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肇庆市人民政府办公室关于印发《关于加强肇庆市水上搜救工作的实施方案》的通知

保护视力色: 来源:肇庆市人民政府办公室     撰写时间:2021-11-03 14:34    字体大小: [大] [中] [小]

各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府有关部门:

  《关于加强肇庆市水上搜救工作的实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市水上搜救分中心办公室(肇庆海事局)反映。

肇庆市人民政府办公室

2021年10月28日


关于加强肇庆市水上搜救工作的实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知》(国办函〔2019〕109号)和《广东省人民政府办公厅印发〈关于加强我省水上搜救工作的实施意见〉的通知》(粤办函〔2020〕283号)等文件要求,进一步加强我市水上搜救工作,制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照统一指挥、分级管理、专群结合、就近就快的原则,进一步加强我市水上搜救工作建设,提高水上搜救能力和水平,推进我市水上搜救体系和能力现代化,力争2025年建成科学规范、高效运行、省内领先、服务一流的现代化水上应急处置体系,水上搜救能力、效率和服务品质显著提升,全面适应区域经济社会和航运安全发展需求,切实为保障人民群众生命财产安全和保护水域生态环境提供有力支撑。

  二、重点任务

  (一)完善市、县(市、区)两级水上搜救组织体系。市搜救分中心强化综合协调职能,做好国家、省水上搜救有关政策、法规和预案的贯彻落实工作,统筹全市水上搜救工作,定期组织召开成员单位会议或联络员会议;各成员单位要强化协调配合,推动形成各司其职、各负其责、团结协作、密切配合的工作机制。各县(市、区)政府要全面落实预防与应对水上突发事件的属地责任,建立健全县级水上搜救组织体系,进一步整合涉水应急资源,推动端州、鼎湖、高要、四会、广宁、德庆、封开等有条件的县(市、区)建立健全由当地海事部门牵头的水上搜救工作协调机制或水上搜救分中心(议事协调机构),形成由市统一领导,各县(市、区)有效实施水上搜救工作的工作格局。各县(市、区)政府要做好水上搜救经费保障并纳入本级财政预算,确保各级水上搜救工作高效有序运行。[各县(市、区)政府、市水上搜救分中心各成员单位按照职责分工负责]

  (二)建立健全区域协作机制。积极加强粤港澳大湾区水上搜救应急合作,强化处置水上突发险情、船舶污染水域事件的联动和协作,进一步提升粤港澳大湾区水上安全保障能力。建立健全与梧州、云浮、佛山等周边地方水上搜救应急信息互通、应急资源共享、联防联动的合作机制。[各县(市、区)政府、市水上搜救分中心各成员单位按照职责分工负责]

  (三)加强水上搜救规划。各地要根据水上应急需要,因地制宜加强水上搜救应急能力建设规划。进一步争取国家、省、市海(水)上专业救助力量加大对本地水上搜救工作的支持,优化专业救助力量布局,充分发挥专业救助力量在水上救助中的积极作用。各地要在法律法规允许的范围内,在建设我市水上救助站点项目规划、用地、岸线审批等方面给予积极支持和保障。[各县(市、区)政府,市财政局、市资源局、市环境局、市交通局、市水利局、市应急局、市消防救援支队、肇庆海事局按照职责分工负责]

  (四)推进搜救基地布局。完善救助码头、锚地等基础设施建设。建立健全救援物资储备制度,科学布局建设船舶溢油物资设备库,提升现有设备的有效适用性,提高沿江溢油应急清除能力,进一步提升水上应急拖带能力建设,探索推动水上应急基地的建设。[各县(市、区)政府,市财政局、市资源局、市环境局、市交通局、市水利局、市应急局、肇庆海事局按照职责分工负责]

  (五)完善水上搜救预案体系建设。完善水上搜救预案体系建设,完善《肇庆市水上险情应急预案》《肇庆市处置船舶污染事故应急预案》等应急预案,提升水上搜救规范化、科学化水平。(市水上搜救分中心各成员单位按照职责分工负责)

  (六)强化水上搜救技术支撑。鼓励支持科研机构、高等院校和有关单位开展水上公共安全学科研究,健全水上搜救专家组制度,加强技术交流,为水上搜救提供技术支持。加强对大规模人员救助、大面积水域污染等重大水上突发事件的针对性研究,优化装备配置,提升针对客船、油轮、危险化学品船等险情的应急处置和搜救能力。加强内河水域水下救援、水下探摸和水下救捞装备建设,加大北斗卫星通讯、无人船、飘移预测、无人机等新技术、新装备在水上搜救中的应用。(市科技局、市财政局、市交通局、市环境局、市应急局、市气象局、肇庆海事局按照职责分工负责)

