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肇庆市2021年政府工作报告

保护视力色: 来源:本网     撰写时间:2021-02-08 15:03    字体大小: [大] [中] [小]

政 府 工 作 报 告

——2021年2月4日在肇庆市第十三届人民代表大会第八次会议上

肇庆市市长  吕玉印


各位代表:

  现在,我代表肇庆市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  2020年在抗疫中砥砺前行  “十三五”在奋进中顺利收官

  过去一年,是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的宏观环境,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,按照省委、省政府“1+1+9”工作部署,在市委的正确领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇,统筹推进疫情防控和经济社会发展,集中精力做好“六稳”“六保”工作,打好打赢三大攻坚战,坚持产业第一、制造业优先,在大战大考中推动各项工作取得新进步。大部分主要经济指标实现较好增长,完成地区生产总值2311.65亿元,同比增长3%(以下简称“增长”),增速排名全省第6;完成一般公共预算收入124.5亿元,增长9%,增速排名全省第2;规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额分别增长2.6%、12.1%、2.1%;全体居民人均可支配收入增长5.3%。市十三届人大七次会议确定的目标任务基本完成,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

  我们坚持人民至上、生命至上,疫情防控有板有眼、有章有法、有力有序。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,第一时间建立联防联控指挥部,第一时间建立疫情研判机制,第一时间发出齐心抗疫动员令,2.3万名医务人员临危受命,17.8万名党员冲锋在前,数十万名社区工作者、志愿者闻令而动,全市上下共克时艰,构建起“一个指挥体系、四张网、一个快速反应机制、一个平台和双保障”的有效防控体系,推动疫情防控见势早、行动快、成效明显。及时出台支持企业共渡难关16条措施,创新提出90多个“肇庆版”工作指引和复工复产“必备”,“一条龙”“全通道”解决企业原材料、物流运输、用工、资金等难题,科学有序推进复工复产、复商复市。连续打赢应对春节后返程高峰、疫情个案快速处置等多场硬仗,3月18日后我市无新增新冠肺炎本土确诊病例,绘就了一幅众志成城、彰显担当的“抗疫长卷”。

  我们主动抢抓机遇变危为机,经济发展赢得主动权。在疫情最吃劲的关键阶段,提前研究政策走向,早在年初就组织成立工作专班,选派人员长驻广州,冒着危险逆势而行,早谋划、早研判、早部署、早行动,抢先一步、占据主动,成功向上争取新增债券160.2亿元、排名全省第3,在省第一批1000亿元复工复产稳投资应急专项贷款中,获综合授信156亿元,占全省比重15.6%,既有力保障各项建设有序推进,又为化解政府债务提供资金支持,为稳住经济基本盘下好先手棋,为赢得发展主动权注入强劲动力。成立稳投资重大项目建设推进工作专班,推动316项市重点项目超额完成投资任务,有效发挥投资对经济增长的拉动作用。坚决落实强企惠企政策,为企业减税降费超33亿元,“粤信融”肇庆分平台帮扶企业获得信用贷款63.9亿元、排名全省第3,新增6家上市挂牌企业,新增规模以上工业企业155家,净增高新技术企业160家,新登记各类企业增长10.3%,市场主体活力持续激发。抢抓上级稳外贸、促消费政策机遇,获批设立中国(肇庆)跨境电子商务综合试验区,高要被认定为国家级外贸转型升级基地(五金制品),广宁获评国家级电子商务进农村综合示范县。

  我们坚持“产业第一、制造业优先”,产业招商落地实现“破题破局”。进一步明晰产业定位,明确以培育“4+4”制造业产业集群为重点,深入推进“产业招商落地年”行动,建立“招、落、投、服”全链条工作机制,加速产业集聚发展。改革产业招商模式,突出市级统筹,成立市投资促进部门和驻深圳等4个招商局,打造了一支300多人的专职驻点招商队伍,围绕“4+4”产业开展“驻地招商”“产业链招商”,带动全市形成“精招商、招精商”新局面,全年新引进产业项目505个、计划投资总额1160亿元,其中制造业项目数量和投资额占比均超过70%。创新招商考核机制,改变过去单一考核投资额的方式,建立以企业注册数、设备投资额、实际到位资金额等5项指标为重点的考核体系。强化要素保障,建立产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制,组建土地、金融、用工、审批验收代办等7个工作专班,开展产业用地整理提升专项行动,新整理提升产业用地2.4万亩,新增开工产业项目300个、实际投资额301亿元,新增竣工产业项目271个、实际投资额212亿元,126个项目实现当年引进当年动工。重点产业项目加速推进,小鹏汽车实现量产,投资超100亿元的肇庆万达国家度假区、首期投资120亿元的宁德时代动力及储能电池等项目顺利推进,“4+4”产业总产值占规模以上工业总产值比例提高到69%。坚持增资扩产是最有效的招商引资,新增超亿元增资扩产项目43个,工业技改投资增长20.2%、排名全省第3,投资120亿元的风华高科高端电子元器件生产项目加快建设。

  我们瞄准重点平台载体扩能增效,全方位参与粤港澳大湾区建设取得新进展。主动承接大湾区产业溢出,从大湾区兄弟城市引进产业项目325个、投资总额503亿元;肇庆高新区开展“千企精准登门招商”,搭建项目从入园到投产的全生命周期直通快车系统,新引进项目158个,大华农等6家企业完成总部迁入;西江高新区、高要产业转移工业园(金利高新区)成功获批省级高新区。加快打造城市发展新引擎,制定出台支持肇庆新区发展系列政策,电子信息产业园等项目加快推进,中山大学附属第三医院肇庆医院、市文化发展中心基本建成。谋划做强主城区,高位推出“古端州·新活力”三年行动计划,府城保护与复兴微改造、世茂城市综合体等项目加快推进,端砚文化旅游区启动建设,中国端砚博物馆建成开放。畅通内外交通循环,怀阳高速肇庆段、肇庆大桥扩建工程、东进大道三期等一批交通基础设施建成通车,广佛肇高速二期肇庆段完成工程建设,肇明高速先行工程动工建设。

