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肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市做好气象防灾减灾第一道防线工作方案的通知

保护视力色: 来源:肇庆市人民政府办公室     撰写时间:2022-11-08 16:13    字体大小: [大] [中] [小]

各县(市、区)人民政府,肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府各部门、直属各单位:

  《肇庆市做好气象防灾减灾第一道防线工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市气象局反映。

  肇庆市人民政府办公室

  2022年11月3日

肇庆市做好气象防灾减灾第一道防线工作方案

  为贯彻落实习近平总书记关于新中国气象事业70周年的重要指示精神,根据《广东省人民政府办公厅 中国气象局办公室关于印发广东省人民政府与中国气象局联席会议纪要的通知》(粤办函〔2021〕33号)和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进气象防灾减灾第一道防线先行示范省建设的实施意见的通知》(粤办函〔2021〕311号),结合我市实际,制定本工作方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持服务国家、服务人民,大力发展智慧气象,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,更加有力地保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,为我市高质量发展提供坚实气象保障。到2025年,气象综合服务能力明显提升,突发灾害性天气有效预警提前量达50分钟以上,公众气象服务满意度85分以上,气象灾害防御重点单位服务覆盖面70%以上,气象灾害对GDP的影响率低于0.15%,因气象灾害死亡人数比“十三五”期间降低10%;到2035年,气象科技水平与创新能力大幅提升,建成科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系,气象深度融入民生保障和行业发展,实现气象治理体系和治理能力现代化,气象综合实力与粤港澳大湾区先进水平保持一致。

  二、加强气象灾害风险治理,提升公共安全保障能力

  (一)根据不同部门、不同网格管理人员所需,以主动订阅或被动接收等方式,通过粤政易、一键通、微信群、微信卡片信息推送、微信小程序、短信、语音外呼等多种渠道,提供天气精细化网格预报以及分镇街预警服务,气象防灾减灾信息更深入、更精准地传播。

  开发行业气象服务平台,在城市供水、供电、供气等方面,提供中长期气候预测、区域短时强天气预报等行业共性气象服务,为供电与供气行业提供雷暴潜势预报、闪电定位、防雷检测等服务。制定高温灾害对供水、供电、供气的影响和评估预警技术标准。面向城市供电运行,基于供电负荷数据,构建城市气象负荷预测模型,充分利用数值天气预报模式产品,为电力调度提供精细化预报服务。

  交警、公路、交通运输、海事、气象等部门共同建立恶劣天气交通事故个例库,建立、完善恶劣天气交通预警处置工作机制,在高速公路等主要道路、轨道交通沿线高影响天气路段与港口建设交通气象自动站,共享部门视频监控,构建防范化解恶劣天气道路安全风险体系。

  气象部门牵头组织修编县级以上暴雨强度公式,会同有关部门共同开展城市公共设施重点隐患区域气象灾害风险评估,整理隐患点台账。开发城市内涝监测预警系统,实现内涝区域周围1公里人群靶向接收预警信息,将气象服务产品融入肇庆市数字化城市管理平台。气象部门参与重大活动、重要赛事的活动方案与应急预案制定,提供天气预报预警服务。对有高影响天气的活动或赛事,采用递进式气象服务模式,有效对接活动主办方,减少气象因素对活动或赛事造成的影响。[各县(市、区)政府(管委会),市公安局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市文广旅体局、市应急局、市气象局、肇庆海事局、市公路事务中心按职责分工负责]

  (二)认真组织实施《肇庆市气象灾害应急预案》与《肇庆市防汛防旱防风防冻应急预案》有效对接。强化镇村一级气象灾害应急管理属地责任,下沉气象灾害防御主体责任到镇(街道)、社区(村),把气象防灾减灾工作纳入自然灾害防治体系,细化气象灾害应急措施,建立台风、暴雨、洪水预警信号及强降水短临预警与市县镇村四级防御行动挂钩机制;完善辅助决策气象服务支持系统,提升气象保障防灾减灾的精细化管理能力。完成气象灾害综合风险普查和区划工作,形成肇庆气象灾害风险地图,以及各类风险点、隐患点及其致灾阈值清单,并将普查和区划成果应用到乡村基层气象灾害风险防范中。[各县(市、区)政府(管委会),市资源局、市水利局、市农业农村局、市应急局、市气象局、省水文局肇庆分局按职责分工负责]

