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四会市“十三五”总体要求和目标暨2016年工作安排

保护视力色: 来源:四会市政府网     撰写时间:2016-02-16 15:52    字体大小: [大] [中] [小]

“十三五”时期总体要求和主要目标 

  “十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期,是加快建设成为肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市和枢纽门户城市先导区的关键时期。纵观发展大势,当前我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,主要体现在:一是上级重大战略有效实施。我国确立了“四个全面”战略布局和五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,加大供给侧结构性改革,经济基本面将保持长期向好。我省围绕率先全面建成小康社会的目标,深入实施创新驱动发展战略,全面深化改革红利持续释放,珠三角世界级城市群正在加快形成。肇庆市成为国家实施“一带一路”战略构想的重要节点城市和“三大经济带”叠加交汇的战略要地,同时享有珠三角优化发展和粤东西北振兴发展“双重”政策支持,推进东南板块与山区板块协调发展正当其时。二是上级利好政策持续发力。国家、省、肇庆市相继出台一系列稳增长、调结构、促改革措施,积极财政政策不断加码,稳健货币政策持续发力,扶持实体经济举措加快推进,政策红利持续释放。三是我市产业基础相对扎实。2015年全市三大产业比重为13.9:45.5:40.6,工业主导地位不断强化,新兴产业和现代服务业加快发展。六大产业格局基本形成,产业集聚发展加快。企业自主创新能力增强,科技研发投入增幅一直保持在肇庆前列。人均生产总值突破1万美元,我市发展进入新阶段。四是我市干事创业氛围有效形成。简政放权系列改革深入实施,营商环境不断优化,“大众创业、万众创新”及“互联网+”有效实施,企业发展更具活力。机关作风不断改善,干部队伍“想干事、敢干事、干成事”良好氛围有效形成。

  与此同时,我们也要清醒地看到,我市经济社会发展依然面临不少问题和困难。一是经济总量不大。2015年全市地区生产总值完成327.79亿元,同比增长8.2%,增速较2014年下降3个百分点。“十二五”期间我市规上工业企业221家,比“十一五”期间减少两家,其中2015年有28.5%规上企业产值负增长,大中型企业发展不够理想。二是产业转型升级压力较大。产业层次依然偏低,产业结构亟待优化,产业抗风险能力不足,科技创新整体实力不强,新经济、新产业尚未形成规模。三是民生事业发展任务繁重。城区学位建设、环境保护、城乡公共服务配套、食品药品安全等方面仍然存在不少问题。对这些问题,我们必须保持清醒认识,以推动“十三五”发展为契机,坚持目标导向和问题导向相结合,采取有效措施全力加以解决。

  “十三五” 时期我市发展总体要求是:深入贯彻落实十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照国家“四个全面”战略布局、广东“三个定位、两个率先”的基本要求、肇庆建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的目标任务,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,围绕四会市委十二届七次全会提出的“十三五”发展目标要求,坚持发展第一要务,扎实推进改革发展稳定各项工作,更加注重提升发展质量,更加注重实现产城融合,更加注重加强环境保护,更加注重发展民生事业,全力确保2018年与全省同步率先全面建成小康社会,加快建设成为肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市和枢纽门户城市先导区。

  “十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长10%左右,到2020年达到613亿元。人均生产总值年均增长9%,一、二、三产业增加值分别年均增长3.5%、11.3%和11.5%,其中规模以上工业增加值年均增长12%,一般公共预算收入年均增长11%,全社会固定资产投资年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长12%,实际吸收外资和外贸进出口总额年均分别增长3%、4%。城乡居民人均可支配收入年均增长10%,到2020年达到34100元。其中,到2018年,确保与全省同步率先全面建成小康社会,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番多。

  市政府按照《中共四会市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,组织编制了《四会市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本次会议审议通过后,市政府将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,认真抓好《四会市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》落实,全面完成“十三五”发展目标任务。

  2016年工作安排 

  2016年是“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年各项工作,任务艰巨,意义重大。今年工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议以及省委十一届五次、六次全会,肇庆市委十一届七次、八次全会和四会市委十二届七次全会精神,按照“四个全面”的战略布局,贯彻五大发展理念,主动适应新常态,加快推进“一区两城三基地”重大发展平台建设,深入实施“三个建设年”行动,全面创建全国县级文明城市,统筹做好改革发展稳定各项工作,努力建设肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市和枢纽门户城市先导区,全力确保“十三五”发展开好局、起好步。