  我们坚决打好打赢三大攻坚战,全面小康成色更足。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,累计投入扶贫资金23.27亿元,111个省定贫困村和8.8万建档立卡在册贫困人口全部达到脱贫退出标准,对口帮扶广西桂林、贺州4县全部实现脱贫“摘帽”。强力整治生态环境突出问题,在全省率先完成陶瓷企业“煤改气”转型升级,推动传统产业绿色清洁低碳发展,空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第1,水环境质量在全国337个城市中排名第12,肇庆天更蓝、水更清、环境更优美。积极防范化解重大风险,“一地一策”强力推进债务化解工作,隐性债务余额比2019年末下降53.2%,实现政府债务风险总体可控。

  我们全力推动“四大创建”夙愿达成,凝聚了人心、提振了士气、提升了战斗力。成功创建全国文明城市,党员干部率先示范冲在一线,交警、志愿者、社区网格员等无私奉献、攻坚克难,创文测评群众满意度100%,推动创文获得2020年排名全国第6、三年总排名全国第11的好成绩。成功创建国家生态文明建设示范市,再添一张极具含金量的绿色名片。成功创建全国双拥模范城,退役军人服务保障体系建设走在全省前列。成功创建星湖国家5A级旅游景区,端州、鼎湖、德庆、封开创建成为省全域旅游示范区,获得第四届世界广府人恳亲大会主办权。

  我们紧盯“三农”突出短板,乡村振兴彰显特色。战疫情抢农时,大力推进春耕春种,粮食生产保持平稳增长,生猪产能加快恢复,农林牧渔业总产值增长6.4%、排名全省第5。新增全国“一村一品”示范村镇2个、省重点龙头企业13家,累计创建省级现代农业产业园10个,数量均居全省前列。肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地交易博览中心全面动工、检测中心投入运营,省部共建国家级南药市场有关工作顺利推进。在全省率先全面推行农村公路“路长制”,完成农村公路硬底化建设390公里,省际廊道美丽乡村示范带基本建成,贺江碧道画廊成为全省乡村振兴样板工程。

  我们聚力解难事办实事,社会民生事业全面进步。持续加大民生投入,财政投入民生类支出占比达到73.4%,省、市十件民生实事全面完成。坚持就业优先,城镇新增就业4.2万人,“零就业”家庭动态清零,城镇登记失业率控制在3%以内。大力提高公共服务水平,新增幼儿园公办学位3万多个、义务教育学位1.5万多个,市第一人民医院建设省高水平医院有序推进,发热门诊规范化建设全面推进,总投资76.5亿元的32个公共卫生补短板项目加快建设。千方百计提升社会保障水平,城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖,低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到或超过省要求。加强和创新社会治理,入选第一期全国市域社会治理现代化试点城市,10个基层社会治理共同体试点有序开展。扫黑除恶专项斗争成效明显,安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。国防教育、国防动员工作不断加强。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

  我们切实加强自身建设,政府治理能力不断提升。持续推动政府系统全面从严治党工作,自觉接受人大、政协监督,坚持向市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,按期办结人大代表议案1件和建议127件、政协提案172件,满意率100%。深入推进依法行政,政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强,法治政府建设考评获全省第4名。持续提升行政效能,实施“一次办成一件事”政务服务改革,“数字政府”改革实现“一个全国率先、十二个全省率先”。科学理财用财,政府一般性支出压减10.8%,组建市级政府性资金绩效审核专责小组(“大刀队”),在高要探索实施工程刚性招标制度,做到“花小钱、办大事,少花钱、办实事”,审减政府投资建设工程投资17.8亿元、审减率29%。聚焦重点强化督办,构建起“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”的大督查体系。全面落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行党风廉政建设各项规定,审计监督、监督检查力度不断加大。

  各位代表!过去一年,在市委的领导下,我们精准到点、稳扎稳打、善作善成,凝聚起伟大抗疫精神和创文精神,交出了“双统筹、双胜利”的合格答卷,产业招商落地破题破局、聚力成势,“一带一廊一区”渐次成形、势头良好,肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的底气更足、信心更足、决心更足,干事创业精气神空前高涨,呈现出高质量发展、加快发展的良好态势,有力推动了“十三五”顺利收官,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

  五年来,肇庆综合竞争力不断增强。有效应对经济下行压力、新冠肺炎疫情等影响,实事求是主动化解超常规收入,地区生产总值年均增长5.2%,规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长5.2%、9%、7.9%。肇庆新区获省支持建设粤港澳特色合作平台,肇庆高新区成为国家知识产权示范园区、列入珠三角国家科技成果转移转化示范区,粤桂合作特别试验区(肇庆)、广佛肇(怀集)经济合作区加快建设。

  五年来,肇庆产业发展步伐加快。实施工业发展“366”、创新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”三大工程,幸福产业集聚带、西江先进制造业走廊、生态产业示范区加快建设,推动产业布局优化、融合互动发展,产业对经济发展的支撑作用不断增强。“2+4+N”产业平台加快建设,形成新能源汽车、电子信息、金属加工等7个超百亿元产业集群,产值超百亿元企业、省实验室实现零的突破,高新技术企业增长4倍,成功创建省级高新区2个、省产业园(集聚地)4个。形成粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药六大农业主导产业,粮食产量年均保持110万吨以上。

  五年来,肇庆城乡面貌显著提升。坚持“建好城市为人民”,新一轮创文主城区新建街头小景133个,整治改造老旧小区576个、背街小巷593条、农贸市场90个,绿化美化净化亮化彩化工程成效明显。全市域完成交通基础设施投资498亿元,广佛肇高速一期、汕昆、汕湛等多条贯通山区的高速公路建成通车,大环市高速公路网构建完成,高速公路通车里程排名全省第6。建成阅江大桥、肇庆火车站综合体、肇庆东站站前综合体,广佛肇城际轨道投入运营,开通肇庆始发直达香港和深圳高铁,端州城区50条“瓶颈路”全面打通,连续3年成为全省交通最畅通城市之一。所有行政村实现“村村通客车”“村村通自来水”,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

