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肇庆市人民政府办公室关于2020年市十件惠民实事完成情况的通报

保护视力色: 来源:肇庆市人民政府办公室     撰写时间:2021-01-27 11:18    字体大小: [大] [中] [小]

各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府各部门、直属各单位:

  2020年,全市各地、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照省委、省政府和市委、市政府关于加强保障和改善民生的工作部署,坚持战疫情、稳经济“两手抓”、“两促进”,尽力而为、量力而行,用心用情用力办好市十件惠民实事。全年全市各级财政共投入83.04亿元(其中中央及省级投入56亿元、市县级投入27.04亿元),集中力量为人民群众办好兜底民生、教育发展、医疗卫生、就业创业、便民服务、改善交通、城乡治理、环境保护、食品安全、“厕所革命”等十件惠民实事。截至2020年底,市十件惠民实事共46项具体工作均已完成或超额完成年度目标任务,解决了一批关系人民群众切身利益的热点难点问题,人民群众获得感、幸福感和安全感持续提升。经市人民政府同意,现将有关情况通报如下:

  一、主要完成情况

  (一)继续提高底线民生保障水平。一是全市城乡低保标准提高到每人每月835元;中心区补差水平提高到城镇每人每月616元、农村每人每月459元,山区县补差水平提高到城镇每人每月609元、农村每人每月300元。全年全市城乡低保对象30684户共62275人,累计支出城乡低保金36980.54万元。二是全市特困供养人员基本生活标准均按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定,其中,端州区提高到每人每年20100元,鼎湖区提高到每人每年17340元,高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县提高到每人每年16032元,肇庆高新区提高到每人每年30000元。全年全市城乡特困供养对象15603人,累计支出城乡特困供养金24625.03万元。三是全市集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2200元,端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1400元,广宁县、德庆县、封开县、怀集县分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1180元。全年为孤儿发放养育资金997.64万元,为事实无人抚养儿童发放养育资金2207.29万元。四是全市困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2100元、2800元提高到2200元、2900元。全年为23019名困难残疾人累计发放生活补贴4624.94万元,为56489名重度残疾人累计发放护理补贴15010.29万元。五是全市城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年520元提高到550元。六是为全市约100万登记在册的幼儿、中小学生(包含中专职业院校)、技工类在校学生,以及精准扶贫建档立卡贫困人口和城乡低保人员、特困供养人员购买“政府民生综合责任保险”,全年理赔案件5宗,金额75万元。

  (二)推进教育提升发展。一是落实公办义务教育寄宿制学校公用经费,全年拨款1923.32万元。二是落实学前教育、义务教育生均拨款制度,其中,学前教育全年拨款5159.96万元,义务教育全年拨款80505.67万元。三是公办普通高中生均拨款由每生每年500元提高到1000元,全年拨款6398.6万元。四是对山区和农村边远地区幼儿园教职工发放每人每月100元补贴,全年发放补贴703.03万元,所需资金由市级财政全额承担。五是对山区和农村边远地区学校教师按月人均1045元的标准发放生活补助,高于省定1000元的标准,全年发放补助21539.20万元,共17000多名山区和农村学校教师受益。六是实施中小幼骨干教师新型优培和校长培训,全年培训2510人,不断提高教师队伍素质。

  (三)改善医疗卫生服务。一是中山三院附属肇庆医院整体已建成,已交医院方调试使用,现正在筹备开业。二是积极推进市一医院高水平医院建设。加强与省人民医院、中山大学孙逸仙医院、中山大学中山眼科中心、暨南大学附属第一医院、广州呼吸健康研究院等多家省高水平医院(中心)的合作;市一医院目前共有博士49人,并被国家授予2020年第一批高级卒中中心建设单位。三是建设全民健康信息综合管理平台,实现了全市二级以上公立医院信息数据互联互通,为医疗机构的资源共享和信息互通打下坚实基础。四是全市7家市县疾控中心均已完成疫苗冷链配送系统建设,122家预防接种门诊均配置了智能医用冰箱和数字化设备。五是全市基本公共卫生服务项目经费财政补助标准年人均提高到74元,全年累计下拨补助资金30722.58万元。六是为全市边远地区乡镇卫生院医务人员发放每人每月1300元岗位津贴补助,全年补助资金3850.14万元。七是为全市71.7万名60岁以上户籍老人购买意外伤害综合保险,实现政府投保覆盖率100%。

