，并对5350名农村劳动力进行技能培训。

【计划生育】   2006年继续围绕“夯实基础水平，加快向全省二类地区迈进”的目标。坚持党政一把手亲自抓，负总责，始终把人口计生工作放在更突出、重要的位置，制定《怀集县人口和计划生育工作镇(乡)干部职工动态管理奖惩暂行办法》各镇(乡)实现育龄妇女信息联网，完善全县317个村(居)委会“一校一会两室三栏”制度，加大计生知识法规宣传力度，印制有关宣传品54.51万份，送到育龄群众手上，至9月30日，据计生年报统计，全县总人口94.99万人，是年共出生1.16万人，人口出生率12.22‰，比上年下降0.29个千分点，其中计划外多孩率2.64%，下降0.16个百分点。计划生育率86.46%，下降0.09个百分点，自然增长率7.49‰，出生人口性别比例108.69。全县育龄妇女节育落实率89.38%。

【2006年大事纪要】  1月14日，《西江日报》报道：怀集县大岗镇均义村岗勇新村获中央文明委评为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。

    2月25日，上午11时许，中洲镇中心村香江自然村发生地面塌陷，1户房屋倒塌，20多户住房地面出现裂缝，村前陷落1个3米深大洞，29日又陷落3个，陷洞最大直径7米，陷塌地面350×70米，无人员伤亡。后经七一九地质大队专家探查，认为是过量打井抽地下水所致。

    3月6日，梁村镇何屋村举行“怀集生态文明旅游村醇正岭南乡村游”启动仪式。

    4月20～21日，由广东省旅游局、广西旅游局、南方日报社、广西日报社、肇庆市人民政府联合主办的“两广旅游合作论坛暨旅游城市配套设施建设高峰会”在怀集县县城举行。国家旅游局、中国旅游协会、南方日报社和两广有关领导、专家出席。

    5月20日，肇庆市农村沼气实用技术推广现场会议在怀集县召开。怀集全县共已建成农村沼气池210个。

    6月13日，在北京召开的全国老区建设宣传工作会议上，怀集县老促会再次获得“中国老区建设”宣传工作一等奖，成为全国23个一等奖单位之一。

    9月19日，中共肇庆市委书记覃卫东到怀集县调研，寄语怀集县：进一步发挥优势，努力把人口大县变为经济大县，把资源大县变为效益大县。

    10月11日，副省长谢强华率省劳动、环保、财政部门领导到怀集县调研社会劳动保障、环境保护工作。

    22日，在福建省武夷山举行的第五届中国竹文化节上，怀集县获国家林业部命名为“中国竹子之乡”，并获“中国竹子之乡”牌匾。

    11月9日，中共广东省委副书记刘玉浦率省委组织部领导到怀集县调研农村建设和基层组织建设工作。

    15日，怀集县民间艺术龙鱼舞、贵儿戏被批准为肇庆市第一批非物质文化遗产代表作名录。

20～22日，中国林学会竹子分会三届五次全委会议暨中国(怀集)竹业发展研讨会在怀集县召开。中国林学会竹子分会主任委员陈铁雄、副主任委员傅懋毅、丁雨龙和省、市林业部门领导、专家200多人出席。

    25日  由广东省旅游局主办、南方日报等传媒承办的“寻找广东最美的乡村”评选活动揭晓，怀集县桥头镇的“世外桃源村”获入选为“自然生态类最美乡村旅游示范区”，是全省获此美誉示范区30个之一。

    12月29～31日，由人民日报《中国经济周刊》和怀集县人民政府主办，广东省东方电力有限公司协办的“2006中国（怀集）小水电可持续发展论坛”在怀集县举行，来自全国人大、全国政协、国家发改委、国家水利部、广东省水利厅、肇庆市的领导、专家、学者300多人出席。

附：2006年怀集县党政主要领导名录

    县  委  书  记：毛荣楷(至6月)

                    冯敏强(6月任)

    人大常委会主任：毛荣楷(至11月)

                    冯敏强(11月任)

    县          长：钟士杰(至6月)

                    江森源(6月始代县长，11月任县长)

    政  协  主  席：钱卓先

    纪  委  书  记：曾庆槐