  五年来,肇庆重点领域改革不断突破。顺利完成市县机构改革、乡镇街道体制改革,搭建五大国有投资集团,完成国有“僵尸企业”出清处置等工作,全面完成农合机构改革,乡村社会治理综合改革成效明显。持续深化营商环境综合改革,推动“放管服+数字政府”改革深度融合,产业投资项目“双容双承诺”、工程建设项目审批、不动产登记等改革走在全省前列,企业开办实现全程网上办理、“半天办成”,城市综合信用指数稳居全国地级市前列,市场主体数量比“十二五”期末增长52%。

  五年来,肇庆市民群众获得感更加充实。全体居民人均可支配收入提高到2.75万元,比“十二五”期末增长44.8%。财政投入民生类支出比“十二五”增加463亿元、增长64.8%,教育、医疗、社会保障、文化体育等公共服务水平明显提高,新增义务教育学位7.2万多个、医院床位3700多张,城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳步提升,成功承办第十五届省运会,长者公园、儿童公园等新建公园建成开放,各县(市、区)实现图书馆、博物馆、文化馆全覆盖。空气质量从排名全省倒数到改善幅度全省第1,创建成为国家森林城市。

  各位代表!回望过去五年,我们深刻认识到,做好肇庆各项工作,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学好用好辩证唯物主义的世界观和方法论,坚定沿着总书记指引的方向稳步前行;必须全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署,研究谋划出更多创新性的思路举措,在全国、全省大局中稳步推进肇庆改革发展;必须坚定不移贯彻新发展理念,积极参与构建新发展格局,走对走实走好高质量发展路子;必须坚持产业强市不动摇,持之以恒推动产业招商落地,加快构建现代产业体系;必须坚持以人民为中心的发展思想,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。这些都是我们做好今后工作的宝贵经验。

  各位代表!发展成果来之不易,这是在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,全市人民和社会各界同心同德、团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体,向驻肇部队和单位,向各位老领导、老同志,向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还面临不少问题和挑战:一是经济总量与大湾区其他城市相比仍存在不少差距,发展底子薄弱、经济规模偏小、经济结构不优、抗风险能力不强。二是产业集聚创新能力仍需进一步增强,主导产业正处于培育壮大阶段,规模以上工业企业、高新技术企业数量偏少,产业仍处于价值链中低端,产业链、供应链、创新链还很不完善。三是城市建设管理水平仍有待提高,城市经营能力亟待加强,现代服务业发展相对滞后,产城融合互动还不够紧密,新型城镇化水平仍然不高。四是公共服务水平有待进一步提升,教育、医疗、养老等民生保障还有不少短板。五是政府自身建设仍需加强,部分干部抓落实能力、解决问题本领、推动发展水平仍有待提高。针对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。

  奋战“十四五”新征程  走对走实走好高质量发展路子

  展望未来,世界百年未有之大变局进入加速演变期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,正开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全省深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,优化完善提升“1+1+9”工作部署,努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。“十四五”时期,粤港澳大湾区、“一核一带一区”建设带来的政策叠加效应将进一步凸显,我市作为大湾区重要的节点城市,必将大有作为。未来五年,必将是肇庆全面发展、争先进位的重要五年,也是快速推进、提升实力的重要五年,更是攻坚克难、爬坡过坎,在大湾区中赢得一席之地的重要五年。我们必须进一步增强机遇意识和责任意识,解放思想、转变观念、积极作为,奋力开拓肇庆改革发展新局面。

  “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署,全方位参与“双区”建设、“双城”联动,坚持产业强市不动摇,坚持产业第一、制造业优先,高质量构建“一带一廊一区”区域发展格局,加快推进市域治理现代化,统筹发展和安全,坚决走对走实走好高质量发展路子,加快绿色崛起、争当湾区新秀,努力建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

  “十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是:锚定2035年远景目标,综合考虑国内外发展环境和肇庆实际,努力在“十四五”中前期实现地区生产总值超3000亿元,“十四五”期末实现经济发展更加高质量、改革开放更加全面深入、城乡区域更加协调、社会文明更加进步、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、治理效能更加显著的目标。

  我们将突出做好六个方面的工作:

  ——以培育发展“4+4”产业集群为主攻点,努力建设粤港澳大湾区制造新城。坚持提速发展、倍增发展,加快产业集聚、产业链延伸,推动资源要素向制造业集中,以产业集群化牵引制造业提质升级,以企业集聚化优化产业生态。全面对接省20个战略性产业集群,深度对接珠江口东西两岸先进装备制造、电子信息产业带,以“2+4+N”发展平台为主阵地,加快打造具有重要影响力的新能源汽车生产基地、电子元器件研发生产基地、绿色建材生产基地,到2025年形成2个产值超千亿元、2个产值超五百亿元制造业集群,10家产值超百亿元企业。坚持以科技创新支撑制造业高质量发展,积极参与大湾区国际科技创新中心建设,大力引进培育高新技术企业和研发平台,力争成为大湾区科技产业创新发展的重要承载地。

  ——以争创国家全域旅游示范区为重要抓手,努力建设粤港澳大湾区康养休闲旅游度假胜地。深度参与人文湾区、休闲湾区、健康湾区建设,传承优秀历史文化,彰显现代特色,面向未来多元融合。深入实施旅游振兴十大行动,全力打造西江百里历史风光带和千里旅游大走廊,联合桂林、贺州建设“粤桂画廊”,力争到2025年创建成为国家全域旅游示范区。以全域旅游带动服务业全面发展,推动生活性服务业向高品质多样化升级,大力发展生产性服务业,加快建设城市综合体、特色商业街、大型商圈,打造区域消费中心城市、消费节点县、消费集聚区,持续促进休闲娱乐、文化创意、工业设计等服务业提档升级,加快构建肇庆康养休闲旅游品牌体系。