  (三)强化气象灾害防御重点单位的气象安全保障。压实气象灾害防御重点单位主体责任,提高气象灾害风险防范意识。推动气象灾害防御重点单位气象灾害风险评估和隐患排查,建立健全气象灾害防御重点单位多灾种灾害监测和气象安全预警防控体系。强化以风险研判、监测预警、应急支撑、能力评价为一体的气象灾害防御重点单位气象安全保障服务。督促全市危化场所、在建工地、医院、学校、旅游景点和交通运输等气象灾害重点防御单位进行风险研判评估与隐患排查,并督促其进行气象科普,提高其气象灾害防范意识,督促其编写有效应对气象灾害的应急预案和气象灾害应急演练,属地气象部门针对性地开展气象监测预警服务。[各县(市、区)政府(管委会),市教育局、市住建局、市交通局、市文广旅体局、市卫健局、市应急局、市气象局按职责分工负责]

  三、发展智慧气象服务,提高经济社会发展保障能力

  (四)充分利用大数据、云计算、人工智能、物联网、5G通信等技术,增强公众气象服务供给能力。通过智慧多媒体显示屏、微信公众号、小程序等方式,逐步推出自动感知、个性定制、按需推送等智慧气象服务。在高要生态气象探测基地建设集展览展示、场景体验、4D影院等功能,以防御台风、暴雨、雷电等气象灾害为主要科普内容,涵盖应急、天文、地质灾害、地震、海洋、交通安全等多方面知识的综合性防灾减灾科普教育基地。在四会古邑绥江碧道画廊、封开贺江省际廊道等,利用河畔、田野、山坡、鱼塘,建设集气象、天文、水文、农业、生态、地质等乡村防灾减灾主题公园;在旅游区入口或广场等人流密集区,建设集气象要素观测、显示、声音预警一体化设施,不断满足人民群众生活、休闲、旅游等对气象的精细化需求。

  建立基于政务云的新一代突发事件预警信息发布系统与“数字政府”有效对接,建设大数据精准分区与靶向预警短信系统,面向偏远山区建设北斗预警信息发布系统,利用北斗卫星广播、手机短信、预警大喇叭等多种传播渠道,同时充分应用各类公共场所如客运站、码头、广场和车厢、景区、医院、商场和居民小区的广播、电子显示屏等渠道实时传播突发事件预警信息。建立西江流域(肇庆段)灾害性天气预警联防机制,实现灾害信息智能互通,提高西江流域灾害天气智能协同联防服务能力,并形成先进经验推广应用到珠江流域。端州区、鼎湖区、肇庆高新区构建突发事件预警信息发布体系。[各县(市、区)政府(管委会),市工信局、市交通局、市应急局、市政数局、市气象局、肇庆海事局按职责分工负责]

  (五)进一步完善基于气象自动站雨量的强降雨巨灾指数保险机制,创新开展我市特色农产品政策性农业气象指数保险,落实肇庆市农业天气指数保险产品研发项目,开展淡水养殖、岭南水果、蔬菜、花卉苗木、茶叶等五类农业产品的天气指数产品研发,推动气象指数由台风、暴雨巨灾保险向农业政策性保险、洪水保险、水产养殖商业性保险的应用,延伸气象防灾减灾服务链条。探索开展高要罗氏沼虾育苗养殖气象影响条件研究与应用。打造乡村气候资源开发利用名片,深度挖掘肇庆独特的气候资源优势,开展国字号“宜居宜游地”等气候标志和“生态康养”等岭南生态气候标志的地方特色品牌创建,鼎湖区创建国字号“宜游宜居”类气候品牌,封开县创建国字号“气候养生之乡”品牌。推进肇庆特色农业经济作物气象服务保障项目建设,开展“岭南气候生态优品”品牌创建工作,将生态气候资源品牌创建与乡村综合防灾减灾、乡村振兴等工作相融合,赋能经济建设,助力乡村绿色发展。围绕贡柑、砂糖桔、麒麟李、杏花鸡、文㞧鲤、麦溪鲩、罗氏沼虾、罗非鱼等特色优质农产品,深度挖掘背后独特的气候资源优势,创建“气候好产品”,持续提升肇庆特色农产品的知名度、美誉度,服务全市“一村一品、一镇一业”特色经济发展。[各县(市、区)政府(管委会),市农业农村局、市文广旅体局、市气象局、肇庆银保监分局按职责分工负责]