  (四)加强培训促进就业。一是制定《“粤菜师傅·肇庆名厨”名厨名菜名店认定备案工作方案》,成立肇庆市粤菜师傅培训学校,新增2个省级粤菜师傅技能培训基地和2个省级大师工作室;创新“粤菜师傅+旅游”就业创业模式,制定特色菜名录和特色小吃点心名录,打造养眼、养心、养身、养胃的“四养”型乡村旅游精品路线;开展“粤菜师傅”培训11232人次,获证8210人,带动就业创业24630人,广宁县获评“中国厨师之乡”。二是出台《“肇庆家嫂”品牌计划实施方案》,全省率先制定“肇庆家嫂”星级评定管理办法、诚信保障制度等系列政策,建成全省首个综合服务示范基地,成功举办“南粤家政·肇庆管家”工程现场会暨万名“肇庆家嫂”培训启动仪式和首届“南粤家政·肇庆管家”技能大赛;开展“南粤家政”培训20093人次,获证14697人,带动就业创业29400人。三是印发《肇庆市实施“广东技工·肇庆工匠”工程方案》,大力开展“肇庆工匠”工程培训。开展补贴性职业技能培训10.48万人,其中发放企业职工适岗补贴3517.25万元,惠及企业271家、职工3.57万人;发放“以工代训”补贴7556.25万元,惠及企业491家、职工4.76万人;完成企业新型学徒制培训备案947人。四是对全市40名符合条件的残疾人发放扶持资金20万元,进一步促进残疾人自主就业创业。五是全市发放“妇女创业小额担保贷款”434笔,放贷金额3076.5万元,贷款回收率为100%,间接带动4340名妇女群众创业就业。六是全市开展线上线下就业招聘会254场,帮助就业困难人员实现就业2061人,分别完成年度目标任务的162.82 %和103.05%。

  (五)推进行政便民服务。一是建成“肇码通”公共服务平台,集成市民个人身份识别、电子凭证、电子支付、信息采集、信息查询等多种功能,通过手机刷“肇码”,即可“一码”通办政务、医疗、教育、旅游、文化、交通等应用场景,真正实现了“一网通办、卡码通行”。 二是进一步优化“互联网+不动产”平台,在全省率先实现在不动产业务应用“粤信签”、率先实现一般二手房58个业务场景全流程“零纸质、网上办”;进一步优化房改房业务流程,推动房改房业务上线“互联网+不动产”平台,在全省率先实现“一窗受理、三天办成”;全市复制推广不动产登记“端州模式”,统一审批流程标准,实现不动产业务“全城通办”。三是不断完善全市工程建设审批管理平台,并对接广东省建筑市场在线监管公共服务平台,实现工程建设项目全流程在线申办并联审批、各阶段数据共享复用,大大压缩了工程建设审批时间;切实提升企业开办注销便利度,在省政务服务网肇庆版设立企业注销专区,已实现简易注销“零费用、零材料、零跑腿”一站式服务,企业开办实现全流程网上办。

  (六)改善交通条件。一是全市完成砂土路改造和通100人以上自然村村道路面硬化建设359.083公里,实现公路等级公路比率100%、路面铺装率96%以上,在全省率先完成建设任务。二是东进大道三期(除马房特大桥外)实现了功能性通车,全线建成通车后,主线全线实行无障碍快速通行。三是因受疫情影响,肇庆东往返香港西九龙高铁停运,现先行恢复肇庆东至深圳福田区间运行,并协调将郁南至深圳高铁班次经停肇庆东站,目前肇庆往返深圳高铁、城轨班次增加至19趟;广佛肇城轨肇庆往返佛山西班次增加至48趟(国庆期间61趟),肇庆往返广州班次增加至23趟,基本实现了公交化。四是肇庆大桥扩建工程已建成通车,极大提升了“一江两岸”通行能力。五是广佛肇高速广州石井至肇庆大旺段(肇庆段)已完成工程建设,计划2021年4月底与佛山段北江特大桥同步通车。

  (七)强化城乡规划治理。一是全市完成66个地质灾害隐患点治理年度目标任务,切实保障人民群众生命财产安全。二是完成20公里星湖段省级碧道试点建设,进一步优化星湖生态环境。三是在肇庆火车站综合体内的“粤港澳大湾区旅游港”,已启动美食、名优特产、文化时尚三条“特色街”项目建设,计划2021年5月份正式开业。四是市档案馆新馆已建成投入使用,市文化馆新馆、市青少年宫近期将开放使用。五是国内首个以长者和孝道文化为主题的“长者公园”8月30日已正式对外开放。六是端州城区新增智能停车位3250个,完成年度目标任务108.3%,目前累计共5950个,大大方便了群众公共出行。