  ——以农业高附加值发展为支撑,努力建设粤港澳大湾区乡村振兴示范区。坚持产业生态化、生态产业化,建设“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系,构建集种植养殖、精深加工、冷链配送、品牌销售于一体的农业产业全链条,打造6个产值超百亿元的农业主导产业集群,培育农村经济新业态,促进一二三产业融合,建设成为大湾区优质生态农场、中央厨房。全面推进乡村振兴,实施乡村建设行动,让绿水青山不断转化为金山银山,推动乡村振兴“5年见到显著成效、10年实现根本转变”,推动我市从农业大市向农业强市转变。

  ——以共建粤港澳大湾区世界级城市群为牵引,努力构建“一带一廊一区”区域发展格局。全方位参与“双区”建设、“双城”联动,大力实施“湾区通”工程,全面参与广州都市圈建设,积极对接深圳都市圈,当好大湾区城市功能“疏解区”。加快构建“三大交通圈”和“双枢纽”交通格局,全面融入大湾区城市群建设,巩固提升面向大西南城市功能,打造新发展格局节点城市。坚持肇庆新区和端州区联动发展,进一步做强做优主城区,提升中心城区首位度。坚持“一江两岸”一体化规划建设,推动端州—高要、鼎湖—新区、四会—高新区组团式融合发展,促进城市形态从环湖城市转向拥江城市发展。全面推进县域新型城镇化,推动4个山区县依托资源禀赋壮大县域经济,打造怀集市域城市副中心,建设一批县域中心镇,力争2025年常住人口城镇化率提高到55%。

  ——以深化改革开放为关键一招,努力打造投资兴业新热土。强化改革系统集成,在重点领域和关键环节推动实施一批创造型、引领型改革。高位推进“放管服+数字政府”改革,积极参与“数字湾区”建设,深化土地、金融等要素市场化改革,健全产业招商落地、信用体系建设、市场主体培育等机制,充分激发市场主体活力。推进有效市场和有为政府更好结合,落实统一的市场准入负面清单,深化国资国企改革,优化民营经济发展环境,营造“处处为企业家着想,时时为企业家服务”的重商安商亲商浓厚氛围,打造良好的市场化法治化国际化营商环境。

  ——以持续提升人民群众生活品质为着力点,努力打造更高水平幸福肇庆。坚持以人民为中心的发展思想,健全公共就业创业服务体系,强化多层次社会保障,促进基础教育优质均衡发展,全面推进健康肇庆建设,加快文化强市建设,深入推进生态文明建设,共建共治共享现代化建设成果。统筹发展和安全,坚决防范和化解各种风险,保障政治安全、经济安全、人民生命安全、社会公共安全。强化平安肇庆、法治肇庆建设,加快创建全国法治政府建设示范地区,努力把肇庆建设成为全省最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的地区之一。

  凝心聚力做好今年各项工作  确保“十四五”开好局起好步

  今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,做好今年工作意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长8%,规模以上工业增加值增长12%,固定资产投资增长10%,外贸进出口总额增长0.5%,实际吸收外资增长1%,全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格上涨3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内。

  要完成上述目标任务,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须牢固树立系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,毫不松懈推进常态化疫情防控,以“双统筹”实现“双胜利”;必须把产业招商落地作为高质量发展的关键抓手,把主要精力、工作重心、资源要素向项目落地集中,大干快上掀起产业招商落地新热潮;必须坚持“精准管理、精打细算”,强化效益意识,将有限财力优先用在效益好、带动性强的“造血”项目上,推动财政与经济互促发展、良性循环;必须大力弘扬抗疫精神和创文精神,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,一步一个脚印,一件一件抓好落实。我们将重点做好八个方面的工作:

  一、坚持把产业招商落地作为核心任务,全面实施产业招商落地攻坚“八大行动”,促进项目快建设快投产快见效

  持续开展“产业招商落地攻坚年”行动。出台产业招商落地攻坚“八大行动”实施方案,以创文精神抓好产业招商落地工作。聚焦北上广深、江浙闽等重点区域,扭住产业链关键领域和环节,引进一批具有引领性和“造血”功能的项目落地投产。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制,探索产业招商落地直通快车、产业项目预动工、在谈项目全流程跟踪制度,建立增资扩产、签约未动工等项目清单,优化项目落地闭环管理服务机制。制定差异化产业招商落地考核任务,力争全年建设工业平台25个,新引进项目1000个以上,新增落地开工产业项目600个以上、竣工投产产业项目500个以上。

  提升项目落地要素保障水平。实施产业园区环境提升工程,全力抓好重点园区学校、医院、商贸等生活配套设施建设。推动西江省级高新区、金利省级高新区提速建设,加快四会新材料产业园建设省级高新区,支持高要、广宁、德庆等地申报省级特色产业园,端州、四会申报省级经济开发区。鼓励社会资本参与建设工业大厦和高标准厂房,力争通用厂房利用率达到80%以上。充分发挥7个工作专班作用,全力做好土地、金融和水电气等要素保障,推行工业用地“标准地”供地机制,探索土地“商改工”,力争整理提升产业用地3万亩以上。

  持续优化营商环境。落实减税降费等惠企政策,优化完善“万企诉求服务平台” “书记市长解难直通车”。依法梳理和完善全市燃气经营协议,推动经济用气。深入推进“数字政府”改革,推广政务服务领域电子印章应用,完善市信用信息共享平台,推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺制度,加快从审批式服务向发展式服务转变。持续推进500个“一次办成一件事”主题服务落地实施,推动更多政务服务事项一网通办、跨省通办、跨城通办。开发建设减证便民服务平台,探索政务服务事项“无证明”办理。

  二、紧盯制造业高质量发展,强化链式集群和创新引领,推动“4+4”产业集群聚规模提效益

  深度嵌入大湾区产业分工体系。出台对接落实省20个战略性产业集群建设行动计划,发展壮大新能源汽车、新一代电子信息、先进材料等8个省明确支持我市建设的产业集群,重点扶持风华高科等链主企业做大做强,推动专精特新企业快速成长,加快已纳入省行动计划的重点项目建设投产。主动承接大湾区中心城市优质产业溢出,主动参与大湾区(珠西)高端产业集聚发展区建设,加速引进布局产业链上下游企业。