  (六)在高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县各建设1个臭氧观测地面站。开展近地臭氧浓度观测,监测人类工业活动对近地臭氧浓度的影响,提高臭氧监测预警的准确性和时效性,提升环境预警应急能力。将高要区温室气体观测站与珠三角各地进行联网,并推动我市北部、西部各建设1个温室气体观测站,为“碳达峰碳中和”气候评价提供数据支撑。完善生态环境、气象等部门的污染天气联合预警机制,探索研发多样化的环境气象服务产品。[各县(市、区)政府(管委会),市发改局、市环境局、市气象局按职责分工负责]

  (七)推动人工增雨标准化作业点建设和人工增雨装备更新,将人工增雨工作经费纳入各级政府财政预算,开展燃气炮增雨效益研究。[各县(市、区)政府(管委会),市发改局、市公安局、市气象局按职责分工负责]

  (八)强化智慧气象融合发展。坚持“数据共享、技术共研、流程共融、系统共建、成果共用”理念,推进智慧气象与各部门各行业的对接。深挖气象服务需求,建立典型气象服务应用场景(见附件),构建“部门+气象”的智慧服务新业态。充分发挥示范引领作用,形成气象与各部门融合发展、互为支撑的良好态势。(涉及示范应用场景建设,由各地、各有关部门按职责分工负责)

  四、坚持创新驱动发展,建设高质量气象现代化

  (九)按照《广东省人民政府关于印发广东省应急管理“十四五”规划的通知》(粤府〔2021〕67号)要求,推进行政村自动气象站建设,提升我市气象观测站网密度,实现自动气象站和雨量站行政村(社区)全覆盖。加强高要区、四会市X波段双极化相控阵天气雷达的研究应用,加快推进广宁县、德庆县、封开县、怀集县X波段双极化相控阵天气雷达建设,并与珠三角各地市完成雷达组网,形成近地层空域的协同式精密化相控阵雷达观测系统。在四会市、怀集县各建设1部风廓线雷达,监测上空风向、风速和温度等气象要素随高度的变化情况,反演出大气风场垂直结构和辐散、辐合等信息,利用其较高的时空分辨率和探测精度,提升雷雨大风、局地暴雨、冰雹等强对流天气的监测和预报预警能力。针对山洪、中小河流洪水、城乡积涝、地质灾害等开展基于影响的风险预报预警服务。[各县(市、区)政府(管委会),市发改局、市科技局、市资源局、市水利局、市应急局、市气象局按职责分工负责]

  (十)依托数字政府,利用政务大数据云平台,建立“云+端”的业务模式,推动预警终端发布管理系统上政务云,保障气象信息安全和网络安全。[各县(市、区)政府(管委会),市政数局、市气象局按职责分工负责]

  五、保障措施

  (十一)加强组织领导。健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制,完善气象灾害防御组织体系。各地、各部门要建立工作协调机制,突出解决气象发展规划、资金保障、重大项目建设等关键问题,确保任务落实。有关部门要按照责任分工,细化政策措施。[各县(市、区)政府(管委会),市各有关部门按职责分工负责]

  (十二)加强政策支持。各地、各有关部门要认真落实政策措施,有效衔接各项改革,确保气象部门人才队伍稳定、业务水平提升。切实加大对气象事业发展的资金投入力度,按照事权和支出责任划分改革要求,健全完善财政投入保障机制。修订气象现代化水平指标体系和监测评估办法。推进气象地方立法和标准化工作。引进培养一批高层次人才。[各县(市、区)政府(管委会),市司法局、市财政局、市人社局、市市场监管局、市气象局按职责分工负责]

  (十三)加强规划引领。各地要将气象防灾减灾第一道防线建设相关要求纳入地方国民经济和社会发展相关规划,科学编制气象事业发展规划。各有关部门要在经济社会发展重大建设项目中充分考虑气象观测、预报及应用能力的融入,使气象事业发展规划与珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市建设、应急管理、生态文明建设、乡村振兴、军民融合等工作有机衔接。[各县(市、区)政府(管委会),市发改局、市财政局、市气象局按职责分工负责]

  (十四)加强科普宣教。完善气象防灾减灾全域科普宣传教育体系,因地制宜建设气象科普场馆(所)和教育基地,加强气象科普示范校园建设,提升气象科普教育供给能力。将气象灾害防御科学普及工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划,融入中小学义务教育体系,推进气象科普进校园、进企业、进社区、进乡村,提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。[各县(市、区)政府(管委会),市教育局、市气象局,市科协按职责分工负责]

  附件:气象防灾减灾第一道防线示范应用场景建设


  

公开方式:主动公开




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