  (七)提升水上搜救协同水平。加强季节性、规律性数据的统计分析和研判预警,建立水上应急值守机制,加强西江、北江等内河水域水上搜救协调,强化应急联动机制。在汛期、台风期等敏感时期可由政府按规定程序出资租用大马力拖轮分别在端州、鼎湖、高要、德庆、封开等水域参与应急值守与救助。[各县(市、区)政府,市财政局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市应急局、市气象局、肇庆海事局按照职责分工负责]

  (八)推进搜救信息资源共享。切实加强水上搜救信息资源互联互通,实现交通运输、海事、航道、气象、水文、水利和应急管理等部门数据共享,提高信息资源利用率,充分使用跨部门信息资源提升风险研判和预防预警能力。[各县(市、区)政府,市水上搜救分中心各成员单位按照职责分工负责]

  (九)提高内河水域水上搜救能力。完善内河水域巡航救助一体化管理机制,加强搜救资源配置,加快内河主要河段视频监控设施建设,提升对重要码头、渡口、桥梁水域、航道的布控能力。以内河水路旅游客运、内河渡运、内河油品运输等为重点,加强港航企业、船舶经营人水上搜救能力建设,加强内河水上搜救和防污染应急物资储备。[各县(市、区)政府,市交通局、市水利局、市应急局、肇庆海事局按照职责分工负责]

  (十)强化水上搜救应急演练。积极参加三级水上搜救机构常态化演习演练,通过演练演习检验协作机制和应急预案,强化应急准备,提升应对水上突发事件的应急响应和处置能力。建立水上搜救机构常态化演练机制,原则上每5年组织开展1次水上综合搜救应急演练;西(北)江沿江各县(市、区)每2-3年组织开展1次水上专项应急搜救演练。[市水上搜救分中心各成员单位、各县(市、区)政府按照职责分工负责]

  (十一)建设现代化水上搜救人才队伍。由当地协调机构牵头,组建各成员单位和社会救助力量组成的“政府+民间”水上应急搜救队伍。开展水上搜救业务技能培训,定期开展搜救人员技能比赛。加强水上搜救队伍建设,强化水上应急值班力量,保持值班队伍相对稳定和有序流动。推动西(北)江搜救应急力量建设,鼓励相邻县(市、区)根据本辖区情况,联合建立水上专业搜救队伍。建立健全水上搜救激励机制,加大对先进人物、先进集体的激励力度。大力扶持社会救援力量建设,制定便利政策、设置专项资金,通过加强日常管理、组织开展志愿者培训、组织参与应急演练等形式扶持引导志愿者队伍发展,鼓励社会救援力量参与水上搜救工作,构建专群结合的搜救格局。[市水上搜救分中心各成员单位、各县(市、区)政府按照职责分工负责]

  (十二)推广普及水上搜救文化。加强对先进人物事迹的宣传,加大对搜救协调员、一线救援人员的关心爱护;持续组织开展水上安全知识“五进”活动,广泛宣传、普及水上应急救援有关法规和预防、避险、自救互救、减灾等水上安全知识,增强水上安全意识,不断提高涉水群众自救互救能力,为做好水上搜救工作营造良好环境。[市水上搜救分中心各成员单位、各县(市、区)政府按照职责分工负责]

  三、组织保障

  (一)加强组织领导。各县(市、区)要切实履行属地责任,把水上搜救作为重要民生工作,切实承担主体责任,层层抓紧抓实,结合实际组织实施,加强组织领导,统筹协作,确保搜救工作高效有序运行。

  (二)加强宣传引导。各县(市、区)、各有关单位要广泛深入宣传贯彻水上搜救法律法规、政策和有关实施意见,强化对正面典型的宣传,提高社会公众知晓率和参与度,营造共同参与救援、保障水上安全的浓厚社会氛围。

  (三)强化督导评估。市搜救分中心办公室要跟踪水上搜救工作落实情况,定期开展评估,发现问题及时督促整改,确保各项政策措施落实到位,取得实效。

  

  公开方式:主动公开


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