  推动“造血”项目扩能增效。出台支持“4+4”产业集群发展政策,力争年内引进“4+4”产业链项目投资额占比70%以上。支持小鹏汽车、宁德时代等龙头企业开展产业链垂直整合,加快高新区新能源汽车特色产业园、高要金利汽配园建设,提高新能源汽车关键零部件本地配套水平,力争实现新能源汽车及汽车零部件产业产值330亿元。依托风华高科等龙头企业,抓好电子信息产业园、新型电镀产业园建设,推动电子元器件、电子材料等重点领域发展,力争实现电子信息产业产值210亿元。加快陶瓷、金属加工等传统制造业绿色化低碳化改造,推进投资近50亿元的金田铜业等项目加快建设,在封开、德庆、高要等地合理布局绿色建材产业。支持优势企业增资扩产和技术改造,建设200个以上增资扩产项目,推动280家以上工业企业实施技改,力争新增年主营业务收入超亿元工业企业30家、规模以上工业企业90家。

  培育发展产业创新链。实施“肇企领航”骨干企业培育计划,培育一批控制力和根植性强的链主企业、制造业骨干企业,打造一批行业隐形冠军。落实创新企业百强行动,推进高企树标提质行动计划,力争高新技术企业总数达到900家。扎实推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心项目,打造国家(省)重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台,累计建成新型研发机构30家、科技企业孵化器30家。实施质量强市战略,加强知识产权保护和标准化工作。开展产业集群工业互联网数字化转型试点,加快“5G+工业互联网”应用示范园区建设。深入实施创新创业团队和领军人才引育工程,加快“1+9+N”港澳青年创新创业基地建设,激发人才创新创业活力。

  推动肇庆高新区倍增发展。制定肇庆高新区高质量发展三年行动方案,实施主要经济指标和优质骨干企业三年倍增行动, 有序推进北部片区开发建设,围绕新能源汽车、动力及储能电池等领域重点企业,引育新业态新产能,力争高新技术企业增加到190家,实现规模以上工业总产值突破1000亿元,积极打造全国新能源产业重要制造基地。

  三、全方位参与粤港澳大湾区城市群建设,强化肇庆新区和端州区联动发展,进一步提升城市功能品质

  深度融入大湾区综合交通网络。全面对接省实施交通强国“十大工程”,加快推进与湾区其他城市的“硬联通”,推进交通基础设施六大工程。主动参与打造“轨道上的大湾区”,力争广湛高铁、珠肇高铁肇庆段年内动工,争取开通更多肇庆往返香港、深圳等地高铁和城轨班次。全面对接大湾区快速交通路网,加快建设肇明高速一期等项目,谋划广佛肇云高速、惠州至肇庆高速。配合开展珠三角枢纽机场前期工作,拓展西江、北江沿线港口码头规模和功能,加快新基湾作业区码头前期工作。强化市域交通“内循环”,完成马房特大桥建设,加快建设金利大道,谋划端州至新机场、金利至肇庆东站、新区至大旺等区域快速通道,规划建设粤桂省际廊道、绥江沿线通道、东部大道及中部山区通道。

  加快肇庆新区和端州区联动发展。坚持“端州兴则新区兴、新区旺则端州旺”,加快新区崛起、府城复兴。制定加快肇庆新区建设三年行动方案,积极推进粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区总体方案编制,以奥士康等产业项目带动高端电子信息、先进装备制造产业集群发展,力争实现单体超百亿元产业项目重大突破,加速从搭建城市框架向打造产业新城转变。深入实施“古端州·新活力”三年行动计划,扎实推进府城保护与复兴微改造,加快双龙生活服务配套区、江滨片区“三旧”改造,大力推进粤港澳大湾区(肇庆)旅游港、世茂城市综合体等高端商贸文旅项目,加快建设美食、名优特产、文化时尚特色街区,加快岩前休闲半岛、北岭休闲片区文旅融合发展,推动环星湖城市商圈和业态升级,促进老城区焕发新活力。

  大力推动各区域均衡发展。加快国土空间规划编制,优化区域功能布局。充分发挥鼎湖衔接新区和端州的桥梁作用,高标准实施城市功能提升工程,加快下湾湿地片区等连片规划建设。推动高要城区北融南拓,大力推进紫云新城、江滨新城等规划建设,对接端州建设“一江两岸”城市景观。加快四会绥江两岸改造提升,打造贞山新城、玉器文化小镇,加快与肇庆高新区联动发展。实施县域品质提升工程,强化西北片区县城综合服务功能,支持广宁、德庆、封开、怀集结合特色产业平台促进县城扩容提质,积极创建国家县城新型城镇化示范县(市)。

  四、围绕打造新发展格局节点城市,着力稳投资促消费拓外贸,增强经济发展稳定性和韧性

  抓紧抓牢重大项目建设。全力做好专项债项目、“十四五”规划重大项目的谋划储备和申报建设,计划安排市重点建设项目310项,年度计划投资762亿元。加强能源基础设施建设,谋划推进天然气主干管网“县县通”工程,加快广宁抽水蓄能、鼎湖天然气热电联产等项目建设。推进重点水利基础设施建设,加快西江干流和中小河流治理,推进封开南丰镇和江口旧城区防洪堤项目。加快新型基础设施建设,建设肇庆数据中心集聚区,确保累计建成5G基站3000座。

  加快发展都市服务业。大力提振汽车、智能家电等重点领域消费,新增限额以上商贸企业30家。培育壮大网络直播等新兴业态,培优做强玉器、农产品等线上线下交易平台。新建或改造一批步行街、酒吧街,打造夜间经济示范商圈和消费集聚示范区。推动金融赋能产业发展,丰富产业金融、科技金融、绿色金融等业态,提升银行证券保险产业能级,拓宽企业直接融资渠道,力争引进3家以上金融机构,推动3家企业上市挂牌。大力培育发展现代物流和智慧物流,引育一批现代商贸流通企业,支持鼓励建设现代化物流园区。充分挖掘县乡消费潜力,推动工业品下乡、农产品进城。

