政务邮箱| 邮件订阅| 无障碍通道| English |
现在位置: 首页 > 信息公开 > 政策解读 > 市内政策

【市内政策解读】《肇庆市安全生产领域信用管理实施细则》解读

保护视力色: 来源:本网     撰写时间:2020-12-29 19:27    字体大小: [大] [中] [小]

  为贯彻落实《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法〉的通知》(安监总办〔2017〕133号)、《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉的通知》(安监总办〔2017〕49号)等有关规定,推动市、县级安全生产领域信用管理工作落地,结合我市实际,市应急局起草了《肇庆市安全生产领域信用管理实施细则》(以下简称《实施细则》),现解读如下:

  一、起草背景

  近几年来,国务院、省先后出台了一系列安全生产领域信用管理制度措施,不断深化对安全生产领域诚信建设要求。我市努力适应国务院和省关于安全生产领域信用管理建设工作的新要求,大力建设推进完善安全生产领域诚信体系,不断夯实安全生产监督管理基础,取得了较好的成效。

  机构改革后,原肇庆市安全生产监督管理局划转了部分职能至市应急局,由于职能划转不完整(职业安全健康监管相关职能由市卫生健康局整合),且市应急局各科室职能也重新进行了编排,影响了市应急局对《关于印发〈肇庆市安全生产监督管理局对安全生产领域失信行为开展联合惩戒实施办法〉的通知》(肇安监〔2017〕284号)、《关于印发〈肇庆市安全生产监督管理局安全生产领域信用修复管理办法〉的通知》(肇安监〔2017〕286号)两份规范性文件的执行,为推动机构改革后市、县级安全生产领域信用管理工作落地,细化工作流程,规范工作行为,提升工作水平提供可靠的法制保障,制定本《实施细则》。

  二、起草依据

  制定《实施细则》的主要依据:《安全生产法》《广东省安全生产条例》《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》(安委〔2014〕8号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法〉的通知》(安监总办〔2017〕133号)、《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉的通知》(安监总办〔2017〕49号)、《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产领域失信行为信息管理工作的通知》(安监总厅〔2017〕59号)、《广东省安全生产监督管理局关于转发国家安全监管总局对安全生产领域失信行为开展联合惩戒实施办法的通知》(粤安监〔2017〕105号)、《肇庆市人民政府关于印发肇庆市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》(肇府函〔2017〕311号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35 号)、《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的工作方案的通知》(肇府办函〔2019〕137号)、《关于进一步加强对安全生产领域严重失信行为开展联合惩戒的通知》(粤应急〔2020〕72号)。

  三、总体思路和主要内容

  《实施细则》以《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法〉的通知》(安监总办〔2017〕133号)、《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉的通知》(安监总办〔2017〕49号)为基础,结合我市工作实际,吸取实施《关于印发〈肇庆市安全生产监督管理局对安全生产领域失信行为开展联合惩戒实施办法〉的通知》(肇安监〔2017〕284号)、《关于印发〈肇庆市安全生产监督管理局安全生产领域信用修复实施细则〉的通知》(肇安监〔2017〕286号)等文件的工作经验进行起草。

  《实施细则》共计十五条,包括制定细则的依据和目的、奖惩条件和措施、实施程序、异议处理和信用修复等方面内容。

  《实施细则》进一步明确安全生产领域信用管理的实施原则及信用管理信息审批程序,按照“谁审批、谁监管,谁监管、谁管理,谁执法、谁管理”的原则,明确审批权限,明确实施程序,更有利于根据职责分工履行职责,形成信用管理的合力。同时明确了拟纳入安全生产领域信用管理的告知、申辩、异议处理、信用修复等程序,进一步保障管理相对人的权益。


分享到: