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关于《肇庆市生活饮用水二次供水管理规定》的政策解读

保护视力色: 来源:市府办     撰写时间:2018-07-19    字体大小: [大] [中] [小]

  一、制定的必要性

  近年饮用水卫生安全问题越来越受到社会各方关注,随着我市经济社会快速发展,各地高层建筑越来越多,二次供水设施越来越普遍,二次供水维护管理缺位情况越来越突出。2000年印发的《肇庆市城区二次供水管理规定》已满足不了现实监管的需求,且适用范围仅限于城区。本次修订的《肇庆市生活饮用水二次供水管理规定》(以下简称《规定》)在规范二次供水监管的同时,引入供水企业开展专业化管理的做法,避免无人维护管理的情况出现,进一步保障群众饮用水卫生安全,有利于形成权责明晰、管理专业、监管到位的工作格局,切实贯彻落实了国家有关加强二次供水监管的政策要求。

  二、制定的主要依据

  《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《二次供水设施卫生规范》等。

  三、主要内容

  本《规定》共二十三条,主要内容说明如下:

  (一)规定了适用范围,厘清了政府部门、供水企业、用水用户之间的权责关系。

  第三条明确了本《规定》的适用范围,包括我市行政区域范围内二次供水设施的规划、建设、使用、维护、清洗消毒和水质检测、监督管理等活动;第五条第二款明确了当用户用水的水压、水量超过市政供水管网能力时应配建二次供水设施;第四条和第五条明确了供水、卫生计生、住建、价格等行政主管部门的职责;第六条明确了供水企业负责全程指导建设单位或对二次供水设施具有共有权或专有权的单位或个人开展新建、改建、扩建二次供水设施的选址、设计及建设;第二十二条明确了社会公众有不得擅自改动、拆除、损坏和侵占二次供水设施的责任。

  (二)规范了二次供水设施建设标准及行为。

  依据《二次供水设施卫生规范》(GB17051-1997)、《二次供水工程技术规程》(CJJ_140-2010)相关内容,本《规定》规范了二次供水设施的建设标准及行为。第八条提出了二次供水设施的选址、设计、施工有关标准规范和要求,二次供水设施周围10米以内不得有渗水坑和垃圾堆等污染源,蓄水池或水箱周围2米内不得有污水管线及污染物,以预防周围环境污染源对饮用水的污染。饮用水箱或蓄水池应专用,水箱应有相应的透气管和防护罩,水箱入口应高出水箱面5厘米以上,并有盖或门和上锁装置,以预防人为污染。二次供水设施不得与商业、绿化等设施混用,管道不得与非饮用水管道连接,溢水管与泄水管不得与下水管道直接连接,防止非饮用水所致污染。二次供水泵房建设标准应遵照现行《二次供水工程技术规程》,须单独设置,与消防泵房隔离,具有独立的带锁门窗,以加强管理,防止人为造成的饮用水安全问题。供水设施使用的涂料、材料和设备必须符合国家质量安全标准,以防止重金属或其他化学因素污染饮用水。第九条明确规定承担二次供水设施设计、施工(包括管道、机电安装)的单位应符合《城市供水条例》第十六条规定的资质条件,确保设计和建设符合国家相关标准。第十条明确规定二次供水设施加压泵不得擅自与供水管网直接连接,因特殊情况确需连接的,经供水企业审查同意,并在管道连接处采取必要防护措施,防止二次供水直接回流管网,确保饮用水卫生安全。

  (三)明确了二次供水设施申报管理流程。

  第十一条规定了二次供水设施建设应向相关部门申报管理的流程,二次供水设施工程竣工后,由建设单位或产权人通知当地城镇供水、卫生计生行政主管部门及供水企业参与验收。建设单位或产权人应当自工程竣工验收合格之日起15日内,按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》有关规定向住房和城乡建设行政主管部门备案,依据《关于二次供水单位卫生许可证问题的复函》(粤卫函〔2011〕557号)和《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)附件1第158项规定,取消了卫生行政部门对二次供水卫生许可证和从事二次供水设施清洗、消毒服务单位卫生许可证的行政审批。

  (四)引入了社会专业化管理,建立了分步、协商接收管理的机制。

  第十二条对二次供水设施进行社会专业化管理作出原则性规定,二次供水设施经验收合格后,产权人可以与供水企业协商后委托供水企业维护管理,强化了供水企业在二次供水设施选址、设计、建设、验收、改造、维护等管理领域的专业优势,让用水用户得到更安全的用水服务。第十二条第一、二款规定二次供水设施实行供水企业分步、协商接管。新建的二次供水设施,由产权人与供水企业协商后接收管理。已建的二次供水设施,要经供水企业现场查验并同意后接收管理。现场查验不合格的,改造合格后接收管理。

  (五)提出了应急情况下的应对处理措施。

  第十八条提出了设施发生故障、水质被污染或不符合国家有关标准等应急情况下管理责任人应采取的处理措施,消除污染或使水质符合国家有关标准,并向当地城镇供水、卫生计生行政主管部门报告;第十九条规定超过24小时不能恢复供水的,管理责任人应当采取应急供水措施,满足用户基本生活用水需求。

  四、《规定》实施时限

  本规定自发布之日起施行。2000年8月22日肇庆市人民政府发布的《肇庆市城区二次供水管理规定》(肇府〔2000〕26号)同时废止。

  相关文件:肇庆市人民政府关于印发《肇庆市生活饮用水二次供水管理规定》的通知