  积极开拓对外贸易多元化市场。深入落实省贸易高质量发展“十大工程”和“粤贸全球”计划,大力组织企业参加广交会、进博会等展会,帮助外贸企业开拓国际新兴市场。推广实施“湾区一港通”模式,加快推进中国(肇庆)跨境电子商务综合试验区建设,争取肇庆新区综合保税区、四会保税物流中心(B型)申报获批,支持跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态快速发展。积极推动机械设备、再生金属等大宗商品进口,进一步扩大进出口规模。

  五、坚守绿色发展底色,培育壮大文旅产业,打响康养休闲旅游度假品牌

  持续改善宜居环境。落实河长制、湖长制、林长制,深入推进污染防治各项工作,巩固国家生态文明建设示范市创建成果。强化大气污染综合治理,确保优良天数比例稳定达到93%以上。坚持“系统治水、多源共治”,重点整治西江沿线污染水体,推进城镇污水处理设施全覆盖,确保地表水省考以上断面水质优良率保持在100%,西江等大江大河水质保持Ⅱ类标准。强化土壤污染源头管控,全面保障土壤环境安全。开展高质量国土绿化行动,加快省级碧道试点建设,新建城市公园2个。推进重点行业和重要领域绿色化改造,大力发展绿色建筑。

  加快发展文化事业和文化产业。实施新时代精神文明建设提质工程和创文成果巩固提升行动,坚持“4个不能乱”“11个力度不减”,持续提高城市文明程度。大力培育文化业态、文化企业、文化产品,推动文化产业高质量发展。抓好历史文化街区、红色革命遗址等活化利用,推动市博物馆、市文化馆新馆等建成开放。大力推动文体融合,建设一批社区体育公园,适时举办系列品牌体育赛事。

  大力发展全域旅游。充分发挥星湖国家5A级旅游景区示范带动作用,加快肇庆万达国家度假区、端砚文化旅游区等文旅项目建设,力争新创建国家4A级旅游景区3家、四星级旅游饭店3家,推动高要、四会、广宁、怀集创建省级全域旅游示范区。大力推进“粤桂画廊”建设,谋划建设环鼎湖山康养休闲旅游带、绥江休闲旅游带,鼓励支持民宿建设,每个县(市、区)打造3条以上乡村旅游精品线路。

  六、深入实施乡村振兴战略,拓展产业链提升附加值,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足

  着力提高农业质量效益。加强耕地保护和农田建设,完成高标准农田建设年度任务,稳定粮食生产,落实“菜篮子”工程,提高稳产保供水平。建设6个规模化标准化品牌化基地,加快推进15个大型生猪养殖加工项目,培育一批全链条发展的农业龙头企业,新增市级以上农业龙头企业25家。谋划创建生猪省级优势产区现代农业产业园,申报创建水产、花卉、冷链物流等一批省级特色产业现代农业产业园,支持高要、封开、怀集申建省级农业科技园,加快建设肇庆高新区国际生物医药(兽医兽药)产业园,力争实现国家级现代农业产业园零的突破。加快肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地、省部共建国家级肇庆南药市场建设,推进高要水产品批发市场等农产品交易集散中心建设,促进“肇字号”优质农产品进入大湾区中心城市。

  推动农村加快发展。持续推进农村人居环境整治提升,抓好农房管控风貌提升和省际廊道建设,加快补齐垃圾、污水处理等短板,完成省下达的全域自然村集中供水任务,高水平推进“四好农村路”建设,推动农村环境从干净整洁向美丽宜居转变。深化农村综合改革,做大做强农村集体经济,稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,有序推进土地经营权流转,持续整治耕地弃耕撂荒现象。扎实推进德庆国家级农村宅基地制度改革试点工作,加快高要金利、四会大沙城乡融合发展省级试点建设。全面实施高素质农民培育工程,培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

  巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求,稳定现行帮扶政策,建立防止返贫监测和帮扶长效机制,确保脱贫不返贫。出台巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作方案,推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略。统筹推进县镇村经济发展,做好扶贫项目和扶贫资产管理,大力发展富民兴村产业。

  七、坚持以人民为中心,大力发展民生事业,让发展成果更多更公平惠及市民群众

  全力解决就业、教育、医疗等热点民生问题。支持重点行业、重点群体、就业困难人员多渠道就业,推进“肇庆名厨”“肇庆工匠”“肇庆管家”行动,打造“肇庆家嫂”品牌,确保城镇新增就业4万人以上。深入实施学校新建(扩建)工程和名校倍增工程,新建扩建改建义务教育学校33所、新增学位3万个以上,加快6所在建高等院校建设,积极创建现代职业教育综合改革示范市。推动市第一人民医院建设粤中西部医疗中心,推进市妇幼保健院改造提升等公共卫生补短板项目,促进优质医疗资源向县镇扩容和区域均衡布局,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,积极参与国家中医药综合改革示范区创建。深入推进全民参保计划,适时提高城乡医保、低保、特困、供养孤儿、残疾补助标准。改造升级乡镇敬老院,推进综合养老服务中心等民生工程。坚持“房住不炒”,促进房地产市场平稳健康发展。

  加强和创新市域社会治理。坚持“市整体统筹+县基层试点”模式,深入推进社会治理共同体建设,加快乡村社会治理综合改革。建强基层网格社会治理单元,实现乡镇(街道)社会工作服务站全覆盖。健全调解联动工作机制,开展县级“信访超市”标准化建设。常态化开展扫黑除恶,推进公安大数据智能化建设应用,加快“枫桥式公安派出所”创建。实施食品安全战略,健全食品药品安全治理体系。加快推进珠三角区域应急救援中心建设,完善应急物资保障体系,确保安全生产形势总体保持平稳。