  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,人均生产总值增长8%左右,一、二、三产业增加值分别增长3.5%、9.8%和11%,其中规模以上工业增加值增长10%,一般公共预算收入增长6%,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12%,实际吸收外资和外贸进出口总额均增长3.2%,城乡居民人均可支配收入增长10%,人口自然增长率控制在7.9‰以内,城镇登记失业率控制在2.6%以内,完成肇庆市下达的单位生产总值能耗和主要污染物减排目标。为实现“十三五”发展开好局、起好步,今年要重点抓好以下五个方面工作:

  一、坚持将六大平台建设贯穿经济建设全过程,确保经济平稳增长

  主动适应经济新常态,按照稳中求进、稳中有为、稳中提质的要求,以“一区两城三基地”作为经济建设的主战场,全力打造经济增长新引擎,厚植发展新优势。

  以“一区两城”优化升级为抓手,做大做强现代服务业。中心商务区大力发展新经济、新业态。推动玉器产业优化升级,年内动工建设玉文化产业创意园项目,完成省珠宝玉石交易中心平台建设。制定实施我市“互联网+”行动计划,拓宽批零住餐、旅游等产业发展面,依托京东电商平台打造玉器特色品牌,确保我市年内完成电子商务交易额5亿元。加快国家水上运动冬训基地等一批重大项目建设,万达第四代智慧广场力争上半年动工建设,华南(四会)农产品交易中心主体工程完成60%,四会城市综合广场完成项目主体工程50%。加快推进野狸岗片区等6个已动工“三旧改造”项目建设,曙光路片区、龙华市场片区年内完成改造,发现美院、南国玉都项目分别完成60%、50%工程量。贞山新城确保年内完成综合管廊建设等一批规划编制,创新投融资模式,加快完善市政道路、地下管网等基础设施,全面启动姚沙围防汛公路、飞鹅岭防汛道路、西堤防洪达标工程、六祖大道、贞山大道升级改造等项目建设。大沙新城以创建省新型城镇化“2511”综合试点为契机,实施“三产联动”,谋划启动四会市大沙国家级湿地公园及泛经济开发工程,对大沙镇飞鹅岭地段、青岐涌绿色生态河岸进行改造,确保华昌新型铝材、澳利铝业、南海家居建材物流等项目完成主体工程20%工程量,宇培电子商务一期投入运营。

  以“三基地”扩能增效为抓手,提升工业集聚发展水平。肇庆高新区四会产业园围绕发展高新技术产业,抓好园区规划,投入5亿元实施园区基础设施建设,启动园区2、3、4号市政道路和污水处理厂等设施建设,中电四会(一期)项目完成年度投资18亿元并建成调试。年内2个项目实现投产,新引进2亿元以上项目13个。龙甫循环经济金属产业基地围绕提质增效,引进深加工企业10家,远林再生资源、乐华洁具、东江环保项目建成投产,逐步推动由再生金属资源供应基地向先进装备制造业基地转变,园区税收同比增长10%以上。江谷精细化工基地围绕打造省级精细化工专业园区,抓好省级产业转移园扶持政策落地,完成市政道路三期、办公楼和污水处理厂建设,力争园区年内新引进项目5个,确保新投产企业10家以上、主体工程建设16家。投入3亿元改造完善南江工业园基础设施,打造传统产业转型升级示范区。建成首批标准厂房10万平方米,助推一批“退二进三”企业入园。

  以重点项目建设为抓手,增强经济发展后劲。大力实施“项目建设年”行动,年内统筹推进76项重大产业、重要基础设施和重点民生工程,总投资876.33亿元。落实“五个一”工作机制和季度督查制度,强化专责小组作用,全力服务项目落地建设全过程。积极推动一力制药厂房迁建等一批项目纳入省、肇庆市重点项目笼子。推动姚沙围防汛道路(广强大道)等22个项目新开工建设、志高家电等25个项目续建、高电压技术等7个项目建成投产(使用),全年完成投资76.31亿元。

  以推进招大引强为抓手,提升经济发展质量。充分利用省、肇庆市统一开展对外招商活动的平台,围绕精细化工、金属深加工、汽车配件、先进装备制造、智能制造等主导产业,依托六大发展平台,大力实施政企联动招商、产业专题招商、重大平台专业招商和小分队精准招商,尤其是积极对接引进珠三角核心区已孵化待转移科技项目。创新实施招商考核标准,把项目落地建设作为考核招商工作最重要的考核指标,切实提高项目履约率和资金到位率,力争年内新引进项目30个,投资超亿元项目25个以上、超10亿元项目3个以上。

  以服务扶持企业为抓手,大力发展实体经济。一是落实挂点机制。深入开展“暖企”行动,全面落实市领导挂钩联系企业

       



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