  (八)加强环境保护。一是端州城区污水管网改造工程建设已完成年度目标任务;羚山涌消除黑臭水体工作经省住建厅现场排查,综合判定已消除黑臭,并达到预期整治效果。二是加强全市生态环境保护。全市7个断面水质自动监测站已完成建设并投入使用。全市现有351家重点污染源企业共618套自动监控设施已与市环境自动监测监控系统联网,实现了对重点污染源企业污染物排放的远程化监控。肇庆城区空气环境质量综合指数为3.01,同比下降23.4%,全省排名并列第13,同比上升4名,改善幅度全省第1;优良天数比例为97.3%,同比上升13.2%,改善幅度全省并列第1;PM2.5年均浓度23微克/立方米,同比下降28.1%,改善幅度全省第1;全市12个省考以上地表水断面水质优良率达到100%,劣Ⅴ类比例为0,西江等大江大河水质保持优良,11个县级以上饮用水源地水质均优于Ⅱ类水质目标,在全国337个城市中,我市水环境质量位居第12名。

  (九)强化食品安全监管。一是全市完成食品检验量2.1992万批,超过每年每千人5批次的抽检任务,完成年度任务105.7%,抽检合格率为98.2%。其中针对农药兽药残留的食品检验量1.0033万批,超过每年每千人2批次的抽检任务,完成年度任务120.8%,抽检合格率为99.1%。通过监督抽检,加强质量监管,及时消除食品风险隐患,切实保障老百姓“舌尖上的安全”。二是全市977家学校食堂全部接入“互联网+明厨亮灶”监管平台(肇庆校园食品安全监管平台),实行了后厨违规行为实时预警推送、食品供应环节可查可溯和食品安全信息公开透明。

  (十)深化“厕所革命”。一是完成改造中小学校厕所383所,厕所增加面积5717.94平方米,增加厕位2033个。二是完成新建和提升改造旅游厕所32座,完成年度任务130%,有力提升我市旅游新形象。三是完成新建和提升改造城市公厕33座,切实提升城市公厕服务管理水平。四是完成新建和改造农村公用厕所1320座,完成年度任务219.27%,全市农村无害化卫生户厕建设基本普及。

  二、主要工作措施

  (一)领导高度重视,高位推进办理。市委、市政府高度重视办好市十件惠民实事。市委、市政府主要领导分别在市委常委会、市政府常务会听取惠民实事落实情况,高位部署、推动惠民实事办理。市政府主要领导多次对市十件惠民实事办理作出指示批示,要求抓好落实、解决问题;各分管市领导多次通过召开会议、作出指示批示以及深入一线实地督导,协调解决问题,推动有关单位抓好落实。市政府办公室作为总牵头、总协调单位,全程跟踪督办惠民实事办理落实情况。

  (二)全面压实责任,狠抓任务落实。市政府年初专门印发《2020年市政府重点工作实施方案》,把市十件惠民实事细化分解为46项具体任务,并实行清单管理,逐项明确牵头部门、责任人及季度工作目标,全面压实责任。各地、各有关部门积极担当,加强统筹协调,聚焦问题、破解难题、狠抓落实。市民政局、市金融局、星湖管理局行动早、落实快,较早完成工作任务。市教育局、市卫健局牵头事项较多,积极牵头协调,扎实推进,顺利完成工作任务。市交通局主动作为,在全省率先超额完成“四好农村路”建设年度目标任务,全市农村路网基本形成。市公路局通过成立专班、一线工作法、统筹推进等方式,圆满完成牵头负责的重大交通建设任务。市财政局在认真做好惠民实事遴选工作的同时,及时下达财政资金,为推进各项惠民实事任务提供资金保障。各地政府统筹有力,全年各项工作任务均按时间节点要求顺利完成。

  (三)强化督帮结合,确保落地见效。市政府办公室(督查室)建立台账、改进方式方法,会同市有关部门强化对惠民实事办理的督查协调和跟进服务。一是持续跟踪督办。全年定期跟踪进展情况,及时掌握进度,梳理滞后事项,综合形成《情况通报》《督查专报》,指出问题、分析原因、提出建议、协调解决。二是加强重点督导。针对进展明显滞后或推进难度大的事项,采取下发提醒函、召开督办会、提请领导约谈等多种方式进行重点督导。三是注重减轻基层负担。与往年相比,在报送材料方面,从原来每月报送减为每季度报送;在实地督查方面,注重与其它方面的督查统筹进行;在督查方式上,注重暗访抽查,努力实现推动工作与为基层减负并举。

  三、下一步工作意见

  2021年是“十四五”规划开局之年,全市各地、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,在市委的坚强领导和市人大、市政协的有力监督支持下,扎实办好市十件惠民实事,进一步提高保障和改善民生水平。一是要加强2020年惠民实事项目后续监督管理,充分发挥项目效益,切实把好事办好、实事办实;同时,总结好经验做法,持续改进惠民实事办理工作。二是要抓紧做好2021年惠民实事准备工作,按照2021年确定的市十件惠民实事,及时制定具体工作方案和落实措施,确保2021年市十件惠民实事办好、办实。

  肇庆市人民政府办公室

  2021年1月21日

  公开方式:主动公开



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