  继续办好年度民生实事。落实“小切口大变化”民生实事办理制度,围绕基础教育扩容提质、公共卫生服务水平提升、就业创业扶持等方面,办好十件民生实事,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  与此同时,强化国防教育和国防动员,落实退役军人和其他优抚对象待遇保障,做好退役军人服务管理和就业创业安置工作,巩固全国双拥模范城创建成果。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

  八、聚焦治理体系和治理能力现代化,持续加强政府自身建设,打造人民满意的服务型政府

  加强法治政府建设。坚持把政治建设摆在首位,严格落实“两个维护”十项制度机制,切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议,办好人大代表建议和政协提案。纵深推进依法行政,加强政府立法专家咨询论证,严格履行决策法定程序,推进乡镇街道综合行政执法改革。

  持续提升政府效能。深入推行“一个模式、四种方法”,探索建立职能部门工作清单制,实施“政府工作效能提升”工程,以作风提升、效能提速狠抓工作落实。深化功能区体制机制改革,深入推进“放管服”改革,持续推进政务服务“好差评”。严格规范督察检查考核,力戒形式主义、官僚主义,进一步精简会议文件。坚持激励和约束并重,鼓励干部干事创业,打造真才实学、真抓实干的务实型干部队伍。

  加强财政管理和风险防控。大力做好增收节支工作,推进市县财政事权和支出责任划分改革,做大做优综合财力。严格落实过“紧日子”要求,推动“大刀队”工作模式向县(市、区)延伸,严控“三公”经费预算,完善“约束性”分类投入和中央直达资金监管使用机制。强化国有资本监管,实施国企改革三年行动,依法有序推进国有资产增值。强化落实政府债务风险管控责任,稳妥化解隐性债务存量,确保政府债务风险总体可控。加大互联网金融专项整治力度,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

  强化政府廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”。严格执行党风廉政建设各项规定,加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控,完善政府工程招投标制度,大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开,加快标准化规范化建设。主动接受巡察监督,加大监督检查力度,推进审计监督全覆盖。

  各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋楫者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、省政府和市委的部署要求,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,全力以赴推动肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀,努力建设成为彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市,为广东实现总定位总目标作出肇庆担当肇庆贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!


附件:

  名  词  解  释

  1.“1+1+9”工作部署:中共广东省委十二届四次全会提出的工作部署,第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作:一是以粤港澳大湾区建设为重点,加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点,加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点,加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点,加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点,加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点,加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点,加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点,加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点,加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

  2.“六稳”“六保”:“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  3.一个指挥体系、四张网、一个快速反应机制、一个平台和双保障:主要是指建立健全统一领导的指挥体系;构建起社区(村居)管控、通道口排查、发热门诊筛查、大数据排查“四张网”;建立快速反应处置机制;建设全民健康信息平台;强化防控物资和生活物资“双保障”。

  4.“一条龙”“全通道”:为应对新冠肺炎疫情不利影响,着力打通“产供销”全链条,“一企一策”为企业提供“保姆式”服务,及时帮助企业解决原材料、物流运输、用工、融资等问题。“一条龙”具体指帮助企业解决生产设备从购入到使用等问题;“全通道”具体指帮助企业解决原材料购买和运送等问题。

  5.粤信融:主要是指通过跨层级跨部门跨地域的信用信息互联互通,健全优化金融机构与企业信息对接机制,目的是实现资金供需双方线上高效对接,提高了企业金融服务的可得性、覆盖率和满意度。

  6.“4+4”产业:主要是指新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工4大主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工4大特色产业。

  7招商引资5项考核指标:主要是指企业注册数、企业设备投资额、项目实际到位资金额、项目动工率、项目达产率等指标。

  8.“1+4”工作机制:主要是指项目落地巡查日制度和项目档案制度、项目代办制度、项目督导制度、项目会商制度。

  9招商引资7个工作专班:主要是指土地、金融、用工、审批验收代办、企业家接待、建设安全、兜底服务等工作专班。

  10.“古端·新活力”三年行动:《肇庆市推进“古端州·新活力”三年行动方案》提出,实施八大提升工程(府城保护与复兴提升工程、西江百里历史文化风光带提升工程、都市型产业及科教文创提升工程、城市更新及品质提升工程、环星湖旅游业态提升工程、道路交通提升工程、营商环境提升工程、放权强区提升工程),力争用三年时间,实现端州城市面貌和环境品质大提升,人民群众生活幸福感、获得感和安全感显著增强,推动千年古城端州焕发全新活力,在粤港澳大湾区建设中出新出彩。

  11.一个全国率先、十二个全省率先:“一个全国率先”指率先实现最低生活保障及特困人员救助供养救助申请指尖办理。“十二个全省率先”指,一是率先上线“粤省事”肇庆专版疫情防控专区;二是率先将“粤政图”落地具体应用;三是率先实现“健康码”全链条全覆盖全场景;四是率先上线手机端扶贫大数据信息平台;五是率先建成省政务大数据中心省市一体化肇庆节点;六是率先实施由银行为新开办企业提供免费刻章服务;七是率先实现从公办幼儿园到高中教育收费“全链条、一站式”指尖办理;八是率先上线义务教育入学报名“掌上秒办+无纸化”服务模式;九是率先实现公积金高频业务“不见面审批”;十是率先实现全国高频政务服务“跨省通办”事项全覆盖;十一是率先实现不动产二手房全流程电子化办理;十二是率先实现房改房“一窗受理、三天办成”。

  12.大刀队:即肇庆市市级政府性资金绩效审核专责小组,其职责主要是严格落实过“紧日子”要求,对政府性资金支出的重大项目,从立项必要性、投入经济性、实施方案可行性等方面进行评估评审,确保资金用在刀刃上,将有限财政资金集中投向事关发展全局的关键领域,提高资金使用绩效。

  13.一带一廊一区:一带是指以端州区、鼎湖区、高要城区、四会城区和肇庆新区西部为核心,建设幸福产业集聚带,打造高品质新都市。一廊是指以端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区、肇庆新区为主阵地,建设西江先进制造业走廊,打造高水平制造新城。一区是指以广宁县、德庆县、封开县、怀集县为主体,建设生态产业示范区,打造乡村振兴高地。

  14.“2+4+N”产业平台:“2”是指肇庆高新区、肇庆新区;“4”是指省级西江高新区、省级金利高新区、四会高新区和经济开发区、端州双龙经济开发区;“N”是指其他重点产业园区。

  15.旅游振兴十大行动:主要是指加快创建国家全域旅游示范区、加快创建国家旅游度假区、积极参与大湾区世界级旅游目的地建设、大力发展乡村旅游助力乡村振兴、大力推动文旅融合发展、大力推动“旅游+”新业态发展、精心策划“寻乐肇庆”旅游线路、大力推动主要旅游要素提质升级、全面完善旅游公共服务设施、大力开展“引客入肇”旅游宣传营销等行动。

  16.“湾区通”工程:《广东省数字政府改革建设2020年的工作要点》提出,要针对粤港澳企业、群众网上办事习惯特点,推出“湾区通”工程,整合提供一站式湾区资讯、主题服务和商机速递功能,推出不少于200个港澳居民在粤办事指南,实现两地车辆年审等不少于20个事项指尖办理。

  17.三大交通圈:主要是指大湾区一小时、广佛肇半小时和市域一小时交通圈。

  18.双枢纽:主要是指肇庆东站、珠三角枢纽机场。

  19.产业招商落地攻坚“八大行动”:一是机构机制健全完善行动;二是工业平台和招商项目倍增行动;三是优质企业增资扩产行动;四是全方位要素保障行动;五是项目审批验收代办行动;六是项目巡查全覆盖行动;七是安全生产保障行动;八是产业项目数字化监测行动。

  20.“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺:审批替代型信用承诺是指在办理适用信用承诺政务事项时,部分证明材料等要件可用信用承诺书替代;容缺受理型信用承诺是指申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的,先行受理,加快办理进度。

  21.“1+9+N”港澳青年创新创业基地:主要是指依托肇庆新区港澳青年创新创业基地平台建设1个省级综合性创业孵化基地,其余9个县(市、区)各建1个以上港澳青年创新创业基地,有条件的地区可以建设N个以“政府主导、企业主体、社会参与、市场化运作”为组织形式的港澳青年创新创业基地。

  22.“肇企领航”骨干企业培育计划:主要是指建立规模优势明显、产业链整合能力强的制造业骨干企业培育库,发展一批根植肇庆,具有较强自主创新和资源整合能力、品牌知名度高的一流制造业企业,积极引进产业链龙头企业,支持存量骨干企业发展壮大,进而形成一批产业链“链主”企业。积极实施企业上市战略,打造上市后备企业资源库,坚持“重点储备、梯次培育、加速推动”思路,加快推动企业境内外上市。

  23.交通强国“十大工程”:一是加快建设便捷高效的综合运输通道;二是打造协同开放的世界级港口群;三是建设全球通达的世界级机场群;四是打造一体高效的综合交通枢纽;五是打造交旅融合的高品质旅游公路体系;六是构建环境友好的绿色交通体系;七是打造泛在融合的智慧交通体系;八是完善综合交通运输管理体制机制;九是构建先进适用的技术标准体系;十是建设素质优良的交通人才队伍。

  24.交通基础设施六大工程:一是干线铁路通道畅通工程;二是城际铁路互联互通工程;三是高速公路优化加密工程;四是干线路网对接工程;五是港口水运拓展工程;六是民航机场枢纽构建工程。

  25.贸易高质量发展“十大工程”:一是数字贸易工程;二是离岸贸易工程;三是粤贸全球品牌工程;四是展会提升工程;五是重大贸易平台工程;六是产业链招商工程;七是贸易龙头企业工程;八是国际消费枢纽中心工程;九是通关便利化改革工程;十是贸易金融创新工程。

  26.“粤贸全球”计划:由广东省商务厅每年挑选一定数量的境外展会,作为省当年重点打造的展览平台,鼓励并组织企业参展,同时对企业参加平台的展会给予重点扶持。

  27.“湾区一港通”模式:由广州海关、广州港集团创新推出,进出口货物在内河港口一次性办理全部通关手续,运抵南沙即可装船,实现经南沙港转运的进出口货物“7×24”小时快速通关,将在广州、佛山、肇庆、清远、云浮、韶关等港口码头全面实施。

  28.“4个不能乱”“11个力度不减”:“4个不能乱”是指停车不能乱、卫生不能乱、绿化不能乱、市场不能乱。“11个力度不减”是指卫生保洁力度不减、绿化营养力度不减、重点交通路口与主次干道管控力度不减、车辆乱停乱放管控力度不减、市场及周边管控力度不减、学校及周边环境治理力度不减、文明行为引导督促力度不减、文明社区创建力度不减、健全社区网络“5个1”机制力度不减、城市微改造和老旧小区改造力度不减、核心单位常态化抓建设力度不减。

  29.四个不摘:主要是指脱贫脱帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

  30.信访超市:即联合接待与矛盾纠纷调处中心,可最大限度地在一地一次性及时解决群众合理合法各种诉求。在这里,信访群众是“顾客”,可根据需求“下单”;信访局是“超市经理”,负责协调多方资源,提供优质服务;各职能部门为“产品供应商”,提供问题解决方案;专职代办员是“超市外送员”。

  31.“一种模式、四个方法”:“一种模式”是指“上级政策+外地经验+肇庆实际”相结合的决策模式。“四个方法”是指工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制、一线工作法。

  32.“政府工作效能提升”工程:主要是指围绕各地、各部门推进过程中暴露的办事拖沓、效能低下、推诿扯皮等作风问题,开展自查自纠、深刻剖析、深入整改,以干字当头、实字托底为导向完善制度机制,解决一个问题、规范一类现象、完善一类制度,确保落实中央决策部署和省、市工作部署,各项情况清楚、目的明确、任务具体、责任到位、措施有力